系统视域下警察院校教学优化与实践研究

［摘 要］ 在我国高等教育体系改革中，单纯的机制改革对具有鲜明行业特色的警察院校的发展作用已十分有限。将系统教学引入院校，才能更好地保障警察院校教学质量管理的顺利开展。从制度视角来看，教育质量管理改革对警察院校乃至整个社会的发展有直接的影响。在系统视域下，通过师徒制、学研练一体化建设、教学体制社会化等“打包式”机制设计，使警校改革“最小震荡”，使教学质量管理费用最低、输出最优，使警校师生更好地互相促进。

［关 键 词］ 教学质量；警察院校；系统视域

［中图分类号］ G717 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2024）29-0081-04

当前，我国高校正在经历一场新的变革，这对警察院校来说既是挑战，也是机遇。目前，警察院校教育质量管理模式单一机制的改革已经很难适应新形势下的发展需要，而将制度科学引入警察院校教学质量管理模式的变革势在必行。本文试图从理论和实证两个方面对警察院校的教育教学进行改革，使之更好地满足社会发展的需要。

一、研究缘起与方法

在我国的社会转型与高等教育制度变革的大背景下，单纯的、局部的机制革新，对具有鲜明行业特色的警察院校来说，其促进效用已十分有限。在新形势下，高职高专教育改革正处于一个更加激烈的竞争环境中，面临着空前的危机和挑战。为此，积极探讨适合警察院校教学工作与人才培养的正确有效途径，以适应时代发展潮流，适应实际迫切需要，是一个十分重要而又急需解决的问题。在这样的背景下，钱学森先生曾经提出并极力提倡的“系统工程”思想，对我国高等教育的发展具有重要的指导意义。

系统性方法是指“提出特定的目标，为了找到达到目的的途径，需要体系专家（团体）在极其复杂的人际网络中，根据利益最大化与成本最低的准则，对各种方案进行权衡，从中选出最佳方案”。

系统具有八个基本特征，即整体性、层次性、开放性、目的性、稳定性、突变性、组织性、类似性。系统科学是一种全面的、动态的思维方式，它是对原子理论与整体论思想的统一和超越。其中，整体性是最基本的概念，强调事物的发展总是要从结构与要素、整体与局部之间的矛盾关系中准确把握，同时也要注重内部与外部的有机协调性。动态思维强调的是一个系统的平衡和失衡、稳定和不稳定，这不是简单的非此即彼的对立关系，而是可以相互补充，可以被综合和超越的，就像“一个有动力的系统只有通过行为才能获得稳定性”。稳定需要改变，而改变又需要稳定。所有在稳定状态下的组织，都应该在实际上保证可以得到升级，因为升级是稳定性的强大保证。流动性与不变性、静态与稳定，这两种看似对立的特性，既是对立的，又是相辅相成的。系统科学已被广泛地、深刻地应用于现代社会管理的理论与实际应用中。

二、系统视域下教学质量管理诸要素

在系统科学中，教育并不是一条直线，而是一门非常精细的学问，就像是无数根绳子纠缠在一起，组成了一条结实的绳索，而不是一根又一根的锁链。要想高质量地提高教学质量，就必须使教学与管理、实习、科研和社会等各个要素有机地结合起来。

（一）教学质量管理特点

时代的发展，对多学科的人才要求越来越高。大学教育也开始逐步注重多元化、综合性基础和共性。20世纪中晚期，一篇名为《科学通才的教学》的论文清楚地指出：要掌握所有的学科，是不可能的，而且现在有太多的狭隘的专业。我们迫切需要一种更简单、更统一的方法，去解决一些科学上的难题，我们要的是从事科学研究的人，而不是只限于一门学科，也就是说，我们要的是全才……不管是大学、基金会，还是企业集团，每一个科研团队，都需要全才。马瑟教授在探讨“普通教育之整合研究”时总结：现今的大学教育，经常有人抱怨：教授塞满了学生的脑袋，却不知道这到底是什么意思。更重要的是，学生要找到对整体知识体系有用的基础概念和基础原则。本文认为，高校的教学质量管理是一个综合性的、基础性的、可利用的过程。综合性，就是指学生在教育活动中可以具备较强的学科交叉能力。基础性，就是在教育活动中，学生可以掌握扎实的专业思想和技术，而可开发性是指学生在具备综合性、基础性素质的基础上，可以与社会的发展一起前进。

