边远地区人才流动研究

［摘 要］我国幅员辽阔，各地区的经济发展差距也比较大，而在边远地区中，人才的缺乏是限制边远地区发展的重要因素。近年来，国家在边远地区采取了一系列的人才队伍建设措施和优惠政策，但仍然面临着人才流失的挑战。目前，边远地区的人才流动工作已经成为需要社会各界关注和解决的重要课题，文章主要对此进行分析。

［关键词］边远地区；人才流动；人才流失；人才培养

［中图分类号］C93 文献标志码：A

当前，在我国人才资源配置的过程中，政府部门通过制定一系列的政策方式，鼓励并引导人才向边远地区流动，带动边远地区的经济发展。而边远地区的经济发展落后、基础设施建设亟待完善等问题，再加上地理位置偏远、交通不便、生活环境恶劣等因素，影响了人才向边远地区和基层一线流动，这也要求政府部门发挥自身的调控和引导职能，引导人才积极克服困难，去边远地区就业、创业，带动边远地区的经济发展，缓解我国的经济发展差距过大的问题。

1 边远地区人才发展现状

1.1 招人难

由于边远地区地理环境比较恶劣，交通不便、基础设施薄弱、生活条件受到限制，再加上边远地区的薪酬待遇不佳、医疗教育资源匮乏，其人才招聘和人才引进工作受到影响。即便是边远地区的大学毕业生，也很少会留在当地工作，部分当地企业只能招到文化水平不高的高中生或农民，严重制约了企业的快速发展。招人难的现象直接影响了当地经济的发展［1］。

1.2 留人难

在边远地区，人才流失问题不仅表现为招人难，还表现为留人难，难以留住高技能人才和高综合素质人才。这部分人才往往在积累一定工作经验或取得工作凭证之后便选择离开，向经济发展更快的城市或地区转移。边远地区人才的留存问题，直接抑制了地区经济的发展，同时，边远地区的资源匮乏、产业结构单一，限制了高技能人才的职业发展空间；再加上缺乏文娱等软件环境，直接造成高素质人才的流失。

1.3 人才流失严重

边远地区人才流失情况比较严重，主要是因为边远地区的人才培养体系不健全，无法有效挖掘和培养本地人才，产生人才断层的问题，难以形成持续的人才储备；再加上边远地区的就业机会比较匮乏，产业结构单一，缺乏多样化的就业机会，无法满足各类人才的基本需求。优秀人才难以找到适合自己的发展领域，因而选择离开。另外，边远地区的薪酬水平比较低，难以留住高素质人才［2］。

2 边远地区人才流失原因分析

2.1 发展落后

边远地区人才流失现象严重，主要是由于地区发展滞后，缺乏经济机会和完善的科技水平，难以留住高素质人才，也难以为优秀人才提供多元化的就业机会。另外，边远地区的教育资源不足、学校数量少、师资力量不足、教学设施简陋，优秀人才缺乏接受更好教育的机会。同时，基础设施发展滞后、交通不便、医疗卫生条件差、生活环境质量低，严重制约了人才留存。

2.2 对人才的重视不足

在边远地区，相关部门对人才的重视程度不高是导致人才流失问题的重要原因之一。相关部门往往会将更多的精力集中在资金发展和技术等物质资源上，过于关注短期效益，而忽视了对人才培养和企业发展的关注。例如，部分企业管理者过于关注短期经济效益，而采取低廉的用人成本来完成任务，不够注重人才发展与激励，容易让优秀人才感受到被忽视，降低了人才留存的积极性。此外，相关部门缺乏人才培养机制、人性化管理以及有效的激励政策，导致优秀人才没有归属感和成就感，增加其流失的概率。

2.3 人才吸纳能力、承载能力不强

人才吸纳和承载能力不足是制约边远地区经济发展的重要原因之一，主要表现为地区条件比较艰苦，而人才倾向于在发达地区工作和生活，导致边远地区的企业面临着人才招聘的困难，对人才的吸引力较低，使得企业难以吸引到高素质人才。另外，缺乏吸引人才的福利待遇和政策，更加重了人才短缺的问题。此外，边远地区的企业规模较小，企业实力有限，无法为人才提供足够的职业发展机会和晋升空间，导致优秀人才缺乏发展前景，因而选择外出谋求更好的发展机会［3］。

