中国共产党纪律建设历程、经验及对当代的启示

摘要：中国共产党成立一百多年来，始终高度重视并不断加强纪律建设。党依靠严明的纪律壮大了自身，赢得了民心，夺取了江山，严格的纪律为完成新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代新征程各项任务提供了坚强保障。纪律建设是马克思主义政党的本质要求，是开创伟大事业的必然要求；必须有正确的指导思想，首要任务是拥护党的纲领和基本路线，核心要义在于维护党的团结和统一。必须保障中央重大决策部署贯彻落实，必须健全完善党内法规体系，必须健全完善纪检工作体制，必须坚持严格执纪，必须注重党纪学习教育。

关键词：中国共产党；党的纪律；纪律建设；百年历程

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1004-1494（2024）03-0044-12

基金项目：国家社科基金项目“深化党的纪律检查体制改革的理论与方案研究”（19BDJ018）；中国纪检监察学院、南方科技大学联合课题“铲除腐败问题产生的土壤和条件”（23ZD002）。

政党的纪律是政党提升组织度和战斗力的重要制度保障，也是其保持自身纯洁性、汰劣存优的重要保障。中国共产党是以崇高理想和严格纪律组织起来的政党。纪律严明、组织严密是其优良传统和政治优势，更是党的力量所在。可以说，中国共产党历经百年而风华正茂，党的纪律建设功不可没。中国共产党历来高度重视纪律建设，并以之监督促进党纪执行[1]。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”[2]9，持之以恒正风肃纪，使党风政风为之一新、党心民心为之一振，书写了全面从严治党新篇章。纪律建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，其建设水平关系到党的生命力和战斗力，影响到新时代党的伟大事业的兴衰成败。因此，深入研究党的纪律建设对正在迈向第二个百年奋斗目标新征程的中国共产党具有重要意义。

一、中国共产党纪律建设的内涵及百年历程

为更好地理解党的纪律建设的重大意义，本文通过梳理党的纪律建设百年历程，进而总结重要经验启示。

（一）党的纪律建设的内涵

《中国共产党章程》规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束[3]。党的纪律建设，是中国共产党遵循特定原则为实现特定目标，通过制定党内法规和一般性制度的方式，规范党组织和党员行为的理论与实践活动。从演进历程看，党的纪律建设在各个历史时期呈现不同状态，经历了从临时应急到科学规划，从纪法混同到纪法衔接，从零散分布到系统集成，逐渐实现科学化、体系化的发展过程。当前，党的纪律的主要表现形式包括党内法规和规范性文件等制定法，分为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。其中，政治纪律是规范党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面的规则；组织纪律是规范党组织和党员之间相互关系的规则；廉洁纪律是为确保清正廉洁，规范廉洁用权的规则；群众纪律坚持人民至上，是处理党群关系的规则；工作纪律是在具体工作中必须遵守的规则；生活纪律是规范党员日常和社会行为的规则。由此可见，党的纪律所规范的内容涵盖党组织和党员的方方面面，是党提升组织程度和战斗力的重要保障。加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策[4]。党的十八大以来，习近平总书记面对新形势新任务，提出了“全面加强党的纪律建设”的新论述新要求，作出了一系列新决策新部署，为新时代加强党的纪律建设指明了方向，形成了以习近平总书记关于党的建设的重要思想为根本遵循，以党内法规为基本载体，以六项纪律为主要内容，以全面从严治党为战略目标的中国共产党纪律建设新格局。

（二）中国共产党纪律建设的百年历程

1.新民主主义革命时期处于萌芽和初步发展阶段

中国共产党自创立以来高度重视纪律建设，并清楚地认识到“纪律是我们的重要武器。维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律”[5]。尤其是在革命战争年代，“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争”[6]。

