以经济体制改革为牵引加快发展新质生产力

[摘要]党的二十届三中全会主题是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。生产力是人类社会发展的根本动力，进一步全面深化改革为发展新质生产力提供强大的动力，要在经济体制改革的牵引下健全因地制宜发展新质生产力体制机制。坚持科技创新为引领，提升全要素生产率，优化劳动者、劳动资料和劳动对象的组合，催生新产业、新模式和新动能；推动传统产业转型升级，大力发展战略性产业，积极部署未来产业，奋力开启经济高质量发展的新篇章。

[关键词]全面深化改革；新质生产力；新型生产关系；高质量发展

[中图分类号]F124[文献标识码]A[文章编号]1009-4245（2024）05-0001-07

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2024.05.001

党的二十届三中全会是在我国全面推进中国式现代化的伟大历史进程中召开的一次重要会议，全会明确提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”[1]。党的二十届三中全会为新发展阶段全面推进中国式现代化指明了方向。我们要立足新时代我国基本国情，进一步全面深化改革、大力发展新质生产力，推动经济高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国而不懈奋斗。

一、进一步全面深化改革为发展新质生产力提供强大的动力支持

进一步全面深化改革为新质生产力的发展提供了强有力的支持，推动了经济的高质量发展和社会的全面进步。进一步全面深化改革通过优化资源配置和激发市场活力，提高生产效率和科技创新能力，增强经济活力和竞争力，为发展新质生产力提供了强大的动力。

（一）生产力与生产关系的矛盾运动是社会发展的根本动力

马克思主义政治经济学认为，生产力与生产关系的矛盾运动是社会发展的根本动力。生产力代表着一个社会在物质生产方面的能力，包括劳动者的技能、生产工具的水平以及技术的发展程度。生产关系则是指在生产过程中，人与人之间所形成的经济关系，包括生产资料的所有制形式、分配方式和组织形式。这两者之间的相互作用，推动了社会的不断演变与进步。生产力的发展是推动生产关系变革的决定性因素。适应生产力发展的生产关系能够激发劳动者的积极性，促进创新和技术进步。生产力与生产关系的辩证关系强调社会发展的动态性和互动性，任何一方的变化都会引起另一方的相应调整，从而推动社会的进步。

1.发展新质生产力需要有相应的新型生产关系来支持。新质生产力的特点在于其高度的技术化。新质生产力是一种先进的生产力，其发展过程和要求与传统生产力有明显的不同。新质生产力的崛起必然推动新型生产关系的形成，这些新型生产关系涉及新的劳动者、劳动工具、劳动对象以及运作方式等多个方面，并对社会的生产和生活方式产生深远影响。新质生产力与新型生产关系之间的矛盾与互动，正引领着社会变革，成为推动历史进步的重要动力。马克思主义政治经济学为生产力与生产关系之间的辩证关系提供了科学的解释。生产力的发展需要相适应的生产关系来支持，而优化的生产关系又能进一步促进生产力的发展。这种辩证统一的关系为社会的持续进步奠定了动力和基础。

2.新质生产力的发展推动了新型生产关系的形成。新质生产力对生产工具和技术的要求不断提高，不仅提升了生产效率，还改变了劳动者与劳动工具之间的互动关系。新质生产力拓展了劳动对象的范围，要求劳动者掌握数据分析和信息处理等新技能。新质生产力还推动了运作形态的创新，使企业组织结构更加灵活，生产流程也愈发智能化与自动化。随着新质生产力的不断发展，劳动者之间的关系也随之变化，合作与协作逐渐成为主流，团队工作和跨部门协同变得更加普遍。

3.新质生产力与新型生产关系的矛盾运动推动社会的发展与进步。新质生产力与新型生产关系之间的互动与矛盾，正是引领社会变革的重要力量，在新质生产力的发展过程中，传统的生产关系可能会成为制约因素。新质生产力的发展推动新型生产关系的形成，而优化的新型生产关系又反过来促进新质生产力的进一步发展。新质生产力与新型生产关系的互动对社会生产和生活方式产生广泛的影响。智能制造和自动化生产的普及改变了传统的工作方式和生活方式，提高了生产效率和生活质量。新质生产力与新型生产关系之间的互动和矛盾，促进社会不断进步和发展，成为推动历史前进的重要动力。