在部分综合型大学，通过设置跨学科的课程或课题，学生能够更好地进行多学科的研究与实践，从而提高综合思考能力，并能较好地解决实际问题。在一些基础性课程的教学中，加强对学生逻辑推理能力、基本科研能力的训练，为将来从事不同专业的工作奠定了良好的基础。与此同时，有些具有前瞻性的教学计划，会针对社会发展的潮流和需要，对教学内容和方式进行动态的调整和优化，让学生能与时俱进，实现个体和社会的协调发展。

（二）教学元素与管理元素融合

教学要素与管理要素是伴随着学生渡过大学生涯的。教学要素是一种平等而又互相促进的沟通要素，为学生提供了一个平台，让他们可以互相学习、互相交流。教师与学生可以自由地交流思想，探究知识的秘密，启发学生的创造性思维。而管理要素作为一种制约和被制约的权力要素，用一系列规则、制度规范和规范学生的学习行为。

传统的管理与教学虽然都是为了“育人”，但是二者却是主从的关系，在大学中，甚至有可能被“隔离”。但是从系统科学的角度来看，高校“一元学习”是由教学要素与管理要素共同构成的。在实际工作中，二者互为补充，才能保证高校的权威与民主。在课堂上，教师不仅要教授知识，还要维持课堂的秩序；在平时的管理中，我们不仅要对他们的不良行为进行限制，还要让他们主动地参与到学习与交往中。这样的“权威性”只能通过“教—学”这一民主交互的方式来实现。

（三）教学元素与科研元素融合

目前我国的大学教育在某种程度上偏重于大学阶段的知识传授，而把科学研究的培养放在了研究生阶段，这样的思维方式导致我国高等教育“应试化”“中学化”。例如，在本科生阶段，学生更多是被动地接受知识，缺少独立探索和创造能力的机会，这已经成为高校教育发展的一个瓶颈，也成了社会各界普遍关心的问题。

在系统科学看来，学习要素是一个由知识的累积与成熟的思考能力共同作用的过程。知识是由下而上、从低到高，就像是盖房子一样，一层一层地建起来。而思维要素，则是自上而下、自上而下，就像是打通了一条经络，让自己的思绪畅通无阻。在教学质量管理体系中，知识积累和思维锻炼是有机结合的，并在实际的教学过程中进行了动态的集成和优化，在某些课程的设计中，除了要教授基本的理论知识之外，还需要对学生进行科学研究，以培养他们的动手能力和创新思维。

（四）教学元素与实践元素融合

在教学活动中，教学要素与实践要素之间有“学”与“用”的密切联系。如果二者不能和谐相处，将会成为教育质量提升的最大障碍。“学不致用”指的是学到的东西不能用于生活，“学而无用”指的是自己所学的东西没有实用价值，而“用而未学”则是指知识储备与现实需要之间的距离，这一切都将导致“学”的含义的缺失。

系统科学认为，从一个侧面来看，“失序”行为是构成社会秩序的一个要素。反之，如果不能对其进行适当的引导与调控，则会使其处于一种无序的状态，最终导致组织的解体。从某种意义上说，教育质量控制体系中的实践要素可以被看作是“无序”的。例如，在实际操作中，学生可能会碰到各种各样的意外情况和出现一些意料之外的问题，这些都属于无序状态。但是，要将这种“无序”发挥到极致，才能对制度的发展起到强大的推进作用。通过指导学生在实践中探究与应对，促进他们将所学到的教学要素与现实环境有机地结合起来，使教学质量管理体系持续地得到改进与优化。

