数字乡村建设助力乡村振兴的模式研究

摘要：数字乡村建设在助力乡村振兴的过程中形成了政策驱动模式、经济推动模式、平台组织模式、技术提升模式，这些模式不同程度地推动了乡村振兴的发展，但在推动过程中还存在这些问题：重政策轻落实，缺乏实施相关政策的具体措施；重技术轻组织，不能有效整合资源并进行系统性运作；重产业轻文化，思想文化建设滞后；重经济轻环境，基础设施和生态建设缓慢；重发展轻评估，不能科学推进乡村振兴。这些问题的存在导致数字乡村建设不能与乡村振兴相融合，更不能推动乡村振兴的数字化转型和升级。因而必须改变观念，采取一定的措施，将数字乡村建设助力乡村振兴的发展看作一个系统，建立好这个系统的核心要素、主要要素和系统环境，科学推动这个系统的发展，才能使数字乡村建设在助力乡村振兴的过程中发挥最大的功效。

关键词：数字乡村建设；助力；乡村振兴；模式；系统

中图分类号：F323；F49 文献标志码：A 文章编号：1672-0768（2024）05-0088-08

收稿日期：2023-12-27

基金项目：2022年度国家社科基金一般项目“多元主体协同全面推进乡村振兴的机制与路径研究”（22BKS147）

作者简介：肖立新（1974-），男，湖南洞口人，广西国际商务职业技术学院马克思主义学院副研究员，硕士，主要从事区域经济发展研究。

从2018年中央一号文件首次提出“数字乡村”概念，2019年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《数字乡村发展战略纲要》，到2020年《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》和《2020年数字乡村发展工作要点》的发布，2021年中央网信办等七部门联合印发《数字乡村建设指南1.0》［ 1 ］，2022年1月中央网信办、农业农村部等十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》［ 2 ］，再到2023年4月，中央网信办等五部门联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》［ 3 ］。从概念和规划的提出，到建设指南和计划，再到具体的年度工作要点，数字乡村建设逐渐成为了中国农业农村发展的方向，数字技术的推广和使用，极大地推进了乡村振兴的发展，乡村振兴呈现出数字化转型升级的趋势。截至2021年底，我国行政村通宽带比例达到100%，通光纤、通4G比例均超过99%，基本实现农村城市“同网同速”。截至2022年8月，全国已累计建成并开通5G基站196.8万个，5G网络覆盖所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区，实现“县县通5G”。2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。2021年，全国基层政权建设和社区治理信息系统已覆盖48.9万个村委会、11.7万个居委会，实现行政村（社区）的基础信息和统计数据“一口报”。截至2023年3月，全国已建设355个县级政务服务平台，国家电子政务外网已实现乡镇覆盖率达96.1%，政务服务“一网通办”加速推进［ 4 ］。

数字乡村建设以多种方式助力乡村振兴，如：以数字经济驱动引领乡村振兴［ 5 ］，以数字技术赋能推动乡村产业发展［ 6 ］，以数字农业推动乡村振兴［ 7 ］，以数字普惠金融推动乡村产业振兴［ 8 ］。这些方式对乡村振兴的各种要素实行了客观上的数字化管理，加速了乡村生产要素的系统配置，推动乡村振兴的全面数字化转型。因而，通过研究数字乡村建设助力乡村振兴的模式，分析并解决问题，对于全面推动乡村振兴有着重大的意义。它有助于人们在以数字化推动乡村振兴的过程中有所遵循，借助已有的经验模式加速发展，可加速乡村振兴的进程。无论是理论上还是实践上，对于新时期全面推进乡村振兴都有着重要意义。

一、当前数字乡村建设助力乡村振兴的主要模式

（一）政策驱动模式

政策驱动模式，是以政策引导和推动数字乡村建设助力乡村振兴的模式，它着眼于经济社会发展的战略高度，引导和规划相关的发展，是推动乡村振兴数字化转型的重要方式［ 9 ］。正因为带有政府主导性的色彩，所以这种模式的特征相当明显。首先，它是政府倡导和引导的，有一系列的政策作为保障和推动；其次，它是政府从宏观和战略性发展角度制定的，对乡村振兴的发展具有引领性作用；再次，它是符合经济发展规律的，对当前和未来经济社会的发展具有导向性作用。政策驱动模式如图1所示。

