一体化新政，促进高层次人才引育留

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。高层次人才是人才中综合能力素质最优秀的一批，他们普遍承担着科研攻关、成果转化等核心工作，是增强自主创新能力，实施创新驱动发展战略，促进产业链、创新链、生态链高质量融通发展的核心力量。随着各地区对人才特别是高层次人才需求的不断增加，“招才引智”竞争不断加剧，怎样引才、育才、留才成为各级政府面临的重要发展问题。

宝安区高层次人才的“引育留”一体化新政

作为深圳市的产业经济大区、制造业大区和工业基本盘，宝安区积极引进各类高层次人才，《宝安区人力资源事业发展第十四个五年规划》显示，截至2020年10月，共引进、认定高层次人才2788人。其中，国家级领军人才12人，地方级领军人才167人，后备级人才762人，海外高层次A类人才10人，海外高层次B类人才22人，海外高层次C类人才363人，认定区高层次人才1452人。

●持续引进人才，多维评价人才

2016年宝安区制定印发《宝安区贯彻落实<关于促进人才优先发展的若干措施>实施方案》（又称人才“88条”），2023年以“创新价值+能力+业绩”为导向，出台“凤凰英才计划”和“卓越工程师计划”，人才认定从政府评价转向对用人单位授权评价，突出人才的行业贡献度和市场认可度。

●注重人才培养，重视人才开发

宝安区2023年设立20家首席工程师工作室，新增4个博士后创新实践基地。聚焦宝安“17+2”重点产业集群共建一批市、区两级高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能大师工作站。举办深创赛国际赛海外分站赛、职业技能竞赛，依托赛会广纳海内外英才，推动优质参赛项目落地宝安。

●提供人才保障，强化人才服务

为解决高层次人才的后顾之忧，安心扎根宝安，全心投入事业，宝安区为高层次人才提供了全方位的保障。住房方面，不同级别的人才可享受相应人才住房政策；教育方面，子女义务教育阶段入学便利和入学补贴相结合；医疗方面，区属医疗卫生单位可提供特色诊疗服务、高端体检、健康保险等。

高层次人才流动的主要驱动因素

●住房保障和教育与文化环境

良好的住房保障和教育、文化、医疗等环境既是高层次人才扎根的基础，也是高层次人才发展的保障，对人才集聚有较大的影响。访谈发现，超过80%的高层次人才认为公共住房保障是人才服务环境需要优化的主要方向，超过50%的高层次人才关注教育文化环境和医疗服务，这表明，良好的住房保障和教育与文化环境是决定高层次人才流向的关键。

●人才发展和交流平台

高层次人才希望获得更多人才内外部交流学习、对标一流的机会，并提出结合实际工作需要完善人才培养培训体系等需求。相当一部分人才表示缺少业务交流平台、提高专业能力和技能水平的机会较少是高层次人才自身发展面临的主要问题。也有高层次人才提出，希望宝安区能多组织多样化的人才研修活动，加强产业人才与科研院所人才的学习和交流，及时获知产业动态与科研成果，加速推进地区产学研一体化进程。

●人才政策支持力度

一是政策经济利益下降影响人才获得感。在人才“88条”时期，宝安区侧重补贴引才，用1∶1市高层次人才追加资助等高额人才奖补吸引高端人才来宝安工作，但当前人才政策已减弱对个人的经济补贴，当人才在政策中可期待的经济利益下降时便会进一步影响人才获得感，限制人才拓展空间。二是相关政策的推广度有待提升。相当一部分人才在座谈中提到，并不知晓“高层次人才子女高中费用补贴”“高层次人才父母居家养老服务”等家庭保障型的“小众”人才政策，导致政策红利未能充分释放。

高层次人才“引育留”一体化的对策建议

宝安区坚持聚焦产业发展服务“双区”建设，以打造世界级先进制造业高地为总抓手，坚持改革人才体制机制，坚持全面提升人才服务保障水平，推动高层次人才队伍建设。建设新时代人才强区，需持续发力、久久为功，为确保人才“引得来、育得好、留得住”，仍需在以下方面加强高层次队伍建设。

●用足政策靶向引才

一是结合宝安区重点发展的产业集群和目前存在的产业人才短板，成立靶向引进高层次人才工作小组，系统升级已有的“招才进宝”等招聘活动，探索建立更精准的高层次人才引进机制。二是支持企业自主评聘高层次人才。支持重点产业集群企业根据自身发展需求自主评聘“凤凰英才岗”和柔性引才，既不“唯论文”，也不“唯专利”，允许企业探索权威专家举荐等灵活评审方式，赋予企业充分的自主权。

●加强人才政策解读宣传

一是提升人才政策解读宣传水平。通过“一图读懂”、动画视频、政务访谈、直播等方式解读人才政策，由宝安区人民政府官网以及“滨海宝安”“宝安人才”“湾区人才港”等多个官方公众号组成人才政策权威推送矩阵，加大人才政策宣传的广度和深度，使人才更便捷地获取最新政策资讯。二是持续开展人才宣讲进企活动。深入辖区企业开展走访调研活动，解读人才政策、听取意见建议，同时帮助企业协调解决发展面临的实际困难，鼓励企业要用好用活人才政策，不断夯实高层次人才梯队。

●瞄准企业需求精准服务

一是深入企业调研，了解企业需求。了解行业的当前发展状况和未来趋势，立足长远，着眼未来。了解企业发展的特点和人才需求，找准经营主体的需求，“对症开方”才能“药到病除”。二是引导企业搭建优化人才成长平台。鼓励企业“建站引博”，建立一系列高质量的博士后工作站（创新实践基地），积极为人才搭建科研平台，开展技术攻关创新，破解产业发展难题。

●着力打造人才软环境

一是遵循人才集聚规律，重视支持创新人才的团队建设。以聚才促进留才，明确经济产业发展重点领域，对标引进科技创新高层次人才团队，让不同类别的高层次人才都能找到适合自身特点和发展定位的创新创业舞台。同时，重视本土高层次人才的培育，使引才引智和培才培智协同融合。二是积极搭建服务交流平台。组织开展形式多样的人才交流、对接活动，从而更好地凝聚人才、服务人才，增强人才的归属感。

●营造良好社会氛围

通过人才日推广活动、人才公园及人才服务平台日常宣传、高层次人才大讲堂、建设国际人才街区等形式，提升社会公众对于高层次人才工作的知悉度和参与感，在全社会逐步形成尊才爱才惜才的氛围，引导公众尤其是青少年走近高层次人才，成为高层次人才，进一步打造团结奋进善思敢为的宝安人才共同体。

[基金项目：深圳市哲学社会科学规划2023年度重点课题“习近平生态文明思想的深圳实践研究”（SZ2023A001）阶段性成果]

作者单位 深圳市宝安区人力资源服务中心