（五）教学元素与社会元素融合

从系统科学的观点来看，教学质量管理体系与外部体系之间的互动关系是一个重要的平台。它是一种外部“无序”的教学质量控制体系，对教学要素与社会要素的整合具有重要意义，其整合程度将直接影响到教学质量管理体系的活力。在当前社会快速变革的背景下，二者的和谐关系显得尤为重要。在新的产业需求产生时，若能对此作出快速反应，在教学要素中加入有关的社交要素，则可更好地满足学生的实际需要。在对原有的教学质量管理体系造成冲击的同时，也为教学体系的优化开发提供了新的机遇。例如，新兴科技的发展推动了教学模式的改变，网络教育的出现即为其中之一。它既给教学提供了新的途径、方式，又给教学质量管理工作带来了新的需求与挑战，促进了整个体系的演进与完善。

三、系统视域下警校教学质量管理诸关系

（一）学生管理与教学发展

警察院校一直注重对学生的管理和对学生的准警性，对学生有着统一规范、整体划一的严格要求。在课程教学上，以提高学生的思想觉悟为目标，以课时为准，以加强团体为重点。与此形成鲜明对比的是，一般高校更加注重个性与多元化，学习成绩实行学分制，课程与教学以提高学生的职业技能为目标，活动的开展凸显了学生的个性。

但是，在实际工作中，警察院校的学生管理与教学发展却呈现出一种“半隔离”的机制，即“特色管理为主，常规教育为辅”的模式。随着现代高等教育的持续发展，警察院校要实现“特色”教育的可持续创新，就必须借助于系统科学对传统的“主客一辅”的设计进行改革。比如，一些警察院校在学生管理方面过分注重纪律性和统一性，在教学发展过程中没有注重专业知识的更新与扩展，这就造成学生在现实工作中遇到的一些比较复杂的问题时缺少了灵活应变的能力和综合的知识储备。

（二）科研建设与教学发展

从系统论的角度看，警察院校教学质量管理必须处理好科学研究和教学发展的关系。教学开发以基础教育为重点，为学生奠定扎实的基础。因此，在警察院校的研究中，为了满足警察的特定要求，必须凸显出自己的特点。培育国民成熟的思考力、批判力、判断力和执行力是现代高等教育的价值追求，但这与警察院校对基本教学与研究建设的传统认识并不相适应。例如，警察院校的传统教育更多的是强调身体素质、纪律性的训练，而忽视了对学生进行批判思考、创造精神的培养。这一现实问题促使我们必须以系统科学为指导，把研究与教学工作有机地结合起来。

（三）实践培训与教学发展

警察院校一般担负着为国家机关和社会团体提供定向职业训练的任务，因此，它既有一般教育机构的性质，又有系统的职业训练中心的性质，而且两者共用一个载体。职业训练既是警察院校教学质量管理系统内部和外部资源交换的一个重要平台，也是利用系统科学对警察院校的教学特色起到了很大的推动作用。目前，部分警察院校的实践训练和理论教育不能很好地融合，这就导致学生不能把自己学到的知识快速地转变成实际的操作能力。在此基础上，结合警察院校的实际情况，提出了一种新的思路，即对高职高专院校进行全面、深入的研究。

（四）社会需求与教学发展

在大学发展过程中，社会需要与教学发展之间的关系越来越受到重视，尤其是警察院校。经过专业培训后，警察院校毕业生的就业面普遍“被压缩”，主要体现在以报考公务员为主的职业教育中，受培训环境的影响，学生对其他专业的学习往往不适应。但是，社会对教育的要求却已从单纯强调办学特色，变成了全国性的公立机构，更关注通才。这就要求我们深刻地反思警察院校的教学质量管理。从系统科学的观点来看，教学质量管理体系适应社会的要求进行更新、解体或重组，而教育发展可以保证其持续发展。这种冲突实质上是警察院校教学质量控制体系内、外要素的“能量交换”，是警察院校教学质量控制体系中的一个重要环节。例如，社会治安状况的改变，对警察院校毕业生的技能要求也随之发生了变化，如果警察院校的教学质量管理没有跟上社会的需要，就会造成所培养出来的学生与现实工作的需求不相匹配，这对学校的信誉与发展会造成很大的影响。相反，若能顺应社会的需要，对课程的内容与方式进行适当的调整，则可使其焕发出勃勃生机。

