把握分类：解锁科技人才精准评价

当前，科技创新在现代化建设全局中居于核心地位。科技创新离不开科技人才，完善科技人才评价体系，对培育高水平科技人才队伍、产出高质量科研成果、营造良好创新环境至关重要。

人才评价具有重要的指挥棒作用，可为个人提供自我认知和发展的机会，帮助组织发现和培养人才、优化人力资源配置，同时可指导人才服务重大工程建设，促进社会整体人才结构优化，推动经济和社会的可持续发展。

自2016年以来，中国水利水电科学研究院（以下简称“水科院”）扎实落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件精神，制定“五大人才”项目，试行“人才分类”，将需要重点培养支持的科技人才分为创新领军人才和团队、高层次引进人才、“三型”人才、国际复合型人才和新入职青年人才，共五类。其中，“三型”人才又细分为基础研究型人才、技术研发型人才和产品开发型人才。该项目每五年遴选一批人才，并给予入选者每年一定的科研经费支持，在实施满三年的时候进行项目中期人才评价。

人才项目评价主要挑战

基于加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系这一目标，水科院在开展“五大人才”项目（以下简称“该项目”）中期评价时，面临以下三项主要挑战。

●评价目的需明确

一方面，科技人才评价的目的是多方面的，包括促进个体成长和发展、提升工作效率和质量、选拔和晋升优秀人才、保障科技研发和创新成果等，不同的评价目的应对应不同的评价指标、方法、侧重等；另一方面，评价组织者和被评价者的认知差异会影响整体评价目的的达成。鉴于过往的人才评价多有竞争性和排他性，该项目的中期人才评价以发展、成长为主旨，被评价者之间不构成直接竞争关系，各方须针对评价目的达成共识。

●评价指标体系尚未健全

水科院在设计科技人才评价指标方面，重点仍聚焦于已取得的成果，更关注科研工作的“量”，强调第一作者、排名靠前的成员，重视“事”，而非“人”。这体现出评价工作对科技人才创新能力、潜力关注不够，能够体现不同科技人才特点的评价指标建设有待加强。

●评价主体单一

在评价主体方面，目前该项目的人才评价多由水科院单位领导、资深专家进行，外单位专家少、“青年声音”少，存在评价主体单一的情况。这可能导致惯性印象或光晕效应，人才评价工作还有改善的空间。

探索科技人才分类指标

为应对以上挑战，水科院采取定性与定量相结合的方法，通过调研、问卷调查和反馈，初步探索构建了科技人才分类指标。

●成果指标分类

不同的人才在成果取得上各有不同侧重。水科院对科技人才评价所涉及的定量成果指标进行了梳理，并通过问卷调查向235名本院科研人员征求意见。如第144页表1所示，80%的基础研究型人才看重论文，其次为科研项目（71%）、专著（71%）；74%的技术研发型人才关注技术标准，其次为知识产权（68%）；74%的产品开发型人才更关注产品。

●明确定性描述

水科院通过调研、访谈，对各类人才定义进行讨论，为后续确定科技人才定性指标打下基础。

基础研究型人才：主要从事基础理论研究，探索将理论研究成果应用于实践，是科技创新知识和理论的源泉。

技术研发型人才：在基础研究的基础上，以解决实际问题为目标，综合应用理论、知识、技能和技术进行科研攻关或提供科技咨询，是实现基础研究与产品开发对接的重要桥梁。

产品开发型人才：在技术研发的基础上，使研发的新系统、新产品、新工艺、新材料和新结构等产品具有一定的技术和市场成熟性，拥有自主知识产权，能创造一定的经济和社会效益。

●初步构建分类评价指标

水科院以价值、能力、贡献为主线，为不同类型人才建立分类评价指标体系，见第145页表2。其中，创新价值为通用指标，主要体现人才所从事的研究工作对未来发展可产生的价值；创新能力、贡献依据人才类型有不同侧重；关键指标为可量化的具体指标，是各类人才评价的重要指引。

科技人才评价方式探索

评价体系的设计和实施能否实现最终评价目的，取决于多个因素的综合作用。

●做好沟通和宣贯

水科院在评价会议前通过预通知和方案意见征求的形式，提前对人才评价新指标和代表作评价制度进行宣贯，使各类科技人才明确评价导向，在沟通会上的汇报以价值、能力、贡献为主线，注重自己所属人才类型的评价要素，聚焦项目期内完成的代表性成果，突出成果增量和创新点。

●引入特邀专家评委

人才评价工作在同行评价的基础上，增加社会化、专业化、国际化的评价机制，以水科院科技委委员为主，进一步强调不同人才类型特点，为不同类型人才评价分别引入特邀评委：为基础研究型人才引入学术团体评价，体现科研成果的原创性、贡献和学术影响力；为技术研发型人才引入任务委托方评价，突出技术突破和行业贡献导向；为产品开发型人才引入市场评价和用户评价，体现其市场价值和应用意义。

●评价过程公开透明

评价会议现场全开放，任何感兴趣的人员均可参会现场聆听并与汇报人员进行沟通交流；汇报及答辩过程全程在线直播，提高了评价的公信力，促进了知识共享和经验交流，推动了最佳实践的传播。

评价交流会意见反馈调研显示，96.2%的答辩人员对本次评价交流会表示“满意”或“很满意”，认为专家们意见中肯，评价工作组织合理，对后续项目研究和科研开展具有指导意义。

未来，科技人才评价工作将面临更多新情况，相关科研单位需要不断探寻与总结。虽然这个过程充满挑战和困难，如确定评价标准，保证评价过程公正、数据可靠等，但基于科学合理的评价体系设计、评价者良好的专业素养、充分准确的数据以及完善的评价结果反馈和纠正机制等，科技人才评价工作终可达到预期目标，促进科技人才的成长和组织的发展。

作者单位 中国水利水电科学研究院