党的一大纲领提出了“党的纪律”的理念。党的二大通过的首部《中国共产党章程》和会议决议，首次正式提出“纪律”的有关规定，具有开创性意义。一是《中国共产党章程》设专章“纪律”，规定了政治等方面的纪律[7]93-98；二是首次确立民主集中制原则——“必须建筑于德莫克乃西的中央集权的原则之上”[7]67；三是首次提出纪律处罚条款[7]90-93。党的三大党章和党的四大党章在纪律建设上基本沿袭了党的二大党章的规定。1926年8月，中共中央扩大会议通过首个反腐败专门文件《坚决清洗贪污腐化分子》[8]。党的五大党章对党纪作出系统规定，强调“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”[9]。1928年4月，毛泽东同志向红军宣布了“三大纪律六项注意”①，奠定了红军统一纪律的基础。1928年6月，党的六大决定设立审查委员会监督各级党部之财政，会计及各机关之工作[10]。党的六大党章指出严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任，首次规定纪律处分[11]。1938年10月，党的六届六中全会提出“四个服从”的原则[12]，并针对中央委员会、各级党部作出《工作规则与纪律的决定》。1945年4月，党的七大再次决定设立各级监察委员会，尽管未能付诸实践，但为中华人民共和国成立后设立党的纪律检查机关奠定了基础[13]95-112。党的七大党章为党的纪律建设作出重大贡献，一是将纪律写入总纲；二是首次写入“四个服从”原则，并明确遵守党纪是党员义务；三是设专章“奖励与处分”“党的监察机关”[14]。1948年1月，党中央发布《关于建立报告制度的指示》，有效地加强了组织纪律性和中央的集中统一领导[13]520-529。总体上看，中华人民共和国成立前的28年时间里，由于中国共产党长期处在革命战争年代，党的纪律带有鲜明的战争年代色彩[15]，但党的纪律检查工作没有太多具体实践[16]。

2.社会主义革命和建设时期的曲折探索

中华人民共和国成立后，中国共产党成为执政党，其所肩负的历史使命发生重大转变，自身建设面临新的考验。社会主义革命和建设时期，党的纪律建设取得长足进步。1949年11月，党中央决定成立中央纪委，并在县以上党委设立纪委[17]4-5，作为各级党委的一个工作部门，上级纪委在工作上、业务上指导下级纪委[17]19，并制定《中央纪委工作细则》《关于加强纪律检查工作的指示》等。随着形势发展，党中央进一步认识到加强党内监督、严明党的纪律的必要性。1949年建立的纪委体制已不能适应新形势的要求。1955年3月，党的全国代表会议决定成立党的中央和地方监察委员会[18]。1956年9月，党的八大党章开创纪律建设新篇章，一是强调民主集中制；二是明确党员义务和纪律要求；三是设专章“党的监察机关”，规定了党的监察委员会的产生方式、领导关系和工作任务等；四是明确纪律处分规定[19]。1962年9月，党的八届十中全会首次规定“中央监察委员会可以派出监察组常驻国务院所属各部门”等纪律内容[20]，由此，开创了派驻体制，是对中国共产党纪律检查体制的重要探索。

中华人民共和国成立初期，针对部分党员干部中存在的问题，党中央先后开展了一系列专项治理运动以严明的纪律有力整顿了党的作风。1955年3月，党的全国代表会议对“高饶事件”定性[21]，把加强政治纪律作为首要任务，对危害党的团结统一行为进行严肃斗争。此后，由于历史原因，党的纪律建设和纪检工作在一段时间内曾一度被破坏并停滞，在党的十一届三中全会后逐步得到恢复和重建。

