国家“双高计划”建设水平成果评价研究

摘 要 国家首轮“双高计划”收官，以全国197所立项建设院校为研究对象，以76类标志性成果数据为研究依据，在建设档次、省域分布、院校排行三个维度比较分析全国高水平高职院校建设水平及成效。数据分析表明，“双高计划”为我国职业教育大发展确立了划时代意义，提供了“新模式”“新路径”和“新方案”。根据成果数据结果，为国家新一轮“双高计划”建设提出三个方面的布局思考：一是布局职教“五金”建设，推动专业设置与产业发展；二是布局共同富裕新赛道，助力育训并举和社会服务；三是布局职教办学规格提升，健全现代职业教育体系。

关键词 双高计划；标志性成果；高水平高职院校；高水平专业群

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）30-0064-09

一、问题提出

国家“双高计划”是党中央、国务院作出的重大决策，在5年建设期满、第一轮国家“双高计划”收官之际，教育部、财政部联合启动了“双高计划”绩效评价工作，明确了包括党建思政、人才培养、师资队伍、科研与社会服务、学校治理、信息化建设、国际交流等7大类别在内的76类标志性成果评价，旨在量化考核、横向评估197所参建院校的建设水平及成效，以进一步提升职业教育的整体质量和水平。

近年来，专家学者通过收集、整理、分析各类标志性成果数据来研究高校发展态势及建设水平。如梁伟等通过对我国高校体育学领域所获的历届国家级教学成果奖数据进行特征分析，探索研究高校体育教学改革的基本特征与可实施路径[1]；姜华等运用DEA和SFA效率值法模型对我国52所“双一流”高校的科研产出成果数据进行分析，研究全国高校论文数、高被引论文数与科研项目经费的效率值及其相关性、一致性，进而对全国高校科研产出成果进行绩效评价[2]；马银琦等通过对近六届全国教育科学研究优秀成果奖数据进行计量分析，研究高质量教育科学研究成果培育的基本特征及发展趋势[3]；米高磊通过对2018年、2022年连续两届的职业教育国家级教学成果奖数据进行统计分析，研究职业教育国家级教学成果奖的特征、主题及培育启示[4]。虽已有诸多基于成果数据的研究，但成果面向较为单一，鲜有基于多类成果数据的院校建设水平研究。

基于此，本研究根据国家“双高计划”验收公布的76类标志性成果指标进行全样本数据分析，从建设档次、省域分布、院校排行等多维度研究国家“双高计划”参建院校的建设水平，多视角探析“双高计划”建设成果的基本特征。

二、数据分析

根据国家公布的76类标志性成果指标，成果统计时间截至2024年2月29日，数据来源主要为中组部、中宣部、团中央、教育部、人社部等部门官方网站上的公开文件，共收集到65类标志性成果数据，累计涉及27644项成果数据。

（一）党建思政6类成果数据分析

“党建思政”标志性成果设有6类指标，全国高职院校共取得成果1471项。其中，“双高计划”建设院校取得成果659项，成果占比44.80%，具体数据统计见表1。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“党建思政”成果最多，为171项；其次是高水平专业群C档，为134项；再次是高水平学校B档，为107项，见图1。

二是按省域分析。“党建思政”成果集中分布在华东、华中2个地区的“双高计划”建设院校，分别是226项、103项。在华东地区，尤以浙江（74项）、江苏（62项）、山东（51项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“党建思政”成果最多，位居全国前三，见图2。

