自贸港背景下海南高职院校专业设置与产业有效对接研究

摘 要 文章运用统计分析法、文本分析法等研究方法，在分析自贸港背景下海南省产业结构现状与高职院校专业设置情况的基础上，分析了高职院校专业设置与产业结构对接存在的问题及原因，提出通过政府加强宏观指导、教育行政部门统筹规划、行业积极参与、高职院校主动适应等策略，实现海南省高职院校专业设置与自贸港建设重点和支柱产业的有效对接。

关键词 高职院校；专业设置；产业；有效对接

中图分类号：G717 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.27.007

Research on the Effective Integration of Professional Settings and Industries in Hainan Vocational Colleges under the Background of Free Trade Port

GUO Yingying， LIU Yang

（Hainan College of Software Technology， Qionghai， Hainan 571400）

Absract Using research methods such as statistical analysis and text analysis， based on the analysis of the current situation of Hainan Province's industrial structure and the professional settings of vocational colleges under the background of the free trade port， this paper analyzes the problems and reasons for the connection between the professional settings of vocational colleges and the industrial structure. It proposes strategies such as strengthening macro guidance by the government， coordinating planning by education administrative departments， active participation by industries， and proactive adaptation by vocational colleges to achieve effective integration between the professional settings of vocational colleges in Hainan Province and the key and pillar industries of the free trade port construction.

Keywords vocational colleges; professional setting; industry; effective docking

2018年4月党中央决定支持海南全岛建设自由贸易区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，海南稳步推进自贸港建设，经济社会高质量发展取得明显成效，多个重点产业规模突破千亿元，取得了丰硕成果。在海南自贸港建设产业转型升级过程中，地方高职院校要承担起满足地方区域经济社会发展对高素质技术技能人才需求的重要责任。如何培养高素质技能人才，优化高职院校专业设置，实现专业设置与自贸港建设重点产业和支柱产业有效对接，使专业建设与区域产业协同发展，成为高职院校满足自贸港建设人才需求的重要使命和努力方向。

1 海南省产业结构现状

1.1 三次产业产值总体情况

近年来，海南省经济运行总体情况良好，三次产业产值逐年增长，从2016年以来的相关统计数据来看，海南省不断优化产业布局，经济实现了平稳快速发展，这突出表现在三大产业总产值的增长上，详见图1。

1.2 产业结构布局

2020 年，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》文件，在“制度设计”中第七条明确：“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。”自由贸易港建设围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业，聚焦旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业等在内的十二个重点产业，着力推进“三新”“三未”“三优”三大方向，通过形成现代产业体系，协调区域发展，不断推动海南自贸港建设平稳有序和高质量发展。

2 海南省高职院校专业设置现状分析

根据海南省教育厅发布的《海南省高等职业教育质量年度报告（2022）》的相关数据，2021年海南省有独立设置高等职业院校（含职业本科）14所，占海南省高校总数（21所）的67%，高职院校分布于5个城市（海口7所、三亚4所、文昌1所、琼海1所、澄迈1所），主要集中在海口和三亚。2021年海南省高等教育在校生人数为289266人（含研究生教育、普通本专科教育、成人本专科教育、其他高等学历教育等），高职院校共有全日制普通高职在校生99599人，占海南省高等院校在校生的38.7%。从以上数据可以看出，高职院校成为海南省培养高技能人才的主阵地，为区域经济的发展培养高素质技术技能人才。

2.1 专业规模与结构分析

2022年，海南省高职院校开设重点专业122个，专业（含专业方向）设置总数为470个，占比26%。开设专业（含专业方向）较2021年的383个增加了87个，校均专业开设数为33.57个，与2021年的27.36个相比，每校平均增加了6.21个专业。专业生均数为211.91人，比2021年的212.04人减少0.13，以上数据显示，在海南自贸港背景下，各校专业调整幅度趋于稳定。各校专业规模如图3所示。

在“十三五”期间，海南省14所高职院校的专业设置中，专业大类覆盖面相对不足，19个专业大类中算上停招的，多达 4个专业未被涉及，专业大类空缺率高达 21.05%。