3.在改革开放和社会主义现代化建设新时期进一步发展完善

改革开放以来，党的历代领导集体基于长期执政和发展社会主义市场经济的时代背景，重新构建了党的纪律基本框架，持续严明党的纪律，不断取得新的进展。

1978年12月，党的十一届三中全会决定恢复成立中央纪委，并将“维护党规党法，切实搞好党风”作为根本任务[22]1-13。1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规范了党内政治生活秩序[22]359-377。1987年10月，党的十三大要求必须从严治党，严肃执行党的纪律，并明确提出“在新的历史条件下，在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”[23]。为此，党中央要求研究制定量纪标准、纪检工作条例。1988年3月，中央纪委组成首部条例起草小组，着手相关工作。此后，经过9年的反复调研、征求意见和修改，党中央在1997年2月27日发布了《中国共产党纪律处分条例（试行）》。1997年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》共13章172条，规定7类纪律：政治、组织人事、失职渎职、经济、侵犯党员权利、道德和社会管理秩序[24]。这是中国共产党历史上首部纪律处分条例，解决了无规可依和量纪标准问题，标志着党的纪律建设进入规范化、科学化阶段。随着形势发展，尤其是国有企业改革加速推进，新情况、新问题不断出现，迫切需要修订《中国共产党纪律处分条例（试行）》。2003年12月31日，党中央正式印发《中国共产党纪律处分条例》，共15章178条，将纪律类型调整为10类：政治、组织人事、廉洁自律、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、财经、失职渎职、侵犯党员和公民权利、违反社会主义道德、妨碍社会管理秩序[25]。2003年版《中国共产党纪律处分条例》总结了《中国共产党纪律处分条例（试行）》试行近7年的经验，顺应了国有企业改革背景下的党风廉政建设和反腐败形势，贯彻了“党要管党、从严治党”的党的建设理念，体现“惩前毖后、治病救人”原则，规范了党纪处分决定执行程序，有效解决了党纪处分决定难落实等问题。

4.中国特色社会主义新时代进入全面完善时期

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把严明党的纪律作为全面从严治党的治本之策，摆在更加突出位置。习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，为推进党的纪律建设和全面从严治党提供了根本遵循。这一时期，纪律建设在全面从严治党实践中被赋予了更加突出的使命，党的纪律准则不断完善，关键法规不断进行修订，党内法规体系不断健全完善。2015年10月8日，党中央发布第一次修订的《中国共产党纪律处分条例》，共11章133条，所有纪律条款调整为6类纪律：政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律，突出“纪严于法、纪在法前、纪法分开”特点。2016年10月，党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。2018年8月26日，党中央发布第二次修订的《中国共产党纪律处分条例》，共11章142条，体例布局不变。一方面，增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个坚决维护”等内容，体现党对一切工作的领导，以及坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党章和《新形势下党内政治生活的若干准则》的要求具体化。另一方面，坚持问题导向和使命引领相结合，将全面从严治党的成熟经验和做法及时固定下来，不断提高纪律建设的政治性、时代性和针对性，释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。2023年12月23日，党中央发布第三次修订的《中国共产党纪律处分条例》，共11章158条，体例布局不变。此次修订落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，进一步加强纪法衔接，释放越往后执纪越严的强烈信号[26]。

二、百年来党的纪律建设的重要经验

回顾党的纪律建设百年历程，我们清楚地看到中国共产党历来高度重视纪律建设，党的历代领导人都对纪律建设问题进行了深入地思考，并开展了大量的实践，不断探索在不同历史条件下党的纪律建设之路，并从中汲取重要经验。

（一）纪律建设是马克思主义政党的本质要求

高度重视纪律建设是马克思主义政党的重要特征之一。无产阶级政党成立之初，力量较弱，高尚的理想和坚定的信念成为精神支柱。因此，必须以严明的纪律提高政党的组织程度和战斗力，并保持纯洁性，才能确保在与资产阶级和帝国主义的斗争中取得胜利。在实践共产主义的历史进程中，马克思、恩格斯、列宁等为代表的共产主义者也对政党建设理论和原则做出了贡献。1847年，共产主义者同盟章程中规定所有盟员要“严格保守同盟一切活动的秘密”[27]。马克思、恩格斯总结早期共产主义革命实践的经验教训，指出“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”[28]。他们还提出一些指导性论断：“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”[29]，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”[30]。列宁秉承马克思、恩格斯的思想，进而发展出一整套无产阶级政党纪律建设理论，指出要“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律”[31]。1919年，俄共（布）章程规定“严格遵守党的纪律是全体党员和一切党组织的首要义务”[32]。中国共产党是马克思主义政党，自创建之初就具有极高的组织度和纪律性。可以说，纪律融入到中国共产党的组织基因之中。从共产主义者同盟建立到巴黎公社诞生，从俄国发生十月革命到中国共产党成立，从夺取全国政权到开启中国特色社会主义建设新征程，历史和实践证明，纪律严明是无产阶级政党战斗力和纯洁性的保障，也是中国共产党不断取得胜利的保障。