政策驱动模式先是由政策规划、引导和推动数字乡村建设，再利用数字乡村去推动乡村振兴。这种模式的最大优点是：政府出于战略和宏观发展角度，用政策规范和指引相关发展按国家和经济社会的需求发展。这种模式的主要缺点是：一是如果制定的政策不符合农业农村发展的要求，那这种模式就会阻碍农村生产力的发展；二是如果缺乏相应的经济社会基础，即使有政策支撑，这种模式在推动乡村振兴的过程中也不一定能发挥较大的作用；三是在政策落实过程中必须细化和具体，如果缺乏相应的可操作性的措施，这种模式就无法顺利推动乡村振兴的进一步发展。同时，由于这种模式主要是靠政策推动，因而在实践中主要是按政策的规定去做，缺乏根据生产和市场变化而做出的主动和创新性的应对，不结合实际的落实政策在一定程度上会对相关的发展造成损害［ 10 ］。

（二）经济推动模式

在乡村振兴发展过程中，经济始终是基础，是重要的推动力。因而在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，人们非常重视经济发展，从而出现了经济推动模式。即以产业发展为核心，重点发展数字化产业，以产业的生产、组织管理、市场拓展、品牌打造和利润获取来调动乡村振兴过程中的各种要素，以组织振兴作为产业振兴的保障，以文化和生态振兴作为产业振兴的基础，以人才振兴作为产业振兴的动力，以产业振兴推动生活富裕。经济推动模式如图2所示。

产业发展是这种模式的核心，由人才振兴推动文化和组织振兴，文化和组织振兴推动生态振兴，为人才振兴提供动力，文化振兴又为生态振兴赋能，为生态振兴增加更多的文化内涵，而到了最后，生态、文化、人才、组织又形成合力，为产业振兴提供强大的动力。这种模式的主要特征：重视经济价值的实现，将产业发展作为核心，以经济发展为导向［ 11 ］。它的主要优点：以产业为核心，用数字技术串联产业、文化、生态、组织、人才等五个方面，在一定程度上形成乡村振兴系统，所有要素围绕产业这个核心而运作，如果各要素充分发展并互相配合，整个系统就产生最大的效益。这种模式的主要缺点：产业发展是核心，有很强的功利性，倾向于以利润的多少作为判断标准。长期发展下去，这种模式的逐利性会越来越强，有可能会使整个乡村振兴偏离了社会主义的价值导向。

（三）平台组织模式

为组织和协调好乡村振兴各方面要素和资源，在数字乡村建设中，人们利用数字技术打造各种平台，以更好地组织管理和配置资源，从而在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中出现了平台组织模式。即，将数字技术作为基础，将互联网平台作为载体，把各种数据和信息作为判断依据，对乡村振兴过程中的生态、文化、产业、组织、人才进行综合性管理的模式［ 12 ］。平台组织模式如图3所示。

平台组织模式是利用互联网整合各种信息和数据资源去协调和推动人才、组织、产业、文化和生态的发展，再以这些发展整体推动乡村振兴，在推动过程中，又根据乡村振兴的发展要求去调配人才、组织、产业、文化和生态的发展。这种模式最大的特点是：建立了相关的平台作为操控和组织的核心载体，对采集到的数据和信息进行综合判断后再采取相应的措施进行管理。它的优点是：一是以大数据为支撑，组织严密，方便快捷，判断准确；二是建立核心组织点，在一定程度上也起到了统领和推动作用。它的缺点也较明显：一是要求有一定的技术和基础设施作为支撑，否则这种模式就很难运营下去；二是需要及时更新信息和数据，并且相应的信息和数据必须采集完备，否则就会影响相应的数据分析，做出错误的决策；三是如果建立的平台不科学，也会严重影响对乡村振兴的推动效果。

