社科期刊智库化转型的路径探索

［摘要］文章针对目前我国社科期刊的评价体系和研究范式导致的学术实效性、针对性和应用性不足，阐述智库化转型是社科期刊的发展方向和使命应然。社科期刊不能被动地储存、传播学术成果，而要承担社会责任，努力向服务新型智库方向转型，从学术成果中遴选出服务国家中心工作的精华内容并进一步加工，提升内容生命力，通过主动作为担当新时代发展的使命，为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供智库成果。文章以《税收经济研究》为例，探索社科期刊智库化转型的路径：一是整合第三方资源，促进学术成果的转化；二是打造特色专栏，寻求智库化转型的突破口，以资政建言。

［关键词］社科期刊；智库建设；转型；路径；整合资源；特色栏目

一、智库化转型是社科期刊的发展方向和使命应然

文章中讨论的社科期刊是以学术研究和交流为宗旨，刊载社会科学主题的学术论文与研究动态的期刊，即社科类学术期刊，不含普及类、娱乐类、教育评论类等社会期刊。自诞生以来，社科期刊就与学科建设、政治建设、智库建设紧密相关，它反映着学科发展和结构的变迁、社会政治现象和理论的发展趋势、各种发展观念和资政建言的思想交流。改革开放以来，我国一批优秀的社科期刊脱颖而出，在促进学科队伍建设、指引学科发展方向、服务中国特色社会主义事业等方面发挥着重要作用。

然而，当前我国社科期刊的发展在一定程度上步履维艰。一方面，受到体制机制制约，社科期刊存在经营模式较滞后、市场竞争力不强、职业满意度不高、优秀人才流失等诸多问题。另一方面，部分学术成果的刊发影响社科期刊的发展。具体表现在：部分社科研究侧重于文献梳理和理论探踪，呈现相对固定的结构模式，有点现代“八股文”之嫌；在研究方式上，虽分析工具不断被创新，但各种模型和数据使人眼花缭乱，且研究方式是否适用于中国国情以及所研究的问题是否具有社会价值有待进一步考证，甚至部分研究在一定程度上欠缺问题意识和对策应用。此外，部分社科期刊的期刊评价机制过度偏重论文的引用率、转载率、影响因子等指标；部分社科期刊在组稿、用稿时有意择取那些宏观性、理论性强的稿件和一些采用新的分析工具的论文，导致学术实效性、针对性和应用性不足。这使学术成果停留在刊发阶段，内容越来越小众化并仅在少数学者中传播，陷入自娱。

需要注意的是，高品质社科期刊与优秀智库具有内在的共生点，两者在多个维度相互支撑。一方面，高品质社科期刊立足于时代背景提出问题、分析问题，并以高质量学术品位引领社会发展，承担引导学术前沿、传承时代精神、服务社会的使命。另一方面，优秀智库研究重大问题并资政建言，以公共利益为研究导向，以解决社会问题为核心，以服务中华民族伟大复兴为目标。由此可见，高品质社科期刊与优秀智库在价值取向上是趋近的。此外，社科期刊以专业学者和期刊编辑为主要成员，其中专业学者的研究成果经由期刊编辑的再加工形成期刊内容，智库则除了专业学者和期刊编辑，还在研究过程中引入对政府、行业、企业具有洞见的相关业务工作者。因此，社科期刊与智库在人员构成上存在重叠性。基于此，社科期刊作为天然的社科数据库，要利用自身资源搭建多样化的研究平台，为智库建设提供良好的学术环境，而智库成果的刊发和应用要进一步助力提升社科期刊的社会吸引力和市场开拓力，从而引导更多的专业学者参与智库建设，进一步推动学术研究和学术应用。

习近平总书记强调：“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。”［1］这为社科期刊发展提供了根本遵循。社科期刊不能被动地储存、传播学术成果，而要强化学科建设、拓展生产组织方式，即努力向服务新型智库方向转型，充分挖掘自身和智库建设相互作用的内在潜能。也就是说，社科期刊要承担社会责任，从学术成果中遴选出服务国家中心工作的精华内容并进一步加工，提升内容生命力，通过主动作为担当新时代发展的使命，为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供智库成果。