（二）进一步全面深化改革为发展新质生产力提供强大动力

进一步全面深化改革是推动社会发展进步的关键举措，也是实现经济高质量发展的必经之路。在全球经济形势深刻变化的背景下，传统的生产方式和管理模式已无法满足日益增长的经济和社会需求[2]。通过进一步全面深化改革，可以不断释放社会生产力，推动经济持续健康发展，实现更高水平的经济增长和社会进步。

1.新质生产力的核心在于创新和技术进步。科学技术的迅猛发展为新质生产力提供了强有力的支撑。以人工智能、大数据、云计算等技术为代表的新兴技术，正在重新定义生产和服务的方式，使得生产效率显著提升。这些技术的运用也为企业带来了新的商业模式，推动了产业结构的优化升级。

2.新质生产力体现在人力资源的优化配置上。随着社会的发展，劳动者的素质和技能要求不断提高，传统的劳动力供给模式亟须转变。企业应更加注重人才的培养和引进，通过提升员工的技能水平和创新能力，来适应新质生产力的需求。这不仅能够提高企业的核心竞争力，也能推动整个社会的进步。

3.推动新质生产力的发展需要重视生产关系的变革。新型生产关系强调合作与协作，企业内部需要打破部门壁垒，建立更加灵活的团队协作机制。企业与外部环境的互动也变得更加紧密，跨行业、跨部门的协作成为常态。这种新的生产关系有助于资源的高效配置，推动生产效率的提升。在进一步全面深化改革的过程中，政府应通过制定相关政策，鼓励创新、支持技术研发、优化营商环境，为新质生产力的发展提供良好的基础；加强对新兴产业的培育，推动其与传统产业的融合，形成良性互动，促进经济的整体转型升级；坚持创新驱动，注重人才培养，优化生产关系，以实现经济的可持续发展和社会的全面进步。

（三）进一步全面深化改革为发展新质生产力提供新的动力和活力

进一步全面深化改革为实现经济高质量发展注入新的动力和活力，促进经济结构优化升级，提升全要素生产率，推动经济由规模速度型向质量效益型转变，实现经济可持续健康发展。

1.经济高质量发展是新时代我国经济发展的基本特征。进一步全面深化改革通过优化资源配置、提升产业结构，推动经济从数量型增长向质量型增长转变[3]。高质量发展要求我们不仅关注经济总量的提升，更要注重经济发展的效率和效益。在推动新质生产力发展的过程中，必须强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以确保经济增长的可持续性和社会的公平性。

2.科技创新是推动新质生产力发展的核心要素。进一步全面深化改革，政府应加大对科技研发的支持力度，鼓励企业加大创新投入，形成产学研结合的良性循环，促进科技成果的转化与应用，催生新的产业形态。创新不仅体现在技术层面，还包括管理模式、商业模式的创新。传统产业也需通过技术改造和转型升级，提升附加值，实现可持续发展。只有让科技创新成为经济增长的新引擎，才能在国际竞争中立于不败之地。

3.激发市场主体活力是推动新质生产力发展的重要手段。进一步全面深化改革应注重激发各类市场主体的创造力和活力，为企业提供更加宽松的政策环境，降低市场准入门槛，优化营商环境。一是通过完善相关法律法规，保障市场主体的合法权益，促进公平竞争。通过激发企业活力，鼓励创业创新，能够有效提升经济的整体活力，从而推动新质生产力的快速发展。二是通过深化改革，优化资源配置，实现要素的自由流动和高效利用，推动经济由“量”的扩张转向“质”的提升。改革能够降低企业的生产成本，提高资源使用效率，为经济高质量发展奠定基础。三是通过减税降费、简化审批流程、增强法治保障等措施，有效降低企业的经营成本，激发市场主体的活力与创造力。

进一步全面深化改革为发展新质生产力提供了新的动力和活力，以经济高质量发展为根本要求、坚持科技创新为核心驱动、提升市场主体活力为关键抓手是当前和未来推动新质生产力发展的重要路径。在全面建成社会主义现代化强国的道路上，必须坚持以改革为动力，持续优化发展环境，激发各类市场主体的活力，推动中国式现代化取得更大成就。