（四）技术提升模式

技术提升模式是以数字技术强化管理、组织生产、配置资源，提高组织和生产的信息化水平，以大数据分析提高效率，加快乡村振兴的发展速度［ 13 ］。它的最大特点就是：用数字技术强化和提升乡村振兴的各个环节，以提高效率，加快发展速度。技术提升模式如图4所示。

在数字乡村建设的过程中，以数字技术作为催发剂，能加快乡村振兴各个环节的速度，提高各个环节效率。如在人才振兴中以数字技术促进人才的精准培养、引进和使用，在文化振兴中以数字技术推动乡村的传统和特色文化更符合时代需要，在产业振兴中推动乡村产业的数字化水平提高，在组织振兴中推动乡村组织的数字化发展水平提高，在生态振兴中推动乡村生态的监控、管理和维护数字化。因而，这种模式的主要优点：以数字技术串联和管理乡村振兴的各个环节，强化了整个组织管理过程的科学性和系统性，从而提高了效率，产生了更大的效益。它的主要缺点：着眼于数字技术改进传统乡村振兴的各个环节，侧重生产和组织效率，忽视乡村振兴的全面数字化转型。相对于传统的乡村振兴，这种模式只是提高了各个环节的效率，并没有以数字技术从整体上推动乡村振兴的系统发展。各个环节确实是实现了一定的数字化，并且提高了效率，加快了发展速度，但是一定程度上数字化的乡村振兴各个环节的发展并不一定协调，所以这个模式的最大缺陷就是没有从系统和整体的高度推动乡村振兴的数字化转型升级。

二、当前数字乡村建设助力乡村振兴的模式存在的问题及原因

（一）重政策轻落实，缺乏实施相关政策的具体措施

从2018年中央一号文件提出“数字乡村”的概念，到《2023年数字乡村发展工作要点》，以及为推动数字乡村建设而制定的各种地方政策文件，我国的数字乡村建设助力乡村振兴从顶层制度规划设计到地方的具体实施，已有一个相对较为完整的制度体系，但是在制度实施的过程中却存在一些问题。

1.有战略规划性的发展政策却缺乏具体的实施措施与之相配套

在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，国家和地方虽然已制定了一系列战略性的发展政策，但是在实施的过程中却缺乏具体的措施与之相配套：一是在政策实施过程中缺乏相配套的地方和社会投入政策。虽然有规划和实施性的政策支持，但在建设和发展的过程中还是缺少引导社会加大投入的政策和措施；二是在政策实施过程中缺乏相配套的细节性的部门管理措施，即相关政策推动后，地方政府部门只是按相关政策规定去做，缺少科学的体系化的具体措施去推动相关政策的实施，这样很难达到相关政策的预期目标。

2.有一系列推动发展的政策却没有形成完善的di/I6FbV6sN4GFVHkZcV1dqTb+QubCqrurtwck3Td7k=政策体系

当前有推动数字乡村建设和乡村振兴的一系列政策，但是相关政策还是不够完善：一是缺乏如何以数字乡村建设全面推动乡村振兴的政策，毕竟当前的数字乡村建设并不等于乡村振兴；二是有规划和实施的相关方面的政策，但却缺乏评估方面的政策；三是缺乏推动农民主动和积极参与的政策。如果大量农民不会利用数字技术推动乡村振兴，不能利用数字技术推动高效的销售和生产，就很难实现生活富裕。而在数字化乡村建设助力乡村振兴的过程中，一旦失去了农民参与，那将会脱离乡村振兴的本意［ 14 ］。

（二）重技术轻组织，不能有效整合资源并进行系统性运作

在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，由于数字乡村本身是靠数字技术推动和发展的，因而在推动乡村振兴的过程中很重视数字技术的推广和带动，忽视了乡村现实中的生产和社会组织的作用。毕竟从一定的层面上来说，数字技术只是现实生产和生活中的一种数据和信息的反馈，它以一定的信息归类再辅以大数据处理和分析，将相关的结果提供给利用数字技术推动乡村振兴的人去决策。数字乡村建设无论怎么先进，它都是人为操作和推动下的技术应用，是以技术推动实际的社会发展，是来自于现实而不能脱离现实的。但在实际操作中，有些地区却将数字技术在乡村的应用和推广等同于数字乡村的建设，在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中出现问题，这些问题的存在严重阻碍了数字乡村建设对乡村振兴的推动。