二、社科期刊智库化转型的路径探索

（一）整合第三方资源，促进学术成果的转化

社科期刊一般通过作者与期刊编辑展开二维联系，也就是说撰稿、用稿工作基于作者与期刊编辑之间的联系而展开，学科数据库则在学术活动中扮演传播学术的角色。通常来说，智库建设需要第三方的加入，即智库通过与第三方合作进行资源整合，利用大数据将文献内容实现转化，形成具有一定参考价值的智库产品，以资政建言，为社会相关行业提供精准的知识服务和增值服务。尤其是在学术活动中，科研院所、高校院系、行业研究机构等从事探索性、创造性科学研究活动，具有知识和人才的独特优势，与社科期刊具有天然的联系。换言之，这些研究机构作为社科期刊天然的合作方，有助于加强智库建设。一方面，这些研究机构中的专业学者密切关注理论前沿、跟踪学术动态，是学科数据库等智库的需求者和使用者；另一方面，这些研究机构中的专业学者被赋予新型智库的工作责任，是学术成果和智库报告的生产者、学科数据库的供给者。可见，社科期刊要通过与研究机构加强合作，助力学术研究取长补短，实现理论研究、实践研究和战略决策的共同发展。

《税收经济研究》由国家税务总局主管、国家税务总局税务干部学院主办，被众多著名智库、数据库收录，如EBSCO数据库、国研网、国家哲学社会科学学术期刊数据库等，是在税收学科方面较为权威的核心期刊。该刊在整合第三方资源，促进学术成果转化方面成效显著。其具体做法体现在以下三个方面。第一，建立组织架构和人员融合的保障机制。《税收经济研究》编辑部和国家税务总局税务干部学院科研所合署办公，由该学院科研所所长担任该刊编辑部常务副总编，且该学院科研所的研究员兼职该刊编辑，期刊论文转化形成的智库成果《内参专报》也归属该学院科研所负责，由学院领导签发。第二，明确科研管理和期刊建设坚持科学性和一体化原则。自2017年起，该学院出台实施《关于加快推进科研创一流建设的实施意见》，要求将期刊选题与学院课题立项、学术论坛等科研活动融为一体。具体来说，期刊年度选题规划是学院课题年度指南，举办学术论坛则是期刊组稿的有效方式。例如，该刊编辑部通过“税收大讲堂”“学术沙龙”等科研活动，与财税名家、中青年专家联系约稿，基本打造了老中青相结合的作者队伍，有效提升了期刊稿源质量和智库功能。第三，通过管理制度强化科研成果的智库化。该学院《科研管理实施办法》规定：重点课题结项的前提条件是形成智库成果，即必须提交专报，无专报不结项；研究员有义务将期刊论文成果转化为《内参专报》，即在《税收经济研究》上选择有价值的论文开展调研，并进一步加工为《内参专报》，发挥资政作用；在科研力量保障上，允许科研所向社会聘请兼职研究员组成科研团队集体攻关。例如，2017—2023年，《税收经济研究》刊发的论文基本转化为《内参专报》72期，其中学院重点课题形成的专报25篇，研究员（兼职编辑）再加工形成的专报47篇，提升了该刊的社会影响力。又例如，具体到2017年立项的重点课题“税款追缴问题研究”，课题组实现发表论文《税款追缴问题研究》（《税收经济研究》2018年第3期）、撰写专报《关于完善税款追缴制度的建议》（《内参专报》2018年第6期）、完成课题结项（2018年12月）“三位一体”，进一步彰显发表研究成果、上报内参专报、课题准予结项三者同源。

此外，决策部门是社科期刊智库化转型可争取的合作方。决策部门包括党政机关、行业主管部门、部分企事业单位等，是学术成果智库化的需求方和使用者，相比专业学者和期刊编辑，更能精准把握党和国家的政策、发展战略以及社会亟须解决的重大现实问题。若社科期刊能与其合作，则对社科期刊智库化转型发展起到引领作用。《税收经济研究》通过邀请决策部门成为理事单位，邀请决策部门的领导和业务专家成为编委会成员，邀请决策部门的业务专家成为外审专家以及联合申报课题等做法，将作者、读者、期刊编辑、智库成员、政策决策者等联系起来。同时，社科期刊也要与决策部门通过“主题年会”“专题研讨会”“共同承接课题”“商业购买服务”等合作方式，进行资源整合，主动引导选题策划和相关研究，提升自身的学术创新能力和对社会热点、难点、痛点问题的把握能力以及为决策部门服务的水平和质量，从而形成有权威性、有影响力的学术内容。

