民族地区三线建设工业遗产再造的SWOT分析

【摘要】做好三线工业遗产再造工作是赓续三线精神的必然要求，是留住三线文化根脉、守住民族之魂的应有之义。四川省凉山州是三线建设在少数民族地区布局的重点区域，三线建设不仅有力地带动了凉山地区基础设施建设，促进了凉山地区资源开发和地方工业发展，推动了凉山地区经济社会民生面貌显著改变，也在凉山州形成了大量宝贵的三线工业遗产。以凉山州三线建设科研工业、矿产工业和基建工业三大类遗产保护利用现状为研究样本，结合SWOT分析法，对凉山州三线工业遗产再造的优势、劣势、机遇和挑战进行系统梳理和深透厘析，结合当前凉山州经济社会发展实际以及遗产再造的政策、市场、交通等关键因素，对凉山州三线工业遗产的保护、开发与利用提出SWOT组合策略，为凉山州三线工业遗产在经济、文化、教育等方面创新发展提供借鉴和参考。

【关键词】凉山州；三线工业遗产；SWOT分析；三线精神；经济新业态

【中图分类号】F427；K878；G127 【文献标识码】A 【文章编号】1672-4860（2024）06-0025-08

三线建设是我国第一次独立自主的、以备战为指导思想的大规模社会主义工业建设实践，在建设过程中遗留下来了大量“具有历史的、科技的、社会的、建筑与美学价值的工业遗存”[1]，即三线工业遗产。三线工业遗产是中国社会主义工业化进程的一个剪影，做好其在新时代的再造工作具有重大的社会价值和实践价值。做好工业遗产的保护、传承和利用工作已然是近年来三线建设研究的重要生长点。一方面，学者多使用政治经济学、城乡规划学、环境学、历史学等跨学科理论对三线工业遗产的类型、现状、价值评估和保护利用等方面展开融合研究。陈东林指出要推动三线企业遗址使用权的下放，调动贫困地区和国企、民企的开发积极性[2]。吕建昌立足城乡区位和功能定位，提出了开展遗产普查、拓宽资金渠道、发展旅游业、建设三线博物馆等针对性措施[3]。谭刚毅则强调应更注重三线工业遗产在社会转型中的社区形态与演变，要将遗产地的价值存续和民众的生活品质提升进行更好融合[4]。徐有威系统解析小三线建设企业的改造改革改制历程与现状，强调要推动和深化新中国史和改革开放史的研究与教育[5]。另一方面，有学者聚焦典型个案，以点带面地论析三线工业遗产的现状与再利用对策。左琰等以青海光明化工厂为案例，以小见大深入剖析了西部三线地区工业遗产的历史意义和保护价值，探索出了促进西部经济发展和保存三线记忆相结合的创新实践模式[6]。蒲培勇结合攀枝花席草坪工业遗址的改造经验，指出提升三线工业遗产价值和城市文化形象的重要性[7]。周坚等以贵州长征电器集团为例证，建构起贵州三线工业遗产研究体系和研究方法（展开实地调研、划分价值评价指标和建立资料数据库）[8]。总体而言，虽说各学者研究视角不同，但都关注三线工业遗产的合理保护和利用，体现出应用研究的鲜明特性，形成了较为丰硕的研究成果。

基于学界对三线遗产保护利用的现有研究成果，可以看到，大部分多从宏观视域出发讨论三线遗产的升级与调整，鲜有学者对民族地区三线遗产的再打造工作展开系统研究。云贵川等省份的少数民族地区作为三线建设重点布局区域，保留有大量宝贵的三线工业遗产。推动民族地区三线工业遗产在新时代的创新转化和创造发展，对于传承三线精神、铸牢中华民族共同体意识、加速民族地区转型跨越发展起着重要作用。凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）位于四川省西南部，是三线建设重点布局区域之一。三线建设在凉山州形成了大量具有代表性的三线工业遗产，但就目前来看，凉山州三线遗产的开发利用工作稍显乏力，这也是民族地区开展三线遗产再造工作的常态，故本文选择凉山州三线遗产的开发利用现状作为样本展开SWOT分析并提出再造方案，具有一定的代表性和适用性。