二、构建有利于发展新质生产力的新型生产关系

进一步全面深化改革、发展新质生产力，构建与之相适应的新型生产关系，这是中国式现代化建设中至关重要的一环。在当前经济快速发展和科技创新不断涌现的时代背景下，推动新质生产力的发展需要更加深入的改革措施和制度变革。

（一）进一步全面深化改革为发展新质生产力创造更加科学的制度环境

1.经济体制改革是推动新质生产力发展的基础。深化市场化改革，政府应进一步释放市场活力，推动资源的高效配置。必须打破行业壁垒，促进公平竞争，尤其在一些关键领域，如金融、能源和科技等行业，建立更加开放、透明的市场环境。完善产权保护制度、加强知识产权的保护与运用，促进创新和激发市场主体活力。通过这些改革，能够为新质生产力的发展创造更加良好的经济环境。

2.科技体制改革是提升新质生产力的核心驱动力。要构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化[4]。政府应通过政策引导，支持高新技术企业的发展，促进科技创新与经济发展的深度融合；建立健全科技创新的激励机制，鼓励科研人员和企业在技术创新方面大胆探索和实践。科技体制改革不仅要关注技术的研发，还要注重技术的应用与推广，以实现创新成果的最大化利用。

3.制度变革与创新是提升新质生产力的重要保障。随着经济形势的变化和新兴产业的发展，现有的制度体系可能无法适应新的需求，必须在制度设计上进行创新。针对新兴行业和市场，应建立适应性的监管机制，既保护消费者权益，又不抑制创新和市场活力。要制定适应新质生产力发展的政策法规，支持数据共享、开放平台等新型商业模式的发展，以促进新经济形态的成长。为新质生产力的发展创造更加有利的条件和环境，不仅有助于实现经济的高质量发展，也有助于我国在全球经济竞争中赢得更大的话语权和发展优势。

（二）进一步全面深化改革着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

进一步全面深化改革是提升新质生产力的关键举措，通过打通阻碍新质生产力发展的堵点和卡点，破除各种体制机制障碍，消除市场壁垒，打破行业壁垒，为新质生产力的发展创造良好的环境。

1.体制机制障碍是制约新质生产力发展的重要因素。要通过改革破除这些障碍，一是要优化政府职能，减少不必要的行政干预，推动简政放权，赋予市场更多的自主权与活力；二是要建立健全公平竞争的市场规则，消除行业垄断和不当干预，确保资源能够在市场中高效流动；三是要增强政策的连续性和稳定性，为新兴产业和企业创造一个可预期的发展环境，鼓励创新与投资。

2.高标准的市场体系是推动新质生产力发展的保障。需建立统一、开放、公平的市场环境，推动市场规则与国际接轨，提升市场透明度和竞争性。通过加强市场监管，确保市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。鼓励各类市场主体参与，尤其是中小企业和创新型企业，促进多样化的市场竞争，激发市场活力，推动新质生产力的形成与发展。

3.新质生产力的提升离不开生产要素的高效配置。要通过改革创新生产要素的配置方式，推动要素市场化、专业化配置。特别是在资金、技术和人才等关键要素的配置上，可以探索多元化的投资渠道，鼓励社会资本参与，推动产业融合。注重培育和引进高素质人才，推动人力资源的高效流动与合理配置，形成良好的创新生态系统，增强企业的核心竞争力。

4.优化营商环境是提升新质生产力的基础条件。要从政策、服务、法治等多方面入手，营造良好的营商环境。一是简化企业注册和审批流程，提高办事效率，降低企业运营成本；二是加强知识产权保护，激励企业创新，提升企业的市场竞争力；三是推动政府服务的数字化转型，提高服务的便利性和透明度，让企业在营商过程中感受到公平和便利，从而激发其创新动力与活力。

通过进一步全面深化改革，破除体制机制障碍，建立高标准的市场体系，创新生产要素配置方式以及优化营商环境，可以有效打通束缚新质生产力发展的堵点和卡点从而为我国经济的高质量发展提供强有力的支撑，助力实现经济结构的转型升级和可持续发展。