（二）打造特色专栏，寻求智库化转型的突破口

社科期刊的智库建设并不意味着把所有学术资源、学术论文都转变为智库内容，这无论是在理论层面还是在操作层面都是不现实的。因此，除了回应、服务社会发展，社科期刊还要关注基础学科建设以及基础性研究，若没有这些内容作为支撑，从长期来说，所谓的智库建设则不过是空中楼阁［2］。近年来，在社科期刊智库建设的实践中，社科期刊在传播基础研究成果的同时，开设特色专栏，针对某类社会问题进行专题研究，提出建设性意见，这已经成为社科期刊与智库建设良性互动的突破口。

具体来说，在众多同类期刊中找准一个主攻方向，集中优势资源取得局部竞争优势，就构成社科期刊的特色专栏。《税收经济研究》基于国家税务总局主管、国家税务总局税务干部学院主办，比较容易获取最新的税收政策动态，在一定程度上云集全国研究税制的专家学者，形成专门研究税收制度理论与改革实践的作者队伍，能够从税收经济中提炼出《税制改革》作为特色栏目，为广大税收理论工作者和业务工作者提供税制改革探索交流的学术平台，从而进一步拓展研究的深度，增强研究的针对性，彰显特色，实现突破。

此外，时代课题是理论创新的驱动力和智库建设的落脚点。党的十八届三中全会在提出全面深化改革的总目标时将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”，党的十九届四中全会提出“健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制”，这意味着税收作用机制的逻辑发生了根本性变化。《税收经济研究》突破传统的税收经济手段和工具化的思维，从国家治理角度研究新时代赋予税收“应发挥基础性支柱性保障性作用”的新使命，打造《税制改革》特色栏目，聚焦新论断、新使命，做好选题策划，引导学术研究，回应时代之问，服务国家发展战略，做到国家意志与学术自觉相统一。尤其党的十八届三中全会以来（2013年11月至2023年12月），《税制改革》专栏共发表论文241篇，其中被人大复印资料全文转载的论文有36篇、被索引的论文有193篇，其转载和索引的比率超过95%；在由《税收经济研究》刊发的论文加工为《内参专报》的72期中，有37期出自《税制改革》栏目，占比超过51%。

三、结语

社科期刊是学术前沿阵地，是意识形态阵地，也是为相关领域的政策制定者和研究者提供智库服务的学科数据库。我国的社科期刊天然具有政治性、学术性和智库功能，其中政治性是方向，学术性是生命，智库功能是使命。要实现三者的融合发展，社科期刊必须聚焦经济社会发展和我国改革开放领域的热点、难点、痛点问题，集结前沿理论、解析评析、策论方案，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。也就是说，社科期刊要讲好中国故事，将优秀论文发表在祖国大地上，应用于中国式现代化伟大事业。

一方面，在特色专栏的智库功能定位上，社科期刊必须考虑自身的优势资源，并利用优势学科充分挖掘行业特色资源、地区禀赋资源以及国家政策等异质性资源，发挥相对竞争优势，以点带面，提高学术内容质量和扩大学术影响力。另一方面，要实现智库化转型，社科期刊必须主动作为—“走出去”“引进来”：一是抛弃坐等来稿的惰性思维，积极开展社会调查研究，主动将社会问题的议程转化为学术研究的议程，为人民做学问；二是学会整合资源、借力发展，充分挖掘数据库功能，努力构建有效的合作机制，服务好编委会、理事会、教研机构以及党政机关、行业企业的专家学者，以开放的精神采用学术交流会议、共同申报项目、商业购买服务等多元化合作方式，构建编辑队伍、外审专家库、作者群体、读者群体（含使用方）的学术共同体，将学术成果转化为社会生产力。

［参考文献］

［1］习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议强调学习贯彻党的十八届四中全会精神运用法治思维和法治方式推进改革李克强刘云山出席［N］.人民日报，2014-10-28（01）.

［2］时艳钗，吴江洪.供给侧改革视野下高校学术期刊智库角色建设［J］.宁波大学学报（教育科学版），2018（03）：48-52.

［基金项目］江苏省期刊协会2022年课题“社科期刊政治性、学术性、智库功能的协同发展”（项目编号：2022JSQKB53）研究成果。

［作者简介］李新（1966—），男，江苏扬州人，国家税务总局税务干部学院副教授，《税收经济研究》编辑，副编审。