1.重视应用和推广数字技术，忽视农村基层党组织的核心引领作用

在数字乡村建设助力乡村振兴的整个过程中，人们往往只看到数字技术带来的生产力和效率的提高，用经济效益来评判成效，忽视了人结合实际的组织管理对资源配置和发展的巨大作用，特别是农村基层党组织的引领作用，导致相关发展在一定程度上偏离了社会主义的发展方向，也并不完全符合农业农村现代化的要求，这是非常不利于农业农村深化改革的［ 15 ］。

2.重视数字技术对乡村社会发展的带动作用，忽视系统性运作

乡村振兴不仅包含了乡村的组织管理和产业发展，它还涉及到文化、生态、产业、组织、人才等多方面的建设。因而，必须重视数字乡村建设对乡村振兴发展的系统性推动。但当前一些农村在以数字乡村建设推动乡村振兴时，因为技术和经济效益的问题，多数只是加大力度在农村推动电子政务和电子商务的发展，这样并不能全面推动乡村振兴，也不能全面推动乡村振兴的数字化转型。

（三）重产业轻文化，思想文化建设滞后

数字乡村建设助力乡村振兴并不只是数字技术对产业的推动和引导，还有给产品增加附加值和推动乡村新业态发展的文化，但一些地区在用数字乡村建设推动乡村振兴的过程中，只重视产业的发展却轻视乡村特色文化的建设，不仅产业和产品没有相关的特色文化内涵增加附加值，由于思想文化建设的滞后还造成了当地村民的凝聚力不强，严重影响了乡村振兴的正常推进。

1.重视产业发展却忽视乡村特色文化的建设，导致产业和产品的文化附加值不高

在数字乡村建设推动乡村振兴的发展过程中，人们倾向于用经济效益来判断成效，因而过分重视数字技术带来的产值和利润，忽视乡村特色文化的建设。而乡村特色文化是乡村经过长期发展形成的，融合了生产方式、生活习惯、人文地理、文化传统等一系列因素，带有鲜明的地域和宗族色彩，使相关的产业和产品多了一种特有的乡村地域和人文标识，极大地增加了相关产业和产品的附加值［ 16 ］。忽视了乡村特色文化的建设，直接降低了产业和产品的附加值，极大地降低了产业和产品的市场竞争力。

2.重视产业发展却忽视思想文化建设，导致村民凝聚力不强，从而严重影响生产

在数字乡村建设推动乡村振兴发展的过程中，由于产业发展带来的产值和效益最明显，许多人看到经济效益才认识到数字乡村建设的巨大作用，所以他们重视产业的发展却忽视文化建设，忽视的不仅是产业文化建设，还有村民的思想建设。这样带来的后果就是：一些村民由于思想文化落后，理想信念缺乏，在数字乡村建设推动乡村振兴的过程中一味逐利，为了利益不顾大局，导致村民凝聚力不强，严重影响了生产的顺利进行。

（四）重经济轻环境，基础设施和生态建设缓慢

由于经济效益和数据能在很大程度上体现出相关建设的成果，因而人们在推动数字乡村建设助力乡村振兴时很看重经济效益，忽视了相关环境的建设。

1.重经济效益忽视社会环境的建设，导致基础设施建设缓慢

在数字乡村建设推动乡村振兴发展的过程中，人们很少注重社会环境的建设，忽略了相配套基础设施建设，如物联网设置、大数据分析的软硬件配置、数字终端设备、网络设备等。由于关注点不同，因而人们对基础设施建设投入不多，造成数字乡村建设的速度不快，难以充分发挥其应有的功效，一些农村以数字乡村建设推动乡村振兴时，整体的推进程度无法达到预期的目标［ 17 ］。