三是按院校分析。有17所院校在“双高计划”建设期内未取得“党建思政”成果。其中，高水平学校C档1所、高水平专业群A档4所、高水平专业群B档5所、高水平专业群C档7所。成果排名前五的依次是金华职业技术学院15项（高水平学校A档，成果占比2.28%）、黄河水利职业技术学院12项（高水平学校A档，成果占比1.82%）、长沙民政职业技术学院12项（高水平学校B档，成果占比1.82%）、重庆电子工程职业学院11项（高水平学校B档，成果占比1.67%）、陕西工业职业技术学院10项（高水平学校A档，成果占比1.52%）、河北工业职业技术大学10项（高水平学校B档，成果占比1.52%）、重庆工业职业技术学院10项（高水平学校B档，成果占比1.52%）。有1所高水平专业群建设院校入围成果前十，广西建设职业技术学院以8项（高水平专业群C档，成果占比1.21%）位居全国第八，见图3。

（二）人才培养25类成果数据分析

“人才培养”标志性成果设有25类指标，全国高职院校共取得成果17524项。其中，“双高计划”建设院校取得成果8473项，成果占比48.35%，具体数据统计见表2。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“人才培养”成果最多，为2292项；其次是高水平专业群C档，为1444项；再次是高水平学校C档，为1305项，见图4。

二是按省域分析。“人才培养”成果集中分布在华东、华北、华中3个地区的“双高计划”建设院校，分别是2845项、1225项、1142项。在华东地区，以江苏（749项）、浙江（651项）、山东（642项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“人才培养”成果最多，位居全国前四；华南地区的广东省以721项位居全国第二，西南地区的重庆市以562项位居全国第五，见图5。

三是按院校分析。197所“双高计划”建设院校全部取得“人才培养”成果。成果排名前五的依次是深圳职业技术大学181项（高水平学校A档，成果占比2.14%）、金华职业技术学院148项（高水平学校A档，成果占比1.75%）、重庆电子工程职业学院119项（高水平学校B档，成果占比1.40%）、郑州铁路职业技术学院104项（高水平专业群B档，成果占比1.23%）、陕西工业职业技术学院99项（高水平学校A档，成果占比1.17%）。有2所高水平专业群建设院校入围成果前十，分别是郑州铁路职业技术学院以104项（高水平专业群B档，成果占比1.23%）位居全国第四，重庆工程职业技术学院以84项（高水平专业群B档，成果占比0.99%）位居全国第十，见图6。

（三）师资队伍20类成果数据分析

“师资队伍”标志性成果设有20类指标。其中，国家“万人计划”教学名师、全国五一劳动奖章和工人先锋号、全国高校辅导员素质能力大赛、国家级职业教育教师教学创新团队培训基地4类成果指标在网上没有找到公开数据，未能做数据统计及分析。在其他16类成果指标中，全国高职院校共取得成果5308项。其中，“双高计划”建设院校取得成果2842项，成果占比53.54%，具体数据统计见表3。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“师资队伍”成果最多，为716项；其次是高水平学校B档，为512项；再次是高水平专业群C档，为453项，见图7。

二是按省域分析。“师资队伍”成果集中分布在华东、华北2个地区的“双高计划”建设院校，分别是895项、481项。在华东地区，以浙江（250项）、江苏（249项）、山东（193项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“师资队伍”成果最多，位居全国前五；华南地区的广东省以239项位居全国第二，西南地区的重庆市以203项位居全国第四，见图8。

三是按院校分析。197所“双高计划”建设院校全部取得“师资队伍”成果。成果排名前五的依次是深圳职业技术大学54项（高水平学校A档，成果占比1.90%）、天津市职业大学47项（高水平学校A档，成果占比1.65%）、重庆电子工程职业学院47项（高水平学校B档，成果占比1.65%）、重庆工业职业技术学院46项（高水平学校B档，成果占比1.62%）、金华职业技术学院43项（高水平学校A档，成果占比1.51%）。有1所高水平专业群建设院校入围成果前十，兰州石化职业技术大学以37项（高水平专业群A档，成果占比1.30%）位居全国第六，见图9。