（三）进一步全面深化改革有利于发展新质生产力的新型生产关系

进一步全面深化改革中，探索有利于发展新质生产力的新型生产关系，是推动经济高质量发展的重要保障。通过形成合作共赢、创新驱动、绿色可持续、数字化赋能的生产关系和灵活多样的劳动关系，构建与新质生产力相适应的新型生产关系，助力实现经济的转型升级与可持续发展。

1.促进合作共赢的生产关系。在新经济形势下，传统的竞争模式已不再适应新质生产力的发展，需要构建以合作共赢为核心的生产关系，鼓励企业间、企业与科研机构、企业与政府之间的合作。通过建立产学研合作机制，推动知识共享与技术转移，形成共同创新的生态系统。鼓励企业通过联盟、合作社等形式，共享资源和信息，降低成本、提升效率，实现多方共赢，推动产业链的优化与升级。

2.创新驱动的生产关系。创新是新质生产力的核心驱动力，生产关系的构建应以创新为导向。要鼓励企业建立以市场需求为导向的研发机制，促进技术与产品的快速迭代。同时，推动科研机构和企业的深度合作，鼓励技术转移与应用。要建立健全知识产权保护体系，激励创新成果的转化与应用，为企业提供充分的创新激励。鼓励各类创新主体的涌现，支持初创企业和创新型企业的发展，营造良好的创新环境。

3.绿色可持续的生产关系。绿色发展是新质生产力的重要特征之一，生产关系的构建应注重可持续性。要推动企业在生产过程中采用清洁生产技术，降低资源消耗和环境污染，提升资源利用效率；鼓励企业实施循环经济模式，实现资源的高效再利用。政府应通过政策引导和市场激励，推动绿色技术的研发和应用，形成绿色生产的标准体系和评价机制；倡导社会各界共同参与绿色发展，提升全社会的环保意识，形成良好的绿色生产氛围。

4.数字化赋能的生产关系。数字化转型是提升新质生产力的重要手段。要积极探索数字化赋能的生产关系，推动数字技术在生产、管理、服务等各个环节的应用[5]。通过建立智能制造体系，提升生产效率和产品质量，实现生产过程的智能化与柔性化。利用大数据、人工智能等技术，优化资源配置，提升决策的科学性和精准性。此外，还应鼓励企业开展数字化转型实践，推动传统产业与数字经济的深度融合，提升整体经济的数字化水平。

5.灵活多样的劳动关系。新质生产力的发展需要灵活多样的劳动关系，以适应快速变化的市场需求。应推动劳动合同制度的创新，鼓励灵活用工、远程办公和项目制用工等新型雇佣模式。通过完善社会保障和劳动权益保护机制，保障劳动者的合法权益，提升其积极性和创造性。注重人才的多元化和职业发展的个性化，鼓励终身学习和职业培训，提升劳动者的技能与适应能力，从而为企业的创新与发展提供有力支撑。

三、在经济体制改革牵引下健全因地制宜发展新质生产力体制机制

在全球经济快速发展与技术变革的背景下，生产力的发展成为提升国家竞争力的关键因素。要因地制宜地发展新质生产力体制机制，以适应不断变化的经济环境。新质生产力的发展不仅是经济转型升级的需要，也是实现可持续发展的重要保障，必须通过技术革命、生产要素的创新配置和产业深度转型升级，推动新质生产力的形成与发展。

（一）技术创新是推动新质生产力发展的关键因素

在当今快速变化的经济环境中，技术创新已成为推动新质生产力发展的核心驱动力。通过加强科技创新和提供新领域、新赛道的制度供给，可以有效促进经济的转型升级和高质量发展。

1.加强科技创新。加大对科研和技术开发的投入是加强科技创新的基础，政府和企业应共同增加研发预算，特别是对基础研究和前沿技术的支持，以推动原创性成果的产生。一是政策引导与资金支持。国家可以通过设立专项科研基金、提供税收优惠等政策，鼓励企业和高校加大研发投入，形成良好的创新生态。二是促进产学研结合。加强产学研合作是推动科技创新的重要方式，通过高校、科研机构与企业的紧密合作，能够将学术研究与市场需求有效对接，加速科技成果转化[6]。三是建立国家层面的技术转移转化中心，帮助科研机构与企业建立联系，促进科研成果的商业化应用，进而推动新质生产力的发展。四是激励创新人才。创新离不开人才的支持，因此应建立健全的人才激励机制，吸引和培养高素质的科技人才。通过提供良好的研究环境和职业发展机会，激励科研人员进行创新探索。