2.重经济效益忽视生态环境的建设，导致生态环境建设缓慢

数字技术极大地带动了产业的发展，人们直观地看到产值和利润的变化，感受到数字技术极大地推动了生产的发展。因而，在数字乡村建设推动乡村振兴发展的过程中，人们很看重经济效益，忽视了对经济发展有巨大推动力的生态环境的建设，很少投入生态环境的改造和美化建设，也很少将生态环境与经济发展融合在一起，更缺乏以当地生态环境的质量增加产业和产品附加值的理念，将数字经济和数字乡村建设与生态环境建设割裂开来，很难创造出富含当地乡村特色文化和人文地理标识的产品品牌，品牌的缺乏导致相关产业和产品的市场竞争力不强，极大地影响了数字乡村建设推动乡村振兴发展的效果。

（五）重发展轻评估，不能科学推进乡村振兴

在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，并不是有了政策的推动和落实，有了技术的应用和推广，有了产业和组织的发展就能取得很好的效果，毕竟在这个推动过程中很难避免一些不规范的举措所造成的不利影响。要使数字乡村建设科学地推动乡村振兴的发展，还必须对数字乡村建设助力乡村振兴的绩效进行评估，以及时找出其中存在的问题，采取更合理的策略。但在现实的运作中，人们往往重发展轻评估，不能科学地以数字乡村建设推进乡村振兴的发展。

1.忽视过程评估，导致一些举措的不合理和不规范

要使数字乡村建设与乡村振兴逐步融合，推动乡村振兴的数字化转型，就必须对数字乡村建设助力乡村振兴发展的整个过程进行评估。而当前缺少评估这一环节，这一环节的缺失导致为了政策和经济效益而推动数字乡村建设时，没有大力推动农民积极主动地参与其中，最终可能导致数字乡村建设到了一定阶段，乡村产业发展了，但农民的生活却并没有因此而变得富裕，“三农”问题依旧存在，城乡二元化的差距也依然存在。

2.忽视效果评估，导致不能及时从绩效评估中发现问题并解决问题

数字乡村建设助力乡村振兴，实质是以数字技术对整个乡村生产进行串联和组织管理，对接产销，使乡村的生产与社会化大生产同步，并进一步融入社会化大生产，以提升乡村抵御市场风险的能力。要使数字乡村建设助力乡村振兴发挥最大的功效，就要对其效果进行评估，及时分析取得相关效果的原因和存在的问题。但当前却缺乏这种绩效评估，因而不能及时发现和解决问题。

三、科学建立数字乡村建设助力乡村振兴的模式的对策

（一）改变观念，认识到数字乡村建设助力乡村振兴是一个系统的工程

在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，人们必须改变观念，认识到这是一个系统的工程，即数字乡村建设推动乡村振兴，推动的不仅仅是乡村产业发展和乡村治理的进步，还应以数字技术综合和串联人才、文化、生态、组织、产业、资源、生产、市场、社会等方面，并将这些方面构成一个系统来进行运作。同时，数字乡村建设还必须在一定的组织和引领下进行规范性的运作，要切合经济社会的发展需要。而对它进行组织和引领的最合适的应是农村基层党组织，只有农村基层党组织才能确保数字乡村建设的社会主义发展方向，才能确保数字乡村建设服务于农村、农业、农民的发展，并符合社会化大生产的需要（图5）。

如图5所示，以农村基层党组织引领和组织数字乡村建设，将数字乡村建设打造成具有社会主义思想内涵和价值取向、能推动乡村全面振兴的动力核心。以这个动力中心为核心建立数字乡村建设助力乡村振兴的系统，以数字技术推动人才的培养和引进、组织的创新和完善、产业的转型和升级、文化的建设与融合、生态的建设与完善。