一、凉山州三线建设重点布局项目及其遗产现状

凉山州作为四川省民族地区三线建设战略实施的重点区域，布点建设了大量三线建设项目（表1）。

由表1可知，凉山州布点的三线建设项目集中在西昌、冕宁、会理、金阳、越西等地，这主要是由于当地“稀土、铅、锌、铜、铁等矿产资源储藏量大、品位高”[9]99，便于三线企业的布局、勘探、研发和生产。1983年底，国务院决定对三线建设进行调整改造，帮助“三线”企业完成转制改革[10]28-29。在三线建设布局调整战略推进下，部分“三线”企业和科研院所或调整搬迁，或根据城市化建设和企业发展需要异地新建，或因经营不善倒闭，进而在凉山州形成了大量三线工业遗产。按照性质来划分，凉山州三线工业遗产可主要划分为科研工业遗产、矿区工业遗产和基建工业遗产三大类。其一，科研工业遗产以攀枝花钢铁公司四一〇厂、西昌卫星发射中心为突出代表。四一〇厂于2006年发展为西昌新钢业集团有限公司，现是凉山州黑色金属行业的龙头企业，是凉山州工业发展的重要产业支柱[10]347；西昌卫星发射中心发展成为我国三大航天发射中心之一，现已形成“以卫星发射为依托、旅游业为牵引、农副业为基础、工业为动力的经济发展模式”②。其二，矿区工业遗产以会理镍矿、泸沽铁矿、冕宁滑石矿厂等为突出代表。会理镍矿及其主井、选矿厂等主要遗存已于2019年4月入选第二批《中国工业遗产保护名录》。其三，基建工业遗产以成昆铁路、锅盖梁机场（青山机场）和冕宁磨房沟电厂等为突出代表。成昆铁路的建成通车、青山机场的建立与发展成为凉山州沟通内外、对外开放的重要运输节点；冕宁磨房沟电厂曾作为西昌卫星发射中心卫星发射直供电源，为发展我国航天事业作出了积极贡献。可以说，在近20年的时间，凉山州享受到了三线建设带来的工业化红利，也推动了一定的经济发展，而其中三线建设一些重点布局项目至今仍发挥着巨大作用和影响。

二、凉山州三线工业遗产再造现状的SWOT分析

SWOT分析法是“通过对组织内外部因素进行综合和概括，进而分析、比较组织拥有的优劣势、面临的机会和挑战，从而可以帮助组织科学合理地制定战略，集中优质资源重点发展强项，抢占先机”[11]39-44。在文化遗产研究领域里运用SWOT分析法，可以更好地从微观层面跃升至宏观战略层面，更能深刻地认识到其发展过程中所存在的优势与劣势、机遇和挑战，并因此而制定其发展战略研究的SWOT分析模型。

（一）凉山州三线工业遗产再造的优势分析

1. 内蕴丰富的遗产开发价值

具有多维的开发价值是凉山州三线工业遗产的资源优势之一，主要包括文化教育价值、科学技术价值和建筑艺术价值。一是文化教育价值。“西昌航天精神”“成昆精神”“三光荣精神”等独属于凉山州三线精神文化，具有强大的政治教育意义和精神示范效应，是进行爱国主义教育的鲜活题材。如西昌航天主题公园的打造，使得人们在对其进行参观和游玩的同时，也在潜移默化地学习其映射出的航天事迹和三线精神。二是科学技术价值。凉山州三线建设重点布局了一批科技研发和加工企业，这些企业的科研能力和生产技术都代表了当时全国工业生产的先进水平。如成昆铁路在选线技术、桥梁结构等指标中，有12项达到或接近世界先进水平，31项领先于当时国内水平[12]55。三是建筑艺术价值。凉山州三线遗产的建筑风格、建造技术与当时所处的时代环境、地理位置和交通条件有着密切的关联，具有高超的建筑艺术价值。如西昌青山机场在设计时考虑到的跑道与其两侧的山脉走向一致呈南北方向，外加西昌为地震多发区，设计者们又增加了跑道道面的厚度，以加强机场的安全和稳定性能。上述三种价值聚合在一起，耦合发力，共同构成凉山州三线工业遗产的开发价值体系。