（二）纪律建设是开创伟大事业的必然要求

严明纪律是党的政治优势。纪律建设关系到党的生死存亡和事业发展，在执政前的革命时期，没有严明的纪律，中国共产党就不能生存和发展；在执政后的建设时期，没有严明的纪律，中国共产党就不能领导中国人民攻坚克难取得伟大成就。中国共产党经历百年风雨引领中国人民筚路蓝缕、披荆斩棘，从曾经的山河破碎到国家统一，从积贫积弱到国强民富。回望党的百年历程，党的纪律建设功不可没，纪律严明是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保障。展望新的征程，只有持续加强纪律建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，才能永葆党的先进性和纯洁性，才能继续从胜利走向新的胜利。

伟大的事业要求党严明纪律。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心和最高领导力量。严明纪律既是党确保战斗力和纯洁性的需要，更是不断开创中国特色社会主义伟大事业的需要。毛泽东同志指出：“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”[33]进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央将纪律建设纳入党的建设总体布局，通过严明纪律加强了党的团结统一，探索出在长期执政条件下解决自身问题、成功跳出历史周期率的途径，也为实现第二个百年奋斗目标提供了坚强的制度保障。

（三）纪律建设必须有正确的指导思想

伟大的思想指引前进的方向。在中国共产党百年纪律建设历程中，党的历届中央领导集体的核心关于纪律建设的重要思想确保了党的纪律建设始终保持正确方向。

革命战争时期，毛泽东同志创造性地提出“三大纪律八项注意”等理论指导纪律建设，提振革命必胜信心。改革开放以后，邓小平同志大力倡导恢复发扬党的作风中的纪律传统，他指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”[34]，他强调“要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性”[35]。面对党的建设面临的新形势新问题，江泽民同志指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”[36]，他强调“治国必先治党，治党务必从严”[37]。胡锦涛同志指出：“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙”[38]42，他强调：“遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律”[39]。习近平总书记指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”[2]9一百多年来，正是无数共产党人具有深刻政治洞见的重要思想，一直指引着党的纪律建设的发展方向。

（四）纪律建设的首要任务是引领和约束全体党员拥护党的纲领和基本路线

纲领是指引前进路线的旗帜，人们是通过纲领来认识政党的。毛泽东同志指出：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”[40]这形象地讲清了二者之间的关系。因此，拥护党的纲领和基本路线是党的纪律建设的首要任务。党的一切工作都要围绕党的基本路线来进行，各级党组织和所有党员必须严格遵守。1978年12月，中央纪委恢复重建后，就把拥护党的十一届三中全会确定的基本路线放在突出位置。此后，党中央提出“一个中心、两个基本点”的基本路线，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。改革开放以来，坚持党的基本路线不动摇始终是全党凝聚共识、攻坚克难的根本政治保证。通过发挥纪律的行为规范功能，中国共产党极大地提高了组织能力，并保证行动一致，进而确保党的纲领路线得到落实。党的十八大以来，党中央强调全面加强党的纪律建设，就是为了更好地保证新时代党的基本路线的贯彻执行，现阶段广大党员干部就是要深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，胸怀“国之大者”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

（五）纪律建设的核心要义在于必须维护党的团结和统一

通过严明纪律加强党中央的集中统一领导，必须维护党的团结统一，是传承百年的党的优良传统，也是纪律建设的核心要义。自党的二大党章首次提出党员服从纪律的要求，到党的五大提出“宜重视政治纪律”[41]，再到党的六届六中全会提出“四个服从”，都清楚表明纪律建设的核心要义自始就是强化党中央权威。改革开放以后，党中央先后制定了规范党内政治生活的《关于党内政治生活的若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调坚持民主集中制，坚决维护党的集中统一。新时代以来在党章和《中国共产党纪律处分条例》中着力突出新时代严明政治纪律的核心要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

