全会引领，佳县教育砥砺奋进正当时

习近平总书记在全国教育大会上发表的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措，为我们朝着既定目标扎实迈进、奋力谱写教育强国建设的崭新篇章提供了根本遵循。

教育是强国建设、民族复兴之基。培养什么人、怎么培养人、为谁培养人是教育的根本任务，也是建设教育强国的核心课题。结合党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，办好人民满意的佳县教育，必须坚持教育优先发展战略不动摇，且必须根据佳县的实际条件，围绕立德树人根本任务，系统推进队伍建设，持续深化管理体制、评价机制和保障措施等改革。

一、强化组织领导，坚持教育优先不动摇

建成教育强国，首先得保障教育优先发展。全县定期召开县委常委会议、县政府常务会议，将教育领域的重大事项纳入重要议程进行深入研究和讨论。13名县级领导兼任学校第一书记，确保能随时解决学校发展中遇到的困难。

二、优化资源谋布局，均衡分配扶孱弱

目前部分乡镇仍存在教育发展不够均衡的情况，一些农村学校在师资、教学设施等方面落后于城区学校。为了做好教育工作，要加大对教育资源薄弱地区的投入，合理分配资金，将更多资金投入到农村薄弱学校的建设中，包括配备现代化的教学设备、改善办学条件等。在师资分配上，出台政策鼓励优秀教师到偏远地区任教，提高当地的教育教学水平，以实现区域内教育资源的相对均衡。

三、制度改革出新招，激发教育新活力

一是出台《关于推行中小学校长选聘制改革的实施意见（试行）》，全县新任中小学校长不再确定行政级别，全部实行聘任制。建立和完善校长选聘、职级管理、考核评价制度，形成“职务能上能下、待遇能高能低、流动能进能出”的校长管理新机制。

二是出台《佳县校长末位淘汰制考核办法（试行）》，以质量监测结果、校长管理能力和年度目标任务考核为主要依据，每年分层分类分区域对校长进行一次考核，对考核排名第一和进步最快（两个位次及以上）的校长进行奖励，对考核最后一位和下滑最快（两个位次及以上）的校长在首次进行诫勉谈话，取消校长个人绩效奖励；连续两次考核倒数第一的，直接免去校长职务，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人机制。

四、强化队伍建设提质量

第一，各学校的教师考核办法经县教育和体育局审核公示后，根据师德师风、教学能力、教研能力、工作量、考勤、工作实绩，对教师每学年进行一次考核排名，考核结果经公示后报教体局备案，作为次年职称评审晋级的唯一依据。评审对象必须签订佳县中高级教师评前承诺书，对不能履行岗位职责或未达到工作量标准的教师实行高职低聘，体现职称评审的公平性和约束性。

第二，推行教师竞聘上岗制度。各中小学由校长遵循“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗”的原则选聘教师。落聘教师组织关系不变，根据年龄、职称区分采取“外出跟岗培训、劳动实践基地历练”等方式合理流转。同时，对跟岗和流转安置的教师进行跟踪考核，对考核不合格的暂不聘用其担任专业技术岗位，只发放基本工资，在学校下一轮教师选聘时可继续应聘。

第三，推行教师绩效考核奖惩办法。出台《佳县学校工作绩效量化考核办法（试行）》，将质量监测结果和年度目标任务完成情况作为学校分配绩效考核奖金的主要依据。严格按照“不劳不得、少劳少得、多劳多得、优绩优酬”的原则兑现奖补，最大程度地调动教师工作的积极性。

五、交流合作促发展，携手并进创新篇

一是持续实施合作办学模式。佳县县委县政府与汉中市龙岗学校签订合作办学协议。佳县第一中学更名为佳县龙岗实验中学，由龙岗学校派出管理团队、优质师资代表全盘接管，并明确了佳县龙岗实验中学的办学思想和办学方略。二是持续推进校际合作。佳县中学与榆林市华栋中学定期开展交流学习，引入了华栋中学的优秀管理方式和先进教育理念。三是与榆林市高新区不断深化合作领域，持续开展深层次、宽领域、多形式、广角度的合作交流，力促合作办学扩面提质增效。

（作者系陕西省榆林市佳县教育和体育局党组书记、局长）