（二）创新策略，从系统的角度推动数字乡村建设助力乡村振兴

要使数字乡村建设助力乡村振兴发挥最大的功效，必须从系统的角度来进行推动。即在推动过程中，将数字乡村建设助力乡村振兴当作一个系统来看待。

1.以农村基层党组织为核心，组织、引领和管理数字化的乡村振兴

总体上来说，在数字乡村建设助力乡村振兴发展的这个系统中，应以农村基层党组织为核心要素来组织、引领和管理数字化的乡村振兴。有了这个核心要素，才能确保数字乡村建设助力乡村振兴的社会主义发展方向，才能最大限度地在以数字技术配置农村资源时符合社会化大生产的需要，也才能最大程度地保证农民的各种利益不受到侵犯，还能确保农村社会的和谐稳定发展。这个核心要素的存在，使数字乡村建设助力乡村振兴不是完全受市场和经济利益所驱使，更加规范了数字乡村建设的发展和运营。

2.用数字技术串联并推动组织、人才、产业、文化和生态振兴

在数字乡村建设推动乡村振兴发展的过程中，数字技术不是主导农业、农村、农民发展方向的力量，而是推动农业、农村、农民发展的手段。在乡村这个大的发展系统中，数字技术是以一种新的技术性的组织手段存在，即农村的各种资源和发展因为数字技术的应用和推广，被数字技术以各种方式串联在一起，并进行系统的配置和运作，它以技术来组织和配置资源，再以技术对资源和发展信息进行分析，最后再以技术对分析的结果进行调配，以获得最佳的效果。在乡村振兴的过程中，利用数字技术不仅能综合串联组织、人才、产业、文化和生态方面的发展，还能提高它们在发展过程中的效率。因而，在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中，我们必须用数字技术串联并推动组织、人才、产业、文化和生态振兴。

3.对数字乡村建设助力乡村振兴及时进行评估

在数字乡村建设推动乡村振兴的过程中，即使已经确立了农村基层党组织的核心引领地位，也还必须及时对整个推进过程进行评估，这些评估包括：一是政策评估，即政策的方向是否符合实际发展的需要，政策的落实是否到位，政策的推动是否有力；二是措施评估，即各种措施是否有力地推动了乡村振兴的发展；三是效果评估，即所获得的效果是否达到了相关的预期，是否促进了乡村振兴的发展；四是环境评估，即数字乡村建设推动乡村振兴所营造的社会和生态环境是否符合发展的需要。所有的评估都要指向确保数字乡村建设能科学地推动乡村振兴的发展，而不是将数字乡村建设与乡村振兴割裂开来。

（三）结合实际，科学建立数字乡村建设助力乡村振兴发展的系统

要想以数字乡村建设科学地推动乡村振兴，就必须将数字乡村建设与乡村振兴很好地融合在一起，而融合的最佳方式就是科学建立数字乡村建设助力乡村振兴的运营系统，将数字乡村建设助力乡村振兴当作一个系统来看。

1.确立以农村基层党组织为核心引领的系统要素

建立数字乡村建设助力乡村振兴的运营系统，首先，必须确立以农村基层党组织为核心引领的系统核心要素，这个核心要素由农村基层党组织与数字乡村建设构成，农村基层党组织对数字乡村建设具有绝对的引领、组织和管理权限，这种引领、组织和管理不是限制数字乡村的发展，而是更好地促进其符合农村发展需要的发展。由核心要素引领生态、文化、产业、组织、人才的发展。人才要素包括人才的培养和引进，组织要素包括社会组织、农村基层党组织，产业要素包括产业数字化转型和升级，文化要素包括数字化的文化建设，生态要素包括生态环境和文旅融合建设。这些要素都以核心要素引领推动。

2.确立数字乡村建设助力乡村振兴发展的这个系统的层次

在数字乡村建设助力乡村振兴这个运营系统中，包含有核心要素层、主要要素层、系统环境层，如图6所示：

核心要素层由整个系统的核心农村基层党组织和数字乡村建设构成。在这个核心层中，农村基层党组织引领数字乡村建设的发展方向，二者引领、组织、管理和推动核心层以外的各要素层，并给它们提供动力98e4f2eb9fe67fc80028905576c16d0b7a43646fa37432e175a63a59e37ed7da。主要要素层由人才、产业、组织、生态、文化构成，受核心层的推动，也反过来给核心层的运营和发展提供支撑和动力输入。处在整个系统最外围的是环境层，环境层主要包括社会政策和舆论环境，它们影响着整个系统的良性运营和发展方向。