四、运用系统科学推进警察院校新发展

（一）导师组科学化

21世纪之交，中国所有大学都把“导师制”引进了本科生的教学中。该体系在某种程度上有助于解决高校专业教学与管理工作的衔接问题，并能协调好各学科教师与班主任各自独立、各司其职的状况。但是，这一体系的“封闭化”、个人化特征也在一定程度上限制了学生的多元化发展。

“导师组制”是“导师制”的最佳形式，是对教师专业资源进行有效整合的一种方式。它的内容很广，包含学生的职业规划、学习方法、科研训练和生活辅导等多个层面，覆盖了学生步入社会前所应该接受的全面发展教育，使学生可以在更大的范围内得到全面、实用的指导。

“导师组制”可以说是一种“打包”机制，侧重于机制的整体实用性，使之具有充分的自主性和高层次的目的性。这样就可以避免因个别机构的堆砌与零星修补而造成的机构层次不统一或机构内部的内耗。采用整体打包式的处理方法，能够将一个机制覆盖于一个班级，从而进一步提高学分制的教学质量。“导师组制”能使学生在小组合作中得到更全面、更系统、更连贯的引导。

（二）教学、科研、实践一体化

从制度的角度看，这种整合构建是警察院校整合学习、科研与实践资源，开展人才培养与发展的需要。其特点是以专业机构和教学实习单位为基地，以学生的阅读活动为主线。学生可在校内完成学业、科研工作，再到实习基地进行考核；也可以在这里进行研究，然后返回学院继续提升。这就形成了一种循序渐进、安全、正确的训练方式。

学习、研究和实践三者形成了一个相互促进的网络结构，让学生可以获得最有效、最优化的资源，促进个人的健康发展。目前，部分公安院校存在课程与工作需要相脱离等问题，学生所学到的理论和技术很难运用到实际工作中，而“整合”则可以增强院校与实习单位之间的协作，使教学内容与方式适合于现实需要，从而使学生的实际操作和解决问题的能力得到提升。

（三）学校教学“社会化”

“社会化”不仅是当代教育发展的必然趋势，更是一个民主社会发展的必然趋势。从美国高等教育的历史来看，欧洲的大学在追求大众化和社会化的同时，也在很大程度上赶超了有着悠久传统和精英教育的美国大学。在我国，产业或政府机构的运作正逐步褪去它“光鲜亮丽”的光环，而作为一种公共教育制度，则回归到了它原本的面貌。警察院校因其特有的办学特色，应在“社会化”建设、提高教学质量、促进制度创新等方面进一步加强对人才培养工作的重视。

在制度视野下，学校的教学质量管理一直是学校与社会的有机统一。警察院校教育“社会化”要求将教育与社会资源进行整合，使社会资源内部化，并使其向外渗透。通过对训练中心与应用教学的使用，开放了校内与社会的共享平台，以最低的费用获取最佳的输出，为警察院校教育的发展提供了一条新的途径。

在我国高等教育体制改革的背景下，警察院校的特殊性和行业特性决定了警察院校的教学质量管理工作存在制约与滞后的问题。单一的教育体制改革并没有取得很好的效果，这就要求在系统论的视野下进行改革。系统科学是一种整体思维，它以“打包式”方式构建机制，可以避免警察院校教育建设中的“动荡”，使已有资源得到有效的整合和优化，从而最大限度地减少教育开发改革的费用。制度的科学性较好地保证了警察院校在内涵上的完整，而不是“颠覆”其行业特色。在警察院校中，“系统科学”强调的不只是一种教学要素，也是一种教学质量控制体系。教学质量管理体系的提升，就代表着一个学校的发展和提高。通过引进系统科学，可以让警察院校的学生在最短的时间里获得最全面的知识和最先进的实际训练，从而更好地融入整个社会的发展中，不断提高自己的人力资源开发能力。

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编辑 栗国花