2. 承载深厚的民族互助底蕴

凉山州境内居住着彝族、藏族、蒙古族、土家族等13个少数民族。在多元化民族背景下，凉山州三线建设得到了各族人民的大力支持和倾力协助。如在成昆铁路喜德段修建过程中，喜德县举全县之力保障了建设需要，征用土地8 796.4亩，提供的物资有蔬菜687.15万斤、原木合木材1 643立方米、青砖71.4万匹等，调剂住房0.3万平方米，投资13万元设服务网点39个[13]266。除了搞好后勤、建材、道路等方面的保障服务外，中共凉山州委、中共西昌地委还广泛动员、抽调、组织群众和民兵团参加三线建设，“仅1959年西昌专区劳动力余缺调剂计37次11 310人次”[14]1121。其中，涌现出了诸如西昌民兵团盐源县彝族民兵党解放、凉山民兵团“铁人式民兵”曲木尔呷、阿根尔米、卢阿洛等先进人物，谱写了许多民族团结、互帮互助的感人事迹[15]132-133。诚如1966年3月彭德怀视察成昆铁路修建工作时指出：“过去战争年代靠的是群众支持，如今搞建设，也离不开群众的支持。”[15]118这种植根于遗产内部的深厚民族互助底蕴是凉山州三线工业遗产在众多文化遗产中脱颖而出的优势所在，同样也是今后做好三线工业遗产再造工作的重要闪光点。

3. 具备较好的经济社会面貌

在三线建设推动下，凉山人民从生产到生活、从价值观念到衣食住行等各个方面发生了翻天覆地的变化：“1978年，全州社会总产值达209 991万元，比1965年增长76．5%；国民生产总值148 352万元，增长74.1%；国民收入137 221万元，增长69.7%。”[14]1216进入新时代，依托三线建设奠定的坚实工业基础，凉山州已形成门类齐全的现代工业体系，全州综合经济实力极大增强。据统计，2022年凉山州全年地区生产总值（GDP）达到2 081.4亿元，位居四川省市州GDP第9位，全年工业实现增加值614.1亿元，全体居民人均可支配收入26 006元[17]。凉山州已发展成为全国30个少数民族自治州中经济总量最大、财政收入最多的自治州，成为全国最平安、最稳定的民族地区之一。经济社会朝着高质量发展的凉山州也为如今三线工业遗产的再造工作提供了可靠的经济支持和社会保障。

（二）凉山州三线工业遗产再造的劣势

1. 交通区位的限制

凉山州三线建设布局项目多为能源工业和航空航天工业，这些企业建设之初大多为保密或半公开性质，整体环境较为封闭，从外界进入项目内部通常只有一条主通道与城市道路相连，而多个项目之间又受山地地形及厂区分布的影响，呈自由状布局，交通往来较为不便。如西昌卫星中心发射场位于大凉山峡谷，四一〇原厂区位于西昌市，会理镍矿位于西昌会理县，彼此之间较为割裂，不便于三线工业遗产的整体性施策和系统性打造。此外，凉山州境内地貌复杂多样，以山地、高原为主，占全州辖区面积90％以上，险要复杂的地形地势使得凉山州境内的交通布局较为被动。“截至2021年底，全州所有乡镇和具备通客车条件的建制村100%实现通客车”[18]，但受限于地形地势，县市之间的通勤往来仍需花费大量时间。复杂的地形条件不仅加大了凉山州三线工业遗产的再造工作难度，也掣肘着游人体感三线工业遗产的独特魅力。

2. 开发动力稍显不足

着眼于宏观层面，如今虽说凉山州经济面貌得到了很大改善，也已经彻底摆脱绝对贫困，但“一些地方因脱贫基础薄弱或‘因灾因病因疫’等问题仍存在较大返贫风险”[19]。因此，为更好地巩固和扩大脱贫攻坚成果，凉山州现阶段乃至很长一段时间仍会偏向那些经济效益好、回报效率高的旅游业、农牧业及能源工业等产业发展，如凉山州在“十三五”期间积极培育建设“1+2+3+N”的凉山农特产品加工体系，成功创建西昌钒钛产业园区、冕宁稀土经济开发区等省级开发区。而对于前期投入大、回报周期长的三线工业遗产则易被忽视。立足于微观层面，若企业想对凉山州三线工业遗产进行再造，就必须追加相应的资金用以规划和建立配套设施，这无疑加大了企业的前期投入成本，而后期的经济效益又无法得到保障，这就形成经济效益极差，导致企业开发欲望不高。再加上凉山州工业遗产产权划分也不太清晰，久而久之，企业逐渐放缓甚至丧失了对凉山州三线工业遗产的开发动力，资金投入也就不能得到保障。宏观、微观双重层面上的限制因素导致凉山州三线工业遗产的再造工作开发动力不足、利用效率低下，这是又一大劣势。