基于已有数据，对照高等职业教育专业目录，对2020年海南省高等职业院校专业设置大类及内部种类数进行了统计与汇总，详见表 1。

从专业布点数据来看，专业布点累计数量143个，电子信息、财经商贸和教育与体育大类排名在前三位，专业布局点19个，远远高于其他大类专业，而专业布点较少的农林牧渔大类、资源环境与安全大类、新闻传播大类的专业布点分别是4个、1个和3个，由此可见专业设置规模存在较大差距，专业设置重复现象较为突出。

2.2 专业聚集度

专业聚集度表示同一高校设置的专业大类数与它相对应的专业数的比值，计算方法是专业数除以专业大类数。专业聚集度是从院校角度分析专业的集中程度，在某种程度上可以反映学校的专业设置是否合理，一般来说，一个院校设置的专业大类越多，专业聚集度就越低，反之专业聚集度就越高（见表2）。

表2所列的12所高职院校中，专业聚集度在3以下的学校有3所（占总数的25%）。这3所院校开设的专业相对集中，大多归属同一门类，专业特色与学校的办学方向一致，有利于形成专业群，共建共享专业资源。有6所高职院校的专业聚集度在3―5之间，由于其开设的专业数较多，专业过于分散，导致难以形成特色专业和优势专业，不易开展专业群建设。有3所高职院校的专业聚集度在5以上，其中海南经贸职业技术学院是中国特色高水平高职学校、国家骨干高职院校和国家优质高职院校，专业设置围绕经贸类高素质技术技能人才培养。

3 海南省高职院校专业设置与三大产业对接的现状及问题

3.1 高职院校专业设置与第一产业对接情况

2021年海南省第一产业生产总值在三大产业结构中所占的比例为19.4%，从事第一产业的人口达169.07万人（比例占三次产业从业人员总数的31.07%）。海南省高职院校在第一产业专业设置中，与农林牧渔大类相对应的专业仅有4个，这表明该专业大类专业设置并未与对应产业结构实现高度对接，高职院校在专业设置上未能充分考虑海南省现代化农业发展对人才的需求。造成这一现状的原因主要有三个方面，第一个方面是海南省第一产业机械化水平不高，导致从事第一产业的人员比例较高（31.07%）；第二个方面是专业招生难度大，学生受传统观念的影响，认为从事农业或者渔业工作不够体面，在选择专业的时候不愿意从事与农业、渔业等生产相关的工作，农林牧渔仅靠口耳相传的方式；第三个方面是开设第一产业相关专业的办学成本较高，同时对专业的教学场地、实训室等要求高，高职院校很难达到要求，开设此类专业的意愿不强烈。

3.2 高职院校专业设置与第二产业对接情况

2021年海南省第二产业生产总值在三大产业结构中所占比例为19.1%，从事第二产业的人口为62.02 万人（比例占三次产业从业人员总数的11.40 %。），同时，其相应专业设置为21个（占比14.7%），从2020年海南省高职院校专业大类及专业布点表中不难看出，能源动力与材料大类、生物与化工大类、水利大类、轻工纺织大类等4个大类未被涉及，这与海南省要求重点发展清洁能源，构建海南清洁能源岛的要求不符。由此可见，海南省高职院校专业设置与第二产业的整体关联性不高，专业设置不能满足资源、土木、轻纺等第二产业结构的发展需求。开设与第二产业对接专业需要在教学场地、实操设备、教学环境等方面投入大量资金，高职院校尤其是公办高职院校考虑到办学成本，开设相关专业的意愿不强。学生的择业观念也发生了变化，他们大多数不愿意成为工厂里的“一线工人”，更愿意选择工资待遇高、工作环境宽松自由的“快递员”。

3.3 高职院校专业设置与第三产业对接情况

2021年，海南省第三产业生产总值在三大产业结构中所占比例为61.5%，居三大产业之首。从事第三产业的人口为313.12万人（比例占三次产业从业人员总数的57.54 %）。由于第三产业相关专业如会计、酒店管理、电子商务等，从办学成本考虑其投资少、收益大，这些专业对教学场地、教学设备等办学条件要求低，且专业涉及面广，能满足学生的选择需求，吸引更多学生，降低生均办学经费。因此，2021年海南省高职院校开设与第三产业相关专业数量较多（118个），在专业结构中所占比例为82.5%，与第三产业相关的在校生人数比例和毕业生比例高于第一产业和第二产业，毕业生就业市场处于供大于求的状态，这种情况下容易造成劳动力结构性失衡。