3 解决边远地区人才流失问题的措施

3.1 抓住发展机遇

边远地区要积极抓住发展机遇，有效解决人才流失问题。

首先，相关部门要发展本地特色经济，挖掘并发挥本地的独特资源优势，建立起符合当地实际情况的产业体系，不断打造本地特色产业，带动地区经济增长，同时，为当地人才提供更多的就业机会和发展机会，从而更好地吸引人才、留住人才。例如，某边远地区为了抓住发展机遇，解决人才流失问题，积极推动当地生态旅游产业的发展，吸引了一部分年轻人才留在家乡创业。同时，县政府也配套出台了一系列优惠政策，提供创业资金、减免税费、创业培训等机会，建设旅游基础设施和美丽乡村，吸引了大量游客前来旅游观光。部分年轻人决定在家乡开设生态民宿，利用当地的自然资源和传统文化，打造独特的民宿体验，吸引了不少游客。发展生态旅游产业，为年轻人创造了就业机会和就业岗位，有效缓解了人才流失问题。可以看出，政府扶持、产业引导与创业平台合作，能够更好地吸引人才、留住人才，带动当前地区经济社会的可持续发展。

其次，相关部门要推动并强调创新发展，通过创新来吸引人才推动当前地区经济发展。边远地区政府部门应该注重创新驱动发展，引入新技术新模式，不断提升产业链发展水平，提升企业竞争力。同时，培育本地创新人才，鼓励人才参与企业创新活动，带动地区经济的可持续发展。

最后，边远地区政府部门要完善人才培养体系，解决人才流失问题。可以制订专门的培训计划，针对性培养人才，为人才的发展提供科学合理的发展规划，满足当地经济发展的需求。同时，政府部门应通过搭建产学研合作平台、外部专业人才引入等方式来增加地区人才储备，实现地区经济水平的提高，为优秀人才提供更多的发展机会和发展空间。

3.2 建立新型人才政策体系

建立新型人才政策体系，能够更好地吸引人才，为人才制订科学、合理的培训和发展战略规划，更好地促进人才资源的流动。

首先，相关部门应建立综合评价体系，用人单位应制定健全的人才选择和综合评价制度，培养人才的专业技能，发挥人才的创新精神和综合能力，通过科学、合理的客观评价体系，选拔符合当地发展需求的优秀人才，为地区的经济发展提供有力支持［4］。

其次，相关部门要制订切实可行的发展战略，明确引进未来人才的需求和人才培养的重点方向与目标，更好地吸引外部高素质人才，带动并培育本地人才，以促进边远地区的经济发展。

最后，相关部门要结合人才资源的流动情况，制定并完善人才引进政策，解决人才资源短缺的问题，比如，相关部门可以引进高层次人才，搭建人才交流平台，快速引进人才，带动地区经济转型。

例如，我国某边远地区小镇开展了“乡村振兴人才计划”，该计划的目的在于，通过培养本地人才吸引外来人才，以更好地带动当前地区经济的发展，实现乡村振兴战略。在乡村振兴人才计划实施的过程中，相关部门针对本地青少年开设了丰富多彩的职业技能培训课程，如农业种植、手工艺制作、电子商务等，这些培训课程能够提升青少年的就业技能，同时激发青少年对乡村振兴的热情和责任感。在人才吸引方面，为有效吸引外来人才，支持当地经济发展，该小镇实行了优惠政策，如住房补贴、创业资金支持、税收减免等优惠措施，吸引了一批高素质专业人才和创业者前来落户，带动了当地产业的多元化发展。此外，该小镇还注重引导人才回归乡村，利用产业带动人才，通过成立产业合作社、农产品加工厂的方式，鼓励有管理经验、有技术的人才回到家乡发展，带动当地特色产业的发展和壮大，促进当地经济繁荣。

3.3 提高人才的薪酬待遇

人才的薪酬待遇直接决定了人才的发展和流动意愿。相关部门需要提高人才的薪酬待遇，制定具有竞争力的薪酬政策，同时引入绩效奖励制度，为人才提供良好的职业发展平台。首先，边远地区应该制定具有竞争力的薪酬政策，结合当地经济发展情况，提高薪酬标准，以更好地吸引人才，鼓励人才留在本地发展。同时，为人才提供具有吸引力的薪酬待遇，增加人才留存率，促进地区经济的长远发展。