维护党的团结统一是纪律建设始终不变的核心要义。党的百年历史和实践证明，只有在团结统一的党中央的坚强领导下，党的事业才能顺利发展，才能取得一个又一个的胜利。习近平总书记强调：“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”[2]28近年来，党中央正是以强化政治纪律和政治规矩为抓手，维护党的团结统一，保证党的事业健康持续发展。

三、百年来党的纪律建设的当代启示

凡是过往，皆为序章。百年党的纪律建设壮阔历程，不但使我们汲取了重要的经验，同时也为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了重要启示。

（一）纪律建设必须保障党中央重大决策部署贯彻落实

党中央重大决策是指中国共产党中央委员会及其领导机构按照党章党规和宪法法律规定，对党和国家战略重大问题进行决策，在党和国家发展中发挥不可或缺的关键作用[42]，是党的基本路线在各个领域的具体化。因此，纪律建设必须坚持围绕中心服务大局，保障中央重大决策部署得到不折不扣地贯彻落实。无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，还是在中国特色社会主义新时代，纪律建设始终紧紧围绕各时期党的中心工作，满足党和国家事业发展的实际需要，确保党中央重大决策部署贯彻落实。进入新时代以来，各级纪委将推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效放在严明政治纪律的首要位置，全面贯彻落实“三新一高”②要求，发挥监督保障执行，促进完善发展作用。可以说，纪律建设贯穿党的百年历程，虽然各个时期具体工作任务有所侧重，但始终不变的是保障党中央重大决策部署贯彻落实。

（二）纪律建设必须健全完善党内法规体系

把纪律和规矩挺在前面的先决条件是有完备的党内法规体系。中国共产党自始就注重以建章立制推进纪律建设。中国共产党首部党章全文约2400字，专章“纪律”就占700多字[14]52-57。改革开放以来，中国共产党不断探索党建规律，根据时代要求和实际情况不断健全完善党内法规制度体系。新时代以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，补齐党内法规短板，密织制度笼子，党内法规制度建设取得重大进展。

党内法规制度体系不断完善。当前，党内法规制度体系已经形成了层次分明、全面覆盖、权威高效“1+4”基本框架③。其中，党的纪律已经形成了以党章为根本规定，以《中国共产党廉洁自律准则》为基本规定，以《中国共产党纪律处分条例》为底线，以其他有关党内法规为具体规定，层次分明、结构合理、各有侧重的基本框架，实现了有章可循、有纪可依，有效管用。

党纪严于国法，两者相辅相成。党和国家治理体系包括依规治党和依法治国。依规治党就是依据党章党规党纪管党治党；依法治国就是依据宪法法律治国理政。中国共产党经过纪律建设和法治建设的长期实践探索，逐渐发展成为具有鲜明中国特色的纪法理论。新时代以来，习近平法治思想将党内法规体系建设纳入全面依法治国重大战略，在厘清党规、国法边界的同时，不断加强纪法衔接，实现了纪法协同发展。一方面，党的长期执政地位决定了在社会主义法治建设中的主导地位。另一方面，党的先进性和纯洁性决定了党纪严于国法。因此，党内法规体系与国家法律体系相辅相成，才能更有效地将制度优势转化为治理效能。

（三）纪律建设必须健全完善党的纪检工作体制

党的纪律建设是系统工程，也是动态过程，既有成文法规也有政治惯例，既有制度建设，也有纪律执行。因此，不断健全完善党的纪检工作体制是加强纪律建设的题中应有之义。

纪检机关是纪律建设的组织保障。中国共产党历来高度重视设立专门的纪律检查机关保障党的纪律贯彻落实。在党的五大上，首个中央监委应运而生；中华人民共和国成立后，党先后建立纪委、监委系统；改革开放以后，纪委系统恢复工作，并根据形势任务需要实行纪检监察合署体制；新时代以来，纪检机关实施“三转”④，纪检体制改革不断深化，构建新的纪检监察体制。在新时代，新体制保障纪律检查工作实现更高质量的新发展。