3. 开发与宣传人才储备薄弱

凉山州三线工业遗产的开发利用是个系统工程，需要依托专业的开发宣传人才来引领、传承与发展。近年来，上海大学、三峡大学、西南科技大学、攀枝花学院等大小三线建设重点布局城市所在高校已相继成立三线建设研究机构或中心，通过配备专项经费、发布年度项目、聘请专兼职研究员等形式不断扩大中心影响力，为高校所在地三线建设历史与文化研究汇聚了更多的专业人才，也极大带动了当地三线工业遗产的再造工作。但迄今为止，凉山州对三线工业遗产的保护和利用工作并未展开科学管控，仍需进一步建立和完善遗产开发专门机构，配备开发和宣传的专职人员。目前，凉山州内各大高校对三线建设相关研究的重视程度不够，研究层面也仅局限于当年一些重点工程的概况。故从整体而言，凉山州三线工业遗产再造的人才储备是较为欠缺的，这也是整个凉山州三线工业遗产保护开发的短板。

（三）凉山州三线工业遗产再造的机遇

1. 保护开发历史文化遗产的政策力度不断加强

党的十八大以来，习近平对发挥红色遗址遗迹的功能和作用，曾多次作出重要指示：“深入开展红色资源专项调查，加强红色遗址、革命文物保护工作……围绕革命、建设、改革各个历史时期的重大事件、重大节点，研究确定一批重要标识地”[20]167-168，“挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品”[21]。这为新时代保护利用三线工业遗产指明了前进方向、提供了根本遵循。着眼于党中央对历史文化遗产的高度重视，四川省政府于2023年1月印发《四川省“十四五”文化发展和改革规划》，对全省三线建设历史遗迹总体发展进行了新的统筹规划，要求加强工业遗存合理开发利用，深度挖掘“三线”工业基地人文底蕴，推进三线建设革命文物保护展示工程[22]21-22，32，这为凉山州三线工业遗产的保护利用提供了方向。此外，《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《大遗址保护利用“十四五”专项规划》《四川省红色资源保护名录（第一批）》等一系列政策文件的实施生效也为凉山州三线工业遗产的再造工作提供了强大的政策支持，营造了良好的发展氛围和生态环境。

2. 数字技术赋能凉山州三线工业遗产的保护利用

现如今，数字技术凭借其高流动性、低成本性和强渗透性等绝对优势，迅速在经济社会文化发展领域铺陈和渗透，尤其在文物保护利用和文化遗产再造工作方面起到了愈发突出的助推作用。这种突出的助推作用主要体现为文化遗产资源的“数字转化”，即数字技术赋能文化遗产的数据采集和加工、虚拟修复与再现、资源整合与共享三个方面[23]。成熟的文化遗产数字化转型技术给凉山州三线工业遗产资源的再造工作提供了强大的技术支持，这主要体现在借助数字技术摸清凉山州三线工业遗产的数量、分布及现状，重构凉山州三线工业遗产的前世与今生，实现凉山州三线工业遗产的综合开发与利用。从数字技术赋能凉山州三线工业遗产保护利用的三个维度来看，凉山州势必紧抓数字技术带来的“数字红利”，将数字技术嵌入遗产再造工作的全领域，以期收获更高质量、更高效率的遗产再造成果。