其次，政府部门要引入绩效奖励制度，鼓励人才更好地发挥自身的专业能力和创新精神；企业应设置明确的绩效目标和奖励机制，激发人才的工作热情，提高其工作积极性。例如，在我国西部山区某县城，一家制造业企业面临着人才流失和人才招聘困难的挑战，为了有效解决这一问题，企业管理者采取了一系列措施，提高人才的薪酬待遇，更好地吸引人才、留住人才。该企业进行了市场调研与定位，了解本行业其他地区和城市的薪酬水平，同时确立了一个具有竞争力的薪酬标准，结合当地的生活成本和物价水平提高薪酬待遇，吸引人才。企业管理者开展了更加多元化的薪酬机制建设工作，除基本薪资外，企业给予人才年终奖金、绩效奖励、岗位津贴等，根据个人与团队的表现，给予相应的奖励，激发员工的工作积极性。该企业还关注员工的福利待遇与社会保障，为员工提供医疗保险、住房补贴、带薪年假等优惠政策，保障员工的工作和生活质量。

最后，相关部门要提供良好的职业发展平台，为人才提供多样化的培训机会、晋升渠道和职业规划指导，鼓励人才不断提升自身素质和能力。通过职业发展平台，更好地吸引人才留在地方发展，推动地方经济的持续发展。

3.4 坚持人才自我价值与企业效益有机结合的管理方式

坚持人才自我价值与企业效益有机结合，意味着将员工的个人成长和发展，与企业的整体利益紧密联系起来，实现双方的良性互动和共赢。这种管理理念强调员工不仅是企业生产力的组成部分，更是拥有独特技能、潜力和创造力的个体。在这种管理方式下，企业注重满足员工的成长需求和个人发展目标，通过激励措施和培训计划，帮助员工提升专业技能和素质，从而更好地实现自身的职业发展。

一方面，企业管理者应该认识到，人才是企业发展不可或缺的宝贵因素，应该有效实现人才制造自我价值与企业效益的结合，充分重视员工的成长需求，满足人才的层次化需求。同时，管理者要在企业内部建立激励制度、制订人才培养计划，进一步激发员工的责任感和工作动力。另一方面，企业管理者要重视人才配置与激励，根据员工的个人特长和技能，合理配置人才资源，实现人岗匹配，同时避免人才资源的闲置和浪费。比如，人力资源管理者可以制定激励制度，积极鼓励员工投入工作，激发其工作热情和创造力，从而实现员工个体与企业整体的有机结合。企业管理者要发挥员工潜力和自主性，促进人才自我实现，管理者要注重培养员工的自主能力和创造能力，给予员工更多的自主权和决策权，增强员工的归属感和企业责任感，鼓励员工勇于创新和挑战，实现个人成长与企业效益的双赢，鼓励员工发挥自身天赋和潜力，更好地帮助企业实现可持续发展［5］。

4 结语

远地区的人才引进、人才培养工作是带动地区发展壮大的关键。相关部门要重视发展边远地区的基础设施建设，解决生活环境和交通问题，以更好地吸引人才、留住人才。同时，本文通过分析边远地区招人难、留人难的问题，找出人才流失的具体原因，指出边远地区解决人才流失问题的措施，如抓住发展机遇、建立新型人才政策体系、提高人才的薪酬待遇等，助力人才实现自我价值，从而推动人才与企业双赢的局面，更好地带动边远地区经济的发展。

参考文献

［1］张瑶. 四川省道孚县基层公务员流失问题研究［D］. 成都：电子科技大学，2022.

［2］葛思奇. 双鸭山市税务系统基层公务员流失预防体系研究［D］. 哈尔滨：哈尔滨工程大学，2021.

［3］汤辉. 强化黑龙江省艰苦边远地区人才队伍建设对策研究［J］. 黑龙江社会科学，2020（5）：34-38.

［4］刘文彦. 艰苦边远地区人才流动研究初探［J］. 现代营销（经营版），2019（10）：2.

［5］任文硕. 激励人才向基层一线和艰苦边远地区流动［J］. 人民论坛，2018（25）：54-55.