从专业设置与海南省三大产业对接情况的现状分析，海南省高职院校开设专业种类和数量较少，所能覆盖到的产业范围有限，难以满足区域内多类型产业发展的人才需求，专业设置重复率高，且重复专业集中在第三产业。海南省高职院校开设的面向第一产业、第二产业的专业种类少，规模小，整体水平不高，高职院校专业招生规模跟不上第一产业和第二产业的人才需求量，高职院校对应第三产业的专业招生规模极大，远远超过第三产业发展对人才的实际需求量，产业面临“僧多粥少”的生存压力，造成了人才过剩和资源的浪费。

4 海南省高职院校专业设置与产业有效对接的对策措施

4.1 海南省政府部门要加强宏观指导，充分发挥引导和服务作用

海南省政府要从省内产业结构和发展趋势出发，调研区域产业人才需求，定期发布人才就业分布状况、薪资结构等信息，做好支柱产业和重点产业的人才需求预测工作，有的放矢，让各高职院校便捷地了解产业对专业人才的需求情况，及时调整专业设置及学生招生规模，做好高职院校专业结构动态调整的战略布局和总体指导工作，使职业教育专业设置符合自贸港建设的产业转型升级需要。同时，政府在政策、资金、人才和资源配置中占据优先地位，应积极搭建政、行、企、校的深度合作平台机制，鼓励高职院校深度开展产教融合，实现专业设置与产业链、创新链的对接，加快海南省高职院校专业动态调整，产业结构优化，实现二者精准对接。

4.2 海南省教育厅要进行统筹规划，规范高职院校专业设置管理

海南省教育厅要统筹规划区域内高职院校的专业设置，根据自贸港建设人才需求调研分析，结合自身条件优势，侧重增设农林牧渔、环境资源与安全等受地理条件因素影响较大的相关大类专业，对于限制类、淘汰类产业相关专业采取减少或者取消措施；制定具体的专业设置与调整方案，改革与传统产业相关的专业，注重向高端化、低碳化、智能化方向发展，着力打造医药卫生、互联网、大数据等新兴产业。

海南省教育厅要控制各高职院校的专业布点总量，对于专业的申报和审批流程进行规范化管理，切实以海南省产业结构发展、自贸港建设对人才的需求、高职院校办学定位与专业设置是否匹配等为依据确定专业的审批，促进专业设置和管理的规范化、科学化，防止出现专业重复建设、盲目跟风建设，提高专业聚集度，指导高职院校之间形成良性和错位竞争，避免稀缺教育资源的浪费。

4.3 高职院校要发挥主动性和能动性，建立专业设置的动态调整机制

海南省高职院校作为专业调整的主体，要根据产业需求调整专业结构，建立专业建设与调整的运行机制。在专业设置上要主动适应地区产业结构特点，充分结合海南省三次产业发展趋势，优化专业结构设置，使第三产业相关专业结构的设置具有时效性和前瞻性，调整与第二产业相关专业结构的设置，加强与第一产业相关的专业结构建设，科学合理布局，均衡发展。

海南省高职院校要结合自贸港产业发展需求，推进专业群建设，提高专业聚集度。在专业群建设过程中，要了解全省高职院校的专业设置情况，主动减少重复专业的开设，集中力量建设优势专业和重点专业，突出专业特色。要探索建立专业设置动态调整机制，制订专业动态调整实施方案，完善学校专业增设、预警、改造、淘汰的流程机制，实现资源优化配置。

基金项目：2022年度海南省高等学校教育教学改革研究重点项目“高职院校推进‘三教’改革协同机制研究和实践”（HNJG2022ZD-60）；2021年度海南省高等学校教育教学改革研究一般项目“海南省自贸区（港）建设背景下高职院校专业设置与区域产业对接研究”（HNJG2021-133）；2022年海南省高等学校教育教学改革研究资助项目“海南高职院校专业群建设探索研究——以某校艺术设计专业群建设为例”（HNJGZC2022-93）。

参考文献

[1] 中共中央、国务院印发海南自由贸易港建设总体方案[EB/OL].（2020-06-01）.https：//www.gov.cn/zhengce/2020-06/01/content_ 5516608.htm.

[2] 周飞翔.自贸港背景下基于产业结构的海南省高职院校专业设置优化研究[D].海口：海南师范大学，2022.

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[4] 周维莉，王志强.湖北省高职院校专业结构与产业需求对接实证研究[J].职业技术教育，2021（35）：12.

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