3. 红色旅游业进入新高潮发展阶段

近年来，随着党和国家对党史学习教育常态化长效化要求的加强，特别是《用好红色资源" 培育时代新人 "红色旅游助推铸魂育人行动计划（2023—2025年）》等文件的出台，以红色文化资源为鲜亮底色的红色旅游产业进入了发展的巅峰状态。四川是红色旅游资源大省，旅游事业的发展更是蓬勃繁兴，仅2021年全省46个红色旅游重点景区接待党史学习教育活动团队8.1万个、982.8万人次，实现综合收入61.4亿元[24]83。在此基础上，红旅产业的发展更是得到了省委、省政府的大力支持：2021年7月，《四川省红色资源保护传承条例》实施，鼓励“促进红色旅游精品线路建设，丰富旅游产品，打造点线结合、线面结合的红色旅游圈”[25]。2021年8月，《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》施行，要求“加大对革命老区红色文化旅游宣传推广资金投入”[26]8。2022年7月，《四川省创建国家全域旅游示范区实施方案》印发，要求实施文旅融合IP工程，打造红色旅游经典景区、主题文博项目，建设一批文化和旅游产业融合发展新业态[27]4。随着四川省大力扶植红旅产业政策的实施，为凉山州三线工业遗产再造带来绝佳的发展机遇。

（四）凉山州三线工业遗产再造的挑战

1. 保护利用意识的淡化引发凉山州三线文化传承危机

三线建设作为历史上一场大规模的经济建设，但因其具有历史的短暂性、消失的快速性、认知的多重性等因素容易导致大众对这段历史产生忽略和漠视，也使得人们对三线建设文化遗产的价值功能未能引起足够的重视和关注。迄今为止，凉山州内三线建设遗址遗迹和重要文物缺乏详细的记录和全面的掌握，还没有进行过全面的资源普查梳理与价值评估，没有形成三线建设文物的资源名录和专题数据库等，这给凉山州三线工业遗产的精神文化挖掘和奋斗历史再现带来了较大的挑战。历史文化价值的淡化很有可能引发三线文化的传承危机，不利于凉山州三线工业遗产的保护利用。

2. 三线工业遗产嵌入凉山州城市发展的程度不高

伴随凉山州城市化进程的加快，带有三线建设时期风格的厂房、办公大楼和住宿区与高楼林立的现代化都市相比，显得不太搭调。大部分遗址遗迹远离市区，开发难度较大，而位于市区或者市区周围的遗迹因其土地蕴藏的巨大商业价值，已面临或即将面临拆除重建的命运。再加之凉山州也缺乏相应的三线工业遗产资源开发规划，遗产的再造工作尚未形成相应的规模。譬如，除西昌卫星发射基地、青山机场等仍然在发挥作用的重点项目之外，大多数三线建设重要布局地或关键节点上基本没有设立标记或纪念碑，保护性基础设施缺位，普遍是杂草丛生、荒凉残破。因此，探寻一条与凉山州城市化同进发展的新生之路，是做好凉山州三线工业遗产再造工作的关键环节。

3. 同类型三线工业遗产资源开发竞争激烈

就覆盖面来看，四川省内外的三线工业遗产资源同样十分丰富，且跟凉山州三线文化存在着相近之处。从四川省内来看，三线建设重点布局城市大都已有或计划成立“三线”特色品牌，如成都工业文明博物馆、攀枝花中国三线建设博物馆、绵阳“两弹城”风景区，以及德阳计划推进建设德阳三线工业博物馆等。从其他省份来看，贵州省已建有遵义三线建设博物馆、遵义1964文化创意园等，重庆市已建有重庆工业博物馆、中国三线建设研究江津基地，陕西省凤县拟建凤县三线文化影视城等。由此可见，各地三线工业遗产的再造工作已开展得如火如荼，并取得了相当显著的成效。鉴于比较强大的竞争，欲想让凉山州三线工业遗产实现最大程度的开发利用，势必要体现凉山民族特色，规避与其他地区三线工业遗产再造的雷同点。

三、凉山州三线工业遗产再造的现实对策

根据发展战略研究SWOT分析模型（图1），即发挥优势、克服劣势、规避威胁、紧抓机遇，可以明晰的是：系统内外部因素的相互匹配和互为嵌入能使管理和决策人员对系统的发展现状有一个清楚的认识，并由此制定相应的发展战略。