（四）科研与社会服务9类成果数据分析

“科研与社会服务”标志性成果设有9类指标。其中，国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、高等学校科学研究优秀成果奖（自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、青年科学奖）3类成果指标在网上没有找到公开数据，未能做数据统计及分析。在其他6类成果指标中，全国高职院校共取得成果878项，其中，“双高计划”建设院校取得成果383项，成果占比43.62%，具体数据统计见表4。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平学校B档取得“科研与社会服务”成果最多，为104项；其次是高水平学校C档，为68项；再次是高水平学校A档和高水平专业群B档，均为66项，见图10。

二是按省域分析。“科研与社会服务”成果集中分布在华东、华南、华中3个地区的“双高计划”建设院校，分别是186项、96项、33项。在华东地区，以浙江（80项）、江苏（52项）、山东（27项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“科研与社会服务”成果最多，位居全国前四；华南地区的广东省以79项位居全国第二，华中地区的湖南省以22项位居全国第五，见图11。

三是按院校分析。有83所院校在“双高计划”建设期内未取得“科研与社会服务”成果。其中，高水平学校B档1所、高水平学校C档9所、高水平专业群A档12所、高水平专业群B档26所、高水平专业群C档35所。成果排名前五的依次是深圳职业技术大学20项（高水平学校A档，成果占比5.22%）、金华职业技术学院18项（高水平学校A档，成果占比4.70%）、重庆电子工程职业学院14项（高水平学校B档，成果占比3.66%）、常州机电职业技术学院13项（高水平学校C档，成果占比3.39%）、广东轻工职业技术学院12项（高水平学校B档，成果占比3.13%）。有1所高水平专业群建设院校入围成果前十，浙江艺术职业学院以8项（高水平专业群C档，成果占比2.09%）位居全国第十，见图12。

（五）学校治理4类成果数据分析

“学校治理”标志性成果设有4类指标，全国高职院校共取得成果300项，其中，“双高计划”建设院校取得成果66项，成果占比22.00%，具体数据统计见表5。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“学校治理”成果最多，为19项；其次是高水平专业群C档，为17项；再次是高水平学校B档，为9项，见图13。

二是按省域分析。“学校治理”成果集中分布在华东、华南2个地区的“双高计划”建设院校，分别是18项、12项。在华东地区，以山东（5项）、江苏（4项）、福建（4项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“学校治理”成果最多，位居全国前五；华南地区的广东省以10项位居全国第一，见图14。

三是按院校分析。有139所院校在“双高计划”建设期内未取得“学校治理”成果。其中，高水平学校A档5所、高水平学校B档12所、高水平学校C档19所、高水平专业群A档21所、高水平专业群B档41所、高水平专业群C档41所。深圳职业技术大学以3项（高水平学校A档，成果占比4.55%）位居全国第一，重庆电子工程职业学院、兰州资源环境职业技术大学以2项，紧随其后。有4所高水平专业群建设院校入围成果前列，分别是兰州石化职业技术大学2项（高水平专业群A档，成果占比3.03%）、黎明职业大学2项（高水平专业群B档，成果占比3.03%）、岳阳职业技术学院2项（高水平专业群C档，成果占比3.03%）、咸阳职业技术学院2项（高水平专业群C档，成果占比3.03%），见图15。

（六）信息化建设6类成果数据分析

“信息化建设”标志性成果设有6类指标，全国高职院校共取得成果2096项。其中，“双高计划”建设院校取得成果1261项，成果占比60.16%，具体数据统计见表6。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“信息化建设”成果最多，为337项；其次是高水平学校B档，为230项；再次是高水平专业群C档，为204项，见图16。

二是按省域分析。“信息化建设”成果集中分布在华东、华北、华中3个地区的“双高计划”建设院校，分别是476项、184项、179项。在华东地区，以江苏（163项）、浙江（117项）、山东（100项）3个省份的“双高计划”建设院校取得的“信息化建设”成果最多，位居全国前五；华南地区的广东省以101项位居全国第二；西南地区的重庆市以79项位居全国第五，见图17。