3.明确数字乡村建设助力乡村振兴发展的这个系统的运作方式

首先，在核心层中农村基层党组织引领数字乡村建设，为它提供思想和组织上的动力，使它的发展不偏离社会主义农村发展的方向，然后，二者以合力的形式推动文化、生态、组织、产业、人才的发展；其次，各主要要素在核心层的引领和数字技术的推动下运作，再反过来推动核心层的发展；再次，作为系统环境的政策与舆论环境，它们在一定程度上决定了整个系统的发展方向，并为各主要要素和核心层提供强大的动力，对整个系统的科学发展起很大作用，没有整个系统环境的支撑，核心要素层与主要要素层就无法健康运营和发展，更无法互相支撑并提供发展的动力。

（四）加强评估，防止出现不利于数字乡村建设助力乡村振兴的倾向

要让数字乡村建设助力乡村振兴发展的这个系统健康发展和科学运作，就必须以评估代替监督，防止出现不利于数字乡村建设助力乡村振兴的倾向出现。

1.加强绩效评估，防止出现资本伤农的现象

绩效评估可以使数字乡村建设科学地推动乡村振兴的发展。整个绩效评估应该包括这几个方面的内容：一是对产业绩效进行评估，主要的标尺是看农民生产的产值和收入多少；二是对人才绩效进行评估，包括人才培养和引进的数量，以及他们发挥的效能；三是对文化绩效进行评估，主要评估文化对生产的附加值有多少；四是对组织绩效进行评估，主要评估农村基层党组织的组织管理水平；五是对生态绩效进行评估，主要评估对生态环境的保护和建设情况。这些评估的作用：一是通过成效分析问题，以采取更有效的策略推动发展；二是设定标准，助力乡村振兴的科学发展。主要目的就是要分析数字乡村建设在助力乡村振兴的过程中，是否真正地有助于实现农业农村现代化。

2.加强过程评估，防止出现影响可持续发展的现象

在利用数字乡村建设推动乡村振兴的过程中，还要对这个实施过程进行评估。一是评估整个过程是否由农村基层党组织引领，以防止相关的发展偏离了社会主义的发展方向；二是评估数字技术推动乡村振兴发展的过程中，是否任由技术无序推动，如果是，那要进行相应调整，协调好乡村振兴的各个方面，防止出现发展不平衡不充分的现象，影响整个乡村振兴的发展。

3.加强系统评估，防止因系统不科学运营而严重影响乡村振兴发展

数字乡村建设助力乡村振兴的发展，这是一个系统工程，我们可直接将其看作一个发展系统，这个系统由核心要素、主要要素和系统环境构成，任何一个要素出问题都会导致整个系统运行不畅，甚至出现严重阻碍系统发展的情况。系统环境出问题也会影响整个系统的发展，严重的情况下可能还会使整个系统崩溃。因此在日常的运营中，我们还要从系统发展的角度，对数字乡村建设助力乡村振兴进行系统评估，以防止因系统不科学运营而出现严重影响乡村振兴发展的情况出现。

当前由于经济社会发展的需要和政策的推动，各地大力推动数字乡村建设，数字乡村建设又推动了乡村振兴的发展。在数字乡村建设助力乡村振兴的过程中又出现了多种模式，这些模式不同程度地推动了乡村振兴。但是，要想以数字乡村建设更好地推动乡村振兴的发展，必须建立系统化的运营模式，才能有效地推动数字乡村建设助力乡村振兴的发展；必须推动乡村振兴的数字化转型，才能使数字乡村建设助力乡村振兴发挥最佳的效果；必须在一定程度上推动数字乡村建设与乡村振兴相融合，才能使数字乡村建设在推动乡村振兴的过程中发挥最大的功效。

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［责任编辑：王妍］