基于此，凉山州三线工业遗产再造战略的总体思路为：充分利用内部自身条件和外部发展机遇，克服内在劣势，使遗产的内部、外部发展取得协调。

（一）SO（优势-机遇）组合策略：激发情感共鸣，凝练凉山州红色记忆新元素

依靠独特遗产价值和深厚民族互助底蕴，利用保护遗产的政策热度、社会热度和数字热潮，是凝练凉山州三线建设红色记忆、提升三线文化新高度的重要优势和机遇所在。要积极发挥凉山州三线工业遗产作为一种重要红色文化资源的特性，活化利用每个遗产内蕴的独特记忆元素，最大限度地发挥遗产集群所内蕴的历史、文化和教育价值，使得人们在学习和了解凉山州三线历史文化的同时引起强烈的情感共鸣。具体而言要做到：第一，摸清遗产家底。借助互联网云端、大数据、人工智能AI等数字技术赋能凉山州三线工业遗产的普查梳理和价值评估工作，建立系统、科学的凉山州三线工业遗产数据库，以供后期凉山州三线红色文化开发研究所用。第二，发掘精神内涵。对凉山州三线建设的历史演进过程、个性特征表现和民族互助底蕴等进行深入的发掘和研究，形成完整而丰富的三线工业遗产研究成果体系，以便为更好拓充凉山州红色文化资源的内涵和要义。第三，强化育人功能。借助博物馆、研学基地等实践活动载体，高等院校、文物保护单位等科研机构，权威官媒、自媒体等互联网平台讲好凉山“三线”故事，把凉山州三线精神物化成可读、可看、可参观体验的艺术作品或实体场馆，持续强化凉山州三线精神文化的资政育人价值功能，增强各族人民对三线文化的认同感、归属感和自豪感。

（二）ST（优势-挑战）组合策略：强化文化共振，打造凉山州城市发展新面貌

重视三线工业遗产再造与凉山州现代化发展的良性互动效应，是打造凉山州城市发展新面貌的重要环节。在开发利用中，不能机械套用现有的三线工业遗产再造模式，要从凉山州发展实际和城市规划出发，探求一条既具凉山三线文化特色又可嵌入城市发展的遗产焕新之路。一方面，探索以凉山三线工业文化为主题的休闲度假模式。一是依托外观建筑保存较好的工业遗址，规划建设凉山州户外活动旅游胜地；二是借助工业遗址原有的水、电等资源，将遗址厂区内结构保存完好的居民楼、办公楼进行改造，打造集娱乐、休闲和教育于一体的凉山三线文化主题客栈；三是利用遗址具有的独特地理优势和良好自然风光，建造凉山州三线文化影视拍摄基地和摄影基地。另一方面，筹划建立三线工业生态博物馆或社区博物馆。如攀枝花东区兰尖矿社区三线建设博物馆，由社区居民自己建立、管理与运作，由退休三线老人担任志愿者进行讲解[3]。凉山州可以尝试借助这种模式，打造出具有自己特色的社区博物馆，既可以让三线文化融入社区居民的日常生活之中，增强居民参与感和认同感，又可以将三线元素巧妙融进凉山城市文化发展之中，达成多维文化的同频共振。

（三）WO（机遇-劣势）组合策略：赋能产业共生，培育凉山州社会经济新业态

激活经济利用价值，是弥补凉山州三线工业遗产本身功能性与盈利能力不足的短板，增强凉山州三线工业遗产的开发生命力和产业发展力的重要手段。在政府与多方开发力量聚合下，充分挖掘凉山州三线工业遗产的历史文化内涵，完善遗产再造工作的整体构思，着力打造完整产业链条，释放凉山州三线工业遗产的文化效能和经济产能。在遗产内部圈层，对居住区进行环境治理和保护，完善遗产内部与外界的交通往来条件，保证居住功能完整性，并开发和完善第三产业服务遗产区内部。在遗产环域圈层，在原有工业、企业稳定发展的基础上，依托遗产区内部服务产业，结合遗产区周围产业经济调整产业结构，打造新型工业园区，赋能区域内产业统筹推进、协调发展。在遗产文化圈层，充分挖掘凉山州三线工业遗产的人文历史价值，着力打造特色红旅产业，作为红色文化资源的凉山州三线工业遗产，可以与其所在区域的绿色自然资源形成优势互补，这种“红+绿”旅游模式既可以使人们在欣赏优美的凉山风光和民族风情的同时，又能追忆遗址上激荡着的伟大三线精神。此外，还可以通过打造凉山三线文化创意产业园区、艺术街区等方式集中传承三线文化，借助三线文创产品、三线文旅民宿等新业态发挥凉山州三线工业遗产的产业功能和经济价值，培育凉山州经济发展新增长点。