2.新领域、新赛道的制度供给。一是制定前瞻性政策。为了适应新兴领域和新赛道的发展，政府需要制定前瞻性政策，提供明确的制度支持，出台对新兴技术的监管政策、产业扶持政策以及知识产权保护政策。二是建立数字经济政策体系。推动区块链、人工智能等新兴技术的发展，为新质生产力提供制度保障。支持新兴产业发展，新领域、新赛道的制度供给需要针对不同行业特点，制定相应的支持政策。如在新能源、智能制造、生物科技等领域，政府应提供财政补贴、税收减免等激励措施，促进这些行业的发展。三是优化创新环境。完善的创新环境是吸引投资和人才的关键。政府应建立开放、透明的市场环境，简化行政审批，提升政策执行的效率，为创新活动提供良好的土壤。

（二）优化生产要素配置是发展新质生产力的重要途径

在现代经济中，优化生产要素的配置是提升生产力、实现高质量发展的重要途径。通过有效组合劳动者、劳动资料和劳动对象，以及催生新产业、新模式和新动能，可以显著提升生产效率和经济竞争力。

1.劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合。一是劳动者的合理配置。优化劳动者的配置意味着根据市场需求和企业实际，合理安排人力资源。通过技能培训、职业教育等方式，提高劳动者的专业素养与适应能力，从而实现人力资源的高效利用。二是采用灵活用工模式。在一些行业，灵活用工模式的兴起，使得企业能够根据项目需求调整人力资源配置，降低人力成本，提高工作效率。三是劳动资料的升级与整合，劳动资料包括生产设备、工具和技术等。通过引入先进设备和技术，企业可以提高生产效率。企业应对现有资源进行整合，避免资源的浪费，实现资源的最优配置。四是增加智能制造技术的应用。智能制造技术的应用使得企业能够实时监控生产过程，优化生产流程，提高资源使用效率，降低生产成本。五是劳动对象的科学管理。劳动对象是指生产过程中所使用的原材料和半成品，通过科学的管理和优化的供应链，企业可以确保原材料的高效利用，减少库存成本，提高生产灵活性。

2.催生新产业、新模式、新动能。一是促进新产业的发展。通过政策引导和市场需求驱动，催生新兴产业的发展是优化生产要素配置的重要方面。例如，新能源、人工智能、生物科技等新兴领域的崛起，为经济增长提供了新的动力。二是政策支持与市场激励。政府应出台相应的政策，鼓励企业研发新技术，推动形成新产业，创造良好的市场环境。三是创新商业模式。新模式的出现不仅能提升企业竞争力，还能推动产业链的升级。通过互联网、共享经济等新兴商业模式，企业可以实现资源的高效配置和利用。如共享经济模式通过优化资源配置，实现了闲置资源的最大化利用，创造了新的商业机会和市场需求。四是新动能的培育。新动能的培育是提升生产力的关键，通过技术创新、管理创新等手段，企业可以不断探索新的发展方向，增强市场竞争力。

（三）产业转型是实现高质量发展的必由之路

只有通过促进传统产业转型升级，大力发展战略性产业，积极部署未来产业，全面提升产业结构和质量，才能在激烈的全球化竞争中立于不败之地，实现经济的高质量发展。

1.促进传统产业转型升级。推动传统产业进行技术改造，引入智能化生产设备和数字化管理系统，提高生产效率和产品质量[7]。通过引进先进的制造技术和设备，帮助传统企业实现智能制造与数字化转型。一是持续进行品牌提升。鼓励传统企业加大研发投入，推动产品创新和工艺升级，提升市场竞争力。同时，注重品牌建设，通过塑造良好的品牌形象和提升服务质量，增强消费者的认同感和忠诚度。推动传统产业向绿色、低碳转型，采用清洁生产技术，减少资源消耗与环境污染。通过实施环保政策和标准，引导企业实施可持续发展战略，树立负责任的企业形象。二是优化产业链布局。鼓励传统企业重构产业链，整合上下游资源，提升产业链的整体竞争力。通过与新兴企业的合作，拓展延伸产业链，形成更加稳定和高效的产业生态。