纪检干部队伍是纪qXN5MwwBFrhFppTU+x5JW/lPKA5krvAPHlVmV8ovWaU=律建设的人才保障。政治路线确定之后，干部就是决定的因素[43]。纪检干部是党纪的执行者，是党的忠诚卫士。中央纪委恢复成立之初，时任中央纪委常务书记的黄克诚同志就对纪委人员提出严格要求：“纪检干部要像保健护士，自己要身体健康。不能自己带着病、带着很多细菌来做保健工作！”[44]由此可见，中央纪委高度重视纪检干部队伍建设，并在历次全会上提出明确队伍建设要求，即建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，做党和人民的忠诚卫士。纪检监察干部要自觉接受严格的约束和监督，坚定理想信念，牢记初心使命，做遵纪守法的标杆[45]。

（四）纪律建设必须坚持严格执纪

纪律的生命力在于执行。纪检机关只有将纪律执行到位，才能把严明纪律的制度优势，切实转化为治理效能。监督既是纪检机关的法定职责，也是执纪的基本形式。在中国共产党成立后的各个历史时期，中国共产党一贯坚持执纪必严的风格。尤其是进入新时代以来，纪检机关不断强化政治监督，以严明政治纪律切实提高治理效能。一是聚焦政治问题和政治偏差开展监督检查，着力解决“七个有之”⑤等严重政治问题。二是将政治纪律寓于推进政治监督常态化、具体化、精准化全过程，使政治纪律成为“高压线”。三是推动“两个责任”⑥贯通联动、一体落实，维护党中央权威和党的团结统一，坚决做到“两个维护”；坚持党中央重大决策部署到哪，政治监督就跟进到哪。四是以政治监督统领各类监督贯通协调，引领各类监督优势互补、同向发力、形成合力。

（五）纪律建设必须注重党纪学习教育

党的纪律是面向全体党员普遍具有约束力的行为规范。一名党员从宣誓入党之时起，就要主动做到义务优先于权利[46]。这就是中国共产党对党员提出“纪在法前，纪严于法”要求的理论基础。同时，中国共产党也通过开展广泛深入的党纪学习教育使全体党员做到学纪、知纪、明纪、守纪。新时代以来，《中国共产党纪律处分条例》在2015年、2018年分别经过修订后，中央纪委都组织开展了相关学习活动，促进广大党员增强纪律意识。2023年，《中国共产党纪律处分条例》发布后，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确要求，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。2024年4月，中央党的建设工作领导小组研究部署党纪学习教育工作，要求4月至7月在全党开展党纪学习教育[47]。长期以来的工作经验表明，只有坚持深入开展党纪学习教育，才能使遵规守纪的意识内化于心、外化于行。只有时时保持纪律意识，才能有效做到自我约束，用党规党纪校正思想行动，始终做到忠诚干净担当。

四、结语

纪律是党的生命线。党的纪律建设的历程清楚地表明，严明的纪律是中国共产党永葆纯洁性和战斗力的组织“密码”。当前，中国共产党站在实现第二个百年奋斗目标的历史节点上，踏上建设中国式现代化的新征程，要全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，就必须坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导。正因如此，我们必须始终从解决大党独有难题和坚持党的自我革命的高度，去思考并持续加强党的纪律建设。展望未来，中国共产党面临的形势越复杂，任务越繁重，挑战越艰巨，就越要严明纪律。党的征程未有穷期，中国共产党的纪律建设永远在路上！

注释：

①1928年4月3日，毛泽东同志在湖南省桂东县沙田村向中国工农红军宣布了“三大纪律六项注意”。三大纪律：行动听指挥，不拿工人农民一点东西，打土豪要归公。六项注意：上门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔。“三大纪律六项注意”奠定了红军统一纪律的基础，后进一步发展为“三大纪律八项注意”。

②“三新一高”是指新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展。

③“1+4”基本框架是指中国共产党章程+党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度。

④“三转”是纪检监察专用语，其内容是“转职能、转方式、转作风”。转职能即明确定位、突出职责主业、理清责任；转方式即抓住关键、创新工作方法；转作风即自我监督、摆正位置、廉洁自律。

⑤“七个有之”是指一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

⑥“两个责任”是指在全面从严治党工作中，落实党委负主体责任，纪委负监督责任。

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