（四）WT（挑战-劣势）组合策略：厚植保护共识，赓续凉山州三线历史新文脉

充分维护、保持凉山州三线工业遗产本来面貌，是赓续、传承凉山州三线历史文脉的基本要求。各方主体力量要达成保护为先的开发共识，全面贯彻国家关于文物保护的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，加大三线工业遗产的保护力度，推进凉山州三线工业遗产开发利用的整体化、科学化、体系化。一方面，凉山州各级政府要坚决贯彻执行《四川省“十四五”文化发展和改革规划》，建立健全凉山州三线工业遗产保护长效机制，统筹编制凉山州三线文化保护传承规划和三线工业遗产专项保护远近景规划，设立三线历史文化保护线和开发红线，鼓励和引导各类社会主体参与遗产的再造工作，营造有利于凉山州三线历史文化保护传承的社会氛围。另一方面，相关文化遗产保护部门要进一步加强三线遗产开发与宣传人才队伍建设，深度挖掘凉山州三线工业遗产的人文底蕴，推进凉山州三线建设历史文物保护展示工程，让凉山州三线工业遗产“活”起来，确保遗产保护成果更多、更好、更优地惠及广大人民群众。

结语

追溯过往，凉山州三线建设是一段战天斗地的国防建设史，是一段波澜壮阔的工业布局调整史，更是一段坚强不屈的民族奋斗史。立足当下，三线建设早已演化成为历史文化遗产，并上升为人类经验和固化记忆。它们既是独具三线时代风貌的文化遗存，也是展现三线精神文化的活态样本，承载着凉山州三线建设时期的红色基因与血脉，必然在新时代得到合理的保护、传承和利用。党的二十大报告强调加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化的保护传承，为新时代做好历史文化遗产再造工作吹响了集结号。从总体上来看，凉山州三线工业遗产再造的优势和劣势并存，机遇与挑战同在，优势大于劣势，机遇强于挑战。在铸牢中华民族共同体意识新典范、书写全面建设社会主义现代化凉山新篇章的关键之际，要紧抓保护利用凉山州三线工业遗产资源的优势和机遇，正确规避开发过程中面临的劣势和挑战，以弘扬凉山州三线精神和传承三线文化为目标导向，以达成遗产保护利用与经济社会民生协同发展为现实旨归，提振三线工业遗产与凉山州城市化共融、共生、共进。

注释

①"" 表格数据参见： 陈君锋， 崔一楠， 徐江山. 以建促融： 三线建设推进中华民族共同体建设——以四川省为例[J]. 民族学刊， 2023（9）： 26-37+156.

②"" 凉山州史志办公室编. 三线建设在四川（凉山卷）[M]. 内部资料， 2019.

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SWOT Analysis on Rebuilding the Third-line Industrial Heritage in Ethnic Areas

——A Case Study of Liangshan Yi Autonomous Prefecture， Sichuan Province

Abstract： Doing a good job in reconstructing the Third-line industrial heritage is an inevitable requirement for continuing the Third-line spirit. And it is the proper meaning to retain the roots of the Third-line culture and safeguard the soul of the nation. Liangshan Prefecture in Sichuan Province is a key area of the Third-line construction in ethnic minority areas. The Third-line construction not only effectively drives infrastructure construction， pushes the resource development and local industrial development， and promotes significant changes in the economic， social and people’s livelihood in Liangshan Prefecture， but also forms a large number of valuable Third-line industrial heritage in Liangshan Prefecture. Taking the current protection and utilization status of the three types of heritage in Liangshan Prefecture’s Third-line construction， scientific research industry， mineral industry and infrastructure industry as research samples， and using SWOT analysis method， the paper systematically sorts out and thoroughly analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of the reconstruction of Liangshan Prefecture’s Third-line industrial heritage. Based on the current economic and social development reality of Liangshan Prefecture and key factors such as policies， markets， and transportation of heritage reconstruction， a SWOT combination strategy is proposed for the protection， development and utilization of Liangshan Prefecture’s Third-line industrial heritage to provide reference for the innovative development of the Third-line industrial heritage of Liangshan Prefecture in terms of economy， culture and education.

Keywords： Liangshan Prefecture， the Third-line industrial heritage， SWOT analysis， the Third-line spirit， new forms of economic business