三是按院校分析。有1所院校在“双高计划”建设期内未取得“信息化建设”成果，是高水平专业群B档。成果排名前五的依次是金华职业技术学院19项（高水平学校A档，成果占比1.51%）、重庆电子工程职业学院17项（高水平学校B档，成果占比1.35%）、山东商业职业技术学院15项（高水平学校A档，成果占比1.19%）、黄河水利职业技术学院15项（高水平学校A档，成果占比1.19%）、深圳职业技术大学15项（高水平学校A档，成果占比1.19%）、河北工业职业技术大学15项（高水平学校B档，成果占比1.19%）、江苏农牧科技职业学院15项（高水平学校B档，成果占比1.19%）。有1所高水平专业群建设院校入围成果前十，河南工业职业技术学院以14项成果位居全国第十（高水平专业群B档，成果占比1.11%），见图18。

（七）国际交流6类成果数据分析

“国际交流”标志性成果设有6类指标。其中，“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛获奖、职业教育“走出去”试点项目学校、“中文+职业技能”教学资源建设项目、汉语桥“中文+职业技能”线上团组交流项目4类成果指标在网上没有找到公开数据，未能做数据统计及分析。在其他2类成果指标中，全国高职共取得成果67项，其中，“双高计划”建设院校取得成果34项，成果占比50.75%，具体数据统计见表7。

一是按档次分析。根据“双高计划”建设档次，高水平专业群B档取得“国际交流”成果最多，为9项；其次是高水平学校C档，为8项；再次是高水平学校B档，为6项，见图19。

二是按省域分析。“国际交流”成果集中分布在华东、华北、华南、西南4个地区的“双高计划”建设院校，分别是15项、4项、4项、4项。在华东地区，以山东（7项）、江苏（4项）、浙江（2项）、江西（2项）4个省份的“双高计划”建设院校取得的“国际交流”成果最多，位居全国前五；华南地区的广东省以3项位居全国第三，见图20。

三是按院校分析。有165所院校在“双高计划”建设期内未取得“国际交流”成果，其中，高水平学校A档7所、高水平学校B档14所、高水平学校C档19所、高水平专业群A档23所、高水平专业群B档50所、高水平专业群C档52所。昆明冶金高等专科学校（高水平学校C档）、山东职业学院（高水平专业群C档）均以2项位居全国第一。有16所高水平专业群院校入围成果前十，见图21。

三、相关建议

国家“双高计划”建设即将迎来下一个五年计划，为适应当下社会对优质高职教育的新期待，谋划职业教育的新阶段、新发展，应主要从以下三个方面进行布局思考。

（一）布局职教“五金”建设，推动专业设置与产业发展

系统谋划职业教育“五金”建设实施方案，充分发掘“双高计划”学校建设成效，加强政策支持和质量保障工作，指导“双高计划”学校以“金专业”为核心，通过优化专业设置，紧密对接产业发展需求，充分调研了解行业发展趋势和用人需求，建立行业普遍认同的岗位清单和能力匹配清单，以清单对标专业设置和人才培养方案，确保专业的针对性和实用性培养。同时，加快适应发展新质生产力的新要求，加强与头部企业、专精特新企业、“小巨人”企业等优质企业合作，优化课程体系，提高师资队伍实践教学能力，建设高水平的实训基地和产学研合作基地，为国家职教“五金”建设贡献丰富的院校样本。

（二）布局共同富裕新赛道，助力育训并举和社会服务

发挥“双高计划”学校独特的教育资源和人才培养优势，在推动共同富裕和融入技能型社会建设的过程中承担更多教育统筹责任。将办学重心进一步延伸到县域，在国民教育体系下全方位做好社会服务工作，广泛开展职业技能培训、岗位工人“回炉”再深造、文化传承与创新、社会服务与咨询等工作。增强“双高计划”学校农业技能技术供给和推广能力，赋能乡村产业发展；鼓励“双高计划”学校主动走入企业了解产业共性需求、开展科创平台打造和创新团队建设，提升研发能力、技术攻关水平和产业孵化能力，帮助小微民企解决科技创新的难题。

