中美公共图书馆适老化服务对比分析

摘 要：文章通过网络调查、文献分析和比较分析法，从政策制度、服务方式、服务内容、服务设施维度对25所美国公共图书馆与25所中国公共图书馆的适老化服务进行对比分析，研究发现两国公共图书馆适老化服务规范侧重点、合作服务对接主体、服务内容针对性、网站服务设施布局具有较大差异。汲取美国公共图书馆适老化服务的经验，我国公共图书馆可进一步加强政策引导和标准制订，分层细化老年群体公共文化需求，拓宽合作渠道，降低老人信息利用壁垒，探索适老化服务新模式。

关键词：公共图书馆；适老化服务；老年读者；中国；美国

中图分类号：G252 文献标识码：A

A Comparative Analysis of Aging-friendly Services in Chinese and American Public Libraries

Abstract This paper compares the aging-friendly services of 25 public libraries in the United States and 25 public libraries in China through network surveys， literature analysis， and comparative analysis. The comparison is based on dimensions such as policy systems， service modes， service content， and accessibility facilities. The study finds significant differences between the two countries in terms of the focus of service norms， thODtNKNvoqrTLePgVJGi5quCO0G5jMhr5kqUuiuh8zCQ=e main bodies responsible for service coordination， the specificity of service content， and the layout of website service facilities. Drawing on the experiences of American public libraries， this paper suggests that Chinese public libraries can further strengthen policy guidance and standard formulation， stratify and refine the public cultural needs of elderly groups， broaden cooperation channels， reduce barriers to information use for the elderly， and explore new models of aging-friendly services.

Key words public libraries; aging-friendly services; older readers; China; United States

1 引言

据联合国统计，世界上65岁以上的人口比例在2050年将达到16%[1]。而我国预计“十四五”时期也将进入中度老龄化阶段[2]。为了应对人口老龄化的挑战，世界卫生组织率先推行了“老年友好城市”计划以改善老年群体生活质量，涉及公共设施、交通体系、绿地景观、住区环境、休闲空间、工业产品及无障碍设计等各个场景[3]，同时也为适老化研究指明了方向。其后，适老化研究逐渐从无障碍设施演化到针对老年人需求进行的全方位友善设计，包括空间环境、人文关怀、服务体系等[4]。公共图书馆作为国家重要的公共服务组织，也面临着如何有效地应对老龄化社会的挑战、提供适老化服务的重大课题[5]。

当前，公共图书馆的服务方式受用户的阅读特征和需求的影响[6]，老年人多元化、差异化、个性化的需求尚未得到有效满足。就适老化服务对象而言，国内研究倾向于从“读者”身份出发，根据学习角度及阅读心理来划分老年读者[7]，以便开展有针对性的专门服务[8]。而国外研究则更侧重于对“老年人”的细分，从健康状况[9]、年龄段[10]以及技术角度[11]等方面区分用户群。适老化服务方式主要包括基本服务、流动服务、个性化服务和延伸服务[12]。国内外都倡导为行动不便的老年读者提供上门服务、图书定期轮换服务、邮寄图书等服务[13-14]，但国外更强调为老年人提供细分化的专业服务[15]和领先的信息服务[16]。尽管如此，国内外在实际服务过程中仍然存在一些问题，如读者知晓信息资源程度较低[17]，上门服务难以全面普及，偏远地区服务不足[18]等。

适老化服务内容的相关研究主要关注提供给老年人的具体资源和服务，包括培训服务、拓展服务和代际阅读服务[19]。随着数字化在生活中的普及，针对我国适老化服务内容题材较为局限、活动零散[20]等问题，《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》[21]指出，要推进老年人常用的互联网应用和移动终端适老化改造，以及公共空间、消费场所等无障碍建设[22]。公共图书馆在提供无障碍阅读和空间设施方面，从线下扩展到网络数字资源、网站建设，国内外均关注老年群体的数字鸿沟和网络化适应问题，但策略各有侧重。如国内强调开发老年读者阅读客户端，进行数字阅读推广，强化数字阅读内容建设[23]，国外则是调研公共图书馆网站界面布局设计对老年人的情绪状态和感知可用性的影响[24]，从其特殊兴趣和需求出发设计图书馆虚拟空间[25]。同时，国外更重视数字技术的培训和扩展服务，如研发数字扫盲技能[26]、专业课程[27]，扩展健康服务[28]，制定培养计划等[29]。

上述研究有的偏向理论描述，有的则进行了实地调查，但仍然缺乏整体的实证研究。中美两国当前都面临人口快速老龄化的问题，美国作为较早步入老龄化阶段的国家，在老年读者服务方面作了许多有益的尝试，积累了丰富的适老化服务经验。本文根据文献研究的结果，对中美有代表性的公共图书馆的适老化服务进行网络调查，重点对服务规范、服务内容、服务方式和无障碍服务网站建设进行对比分析。了解中美公共图书馆针对上述项目的实际服务状况，比较其异同点，以期为我国公共图书馆适老化服务提供一定参考。

2 中美公共图书馆适老化服务现状调查

2.1 调查方法

根据预调研结果，以中国34所省级图书馆，美国图书馆协会提供的服务人口规模前25名的州立公共图书馆[30]为对象，排除网站打不开、适老化项目特征不明显的图书馆后，各自选取了25所图书馆。通过逐一访问50所被调查的公共图书馆的网页、老年读者专栏，最终获得了国内25所一级公共图书馆，美国25所州立及首府公共图书馆数据资料，并从政策、服务方式、服务内容和无障碍设施角度对其适老化服务现状进行对比分析。

2.2 中美公共图书馆适老化服务现状对比

2.2.1 法律法规和服务规范

通过时间轴（见图1）可以发现，美国最早在1965年就通过了《老年人法案》（Older Americans Act），旨在为老年人提供全面的社会服务，通过立法来确保老年人的权益和福祉。我国在1996年发布《老年人权益保障法》，系统地考虑了弱势群体的服务。近几年我国关于公共图书馆适老化服务的规范发展迅速，安徽省和辽宁省在2022