2.大力发展战略性产业。根据国家和地区发展战略，明确重点发展的战略性产业，如新能源、智能制造、生物医药、新材料等。通过政策引导和资金支持，推动这些领域的快速发展。一是加强政策支持与引导。政府应出台一系列支持政策，包括税收优惠、财政补贴和信贷支持，鼓励企业在战略性产业的投资与创新。同时，建立完善的产业发展规划，引导资源的合理配置。二是培育龙头企业。通过支持企业做大做强，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，带动整个产业的发展。鼓励企业进行兼并重组，实现资源的优化配置，提高产业集中度。三是推动国际合作。积极参与全球产业链重构，通过国际合作引进先进技术和管理经验，提升战略性产业的整体水平。鼓励企业走出去，开拓国际市场，实现跨国经营与资源互补。

3.积极部署未来产业。一是前瞻性技术研发。鼓励对未来产业的前瞻性研究与开发，重点关注人工智能、量子计算、区块链等前沿领域。通过建立研究中心和创新平台，加速新技术的研发和产业化进程。二是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新生态系统，促进各类创新主体的协同合作[8]。通过搭建开放式创新平台，促进技术交流与成果转化，推动未来产业的快速发展。三是加强对未来产业相关领域的人才培养和教育，提升人才的专业素养和创新能力。与高校和职业院校合作，开设相关课程和培训项目，为未来产业的发展提供人才保障。四是政策引导与市场培育。通过政策引导市场需求，支持未来产业的发展。建立健全市场机制，推动新兴产业的健康成长，形成良好的市场环境和产业氛围。

（四）环保和安全制度是新质生产力可持续发展的基础

企业应通过强化环保和安全生产管理，确保资源的高效利用和生产的安全性。在全球可持续发展的大背景下，企业只有将环保与安全融入企业的战略规划和日常运营，才能实现长远的发展目标，履行好社会责任。

1.制定严格的环保制度。企业应当建立健全环保管理体系，制定明确的环保目标与制度，确保各项环保措施落到实处。定期评估和更新环保制度，以适应新的法规和市场需求。引入清洁生产技术，优化生产工艺，减少废水、废气和固体废物的产生。通过技术改造，企业可以在提高经济效益的同时，实现环境保护目标。例如宝钢在生产中积极实施清洁生产，采用高效的废水处理技术和废气回收系统，减少了污水排放和空气污染。通过不断进行技术创新，宝钢成功将生产过程中的资源利用率提高至90%以上，成为行业内清洁生产的典范。

2.安全生产管理。一是完善安全生产制度。企业应建立健全安全生产管理制度，明确安全责任和安全操作规程，定期开展安全培训和演练，提高员工的安全意识和应急处理能力。如中国石化在安全生产管理方面建立了完善的制度体系，定期对员工进行安全培训，并开展应急演练。通过引入先进的安全监测技术和设备，中国石化大幅度降低了事故发生率，确保了员工的生命安全和生产设施的安全运行。二是加强风险评估与控制。企业在生产过程中应加强对潜在安全风险的评估与控制，制定相应的防范措施，确保生产活动的安全性。例如华为在产品研发和生产过程中，建立了全面的风险评估体系。通过对每个项目的潜在安全风险进行评估和分析，华为能够及时识别并消除安全隐患，确保产品和生产过程的安全。这一做法不仅保护了员工安全，也提升了企业的整体运营效率。

（五）健全的制度供给是新质生产力发展的保障

通过提升全要素生产率和促进各类先进生产要素的聚集，能够为企业创新和发展提供坚实的基础。只有在良好的制度环境下，企业才能够更好地应对市场变化，实现可持续发展。

1.大幅提升全要素生产率。一是制度优化与资源配置。健全的制度供给能够优化资源配置，减少资源浪费，提高生产效率。通过完善的市场机制和透明的政策环境，企业可以更好地识别和利用各种生产要素，提升全要素生产率[9]。例如新加坡通过建立健全的市场经济体制，实施有效的政策引导，吸引外资和高技术产业。新加坡政府通过提供税收优惠、创新支持和基础设施投资，促进了各类要素的高效流动，进而大幅提升了全要素生产率，成为具备全球竞争力的经济体。二是创新驱动与技术进步。制度供给的健全性能够促进创新环境的形成，激励企业进行技术研发和创新。通过知识产权保护、研发税收激励等政策，企业能够更好地进行技术创新，提高生产效率。