（三）布局职教办学规格提升，健全现代职业教育体系

优化职业教育布局和结构，发挥“双高计划”院校在职业教育改革的重要作用，以服务学生全面发展和适应经济社会发展需求为导向，以数字化改革抢占职业教育高质量发展新赛道，提高职业教育整体效益；推动完善职业教育积极向本科层次延展，优先支持符合条件的“双高计划”学校整合资源举办职业本科教育，多形式扩大职业本科教育规模，扩大中高职一体化、中本一体化生源占比，优化办学结构、专业和布局；推动企业深度参与教育教学、人才培养全过程，在管理体制、办学机制、育人模式等方面先行先试、率先突破，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

参 考 文 献

[1]梁伟，毛常明，陈克正.高校体育教学改革特征与路径探索——基于历届国家级教学成果奖的实证分析[J].中国高教研究，2021（5）：86-91.

[2]姜华，杨莹，王鹏娟.基于DEA和SFA效率值法的高校科研产出成果评价研究——以52所“双一流”高校相关数据分析为例[J].现代教育管理，2022（4）：40-49.

[3]马银琦，毋磊，朱军文.高质量教育科学研究成果的特征、趋势与反思——基于全国教育科学研究优秀成果奖的实证研究[J].中国高教研究，2022（8）：76-83.

[4]米高磊.职业教育国家级教学成果奖的特征、主题分析与启示——基于2018年、2022年职业教育国家级教学成果奖的统计分析[J].中国高教研究，2023（8）：102-108.

Research on the Evaluation of the Construction Level and Outcomes of the National“Double-high Plan”

——Based on the Analysis of 76 Types of Landmark Achievements Data from 197“Double-high Plan”Construction Colleges and Universities

Zhang Meng， Cheng Jun， Bao Rong

Abstract As the first round of the national“double-high plan”concludes， a comparative analysis has been conducted on the construction level and effectiveness of high-level higher vocational colleges across the country. This study uses data from 197 colleges involved in the“double-high plan”and 76 types of landmark achievement data as the research basis. The analysis focuses on three dimensions： construction level， provincial distribution， and college rankings. Data analysis shows that the“double-high plan”has set an epoch-making milestone for the rapid development of vocational education in China， providing a“new model”“new path”and“new solution”. Based on the results of the achievement data， three strategic directions are proposed for the next phase of the“double-high plan”construction. Firstly， it suggets focusing on the“five key components”for vocational education， promoting alignment between program offerings and industrial development. Secondly， it emphasizes integrating vocational education into the new path of common prosperity， facilitating the integration of education and training with broader social services. Thirdly， it advocates for enhancing the standards of vocational education institutions to strengthen the modern vocational education system.

Key words double-high plan; symbolic achievements; high-level higher vocational colleges; high-level specialty groups

Author Zhang Meng， PhD candidate of Zhejiang Normal University， associate researcher of Jinhua University of Vocational Technology （Jinhua 321000）; Cheng Jun， professor of Jinhua University of Vocational Technology; Bao Rong， Zhejiang Normal University

作者简介

张猛（1986- ），男，浙江师范大学博士研究生，金华职业技术大学副研究员，研究方向：职业教育研究与管理（金华，321000）；成军（1963- ），女，金华职业技术大学总督学，二级教授，研究方向：职业教育，学前教育；鲍嵘，浙江师范大学

基金项目

浙江省哲学社会科学规划课题“产教融合背景下职业本科院校高水平专业群治理结构与优化路径研究”（24NDJC049YB）；浙江省高职教育“十四五”第一批教学改革项目“基于竞赛数据画像的岗课赛证综合育人改革实证研究”（jg20230035），主持人：张猛