2.促进各类先进生产要素向发展新质生产力聚集。一是鼓励人才流动与培养。健全的制度供给有助于吸引和培养高素质人才，为新质生产力的发展提供人力资源保障。通过优化教育体系、加强职业培训和职业发展规划，提升劳动者的技能水平[10]。例如美国凭借其健全的教育体系和创新环境，吸引了大量高素质人才。硅谷作为全球科技创新中心，得益于政策支持、风险投资及人才聚集，形成了良好的技术研发氛围，推动了新质生产力的发展。二是促进资本与技术的集聚。通过完善的金融制度、创新政策和市场环境，吸引资本和技术向新质生产力聚集[11]。政府可以通过设立创新基金、支持创业投资等方式，促进新兴产业的发展。例如中国政府在各地设立高新技术产业开发区，通过政策支持、税收优惠和基础设施建设，吸引大量资本和技术投入。这些开发区成为新质生产力发展的重要基地，促进了先进生产要素的集聚，推动了经济的转型升级。

（六）鼓励和规范投资体系是推动新质生产力加快发展的重要手段

通过投资方式的多样化和发展耐心资本，可以有效促进资源的优化配置，激励创新，提高生产力。只有在良好的投资环境中，企业才能够实现可持续发展，推动经济的高质量发展。

1.投资方式的多元化。一是私募投资与风险投资的兴起。随着市场经济的发展，私募投资和风险投资成为推动新质生产力的重要力量。这些投资方式通过提供灵活的资金支持，鼓励创新型企业和初创公司的发展。在科技、医疗、绿色能源等领域，风险投资能够迅速响应市场需求，推动技术突破。例如在硅谷，风险投资为无数初创企业提供资金支持，促进了技术快速迭代和产业升级，也加速了新质生产力的形成。二是公私合营（PPP）模式的推广。公私合营模式在基础设施建设与公共服务领域的应用，为新质生产力提供了保障。政府通过与私人部门合作，能够有效整合资源，提高项目的执行效率，促进经济发展。例如城市交通建设中的PPP模式。在许多国家，城市交通建设项目通过PPP模式实现了资金的有效利用和施工效率的提升，进而为经济发展提供了良好的基础设施支持，推动了新质生产力的提升。

2.发展耐心资本。一是增强长期投资的吸引力。耐心资本强调长期投资的回报，能够为企业提供持续的资金支持，降低短期波动带来的风险。这对于通常需要较长成长周期的新兴产业和高科技企业尤为重要。二是政策支持与激励措施。政府可以通过税收优惠、补贴政策等方式，鼓励投资者向耐心资本倾斜，从而为企业的长期发展提供保障。三是鼓励社会资本参与。通过建立相关基金，鼓励社会资本参与耐心资本的投资。比如，设立专门的科技创新基金，吸引社会资金投入高科技和新兴产业，促进新质生产力的发展。一些国家设立了科技创新基金，专门用于支持高新技术企业的发展。这些基金通常采取耐心资本的形式，关注企业的长期发展，为其提供稳定的资金支持。

[参考文献]

[1]习近平.关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明[J].求是，2024（16）：3-8.

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[3]习近平.习近平著作选读：第1卷[G].北京：人民出版社，2023：223-230.

[4]习近平.习近平著作选读：第2卷[G].北京：人民出版社，2023：178-186.

[5]习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M].北京：中央文献出版社，2021：34-38.

[6]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019：8-12.

[7]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义经济建设论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2017：56-60.

[8]洪银兴.发展新质生产力建设现代化产业体系[J].当代经济研究，2024（2）：7-9.

[9]程恩富，陈健.大力发展新质生产力加速推进中国式现代化[J].当代经济研究，2023（12）：16-20.

[10]何立峰.健全因地制宜发展新质生产力体制机制.[N].人民日报，2024-07-30（6）.

[11]王世泰，曹劲松.新质生产力的缘起、生成动力与培育机理：基于马克思主义政治经济学视角[J].南京社会科学，2024（3）：10-22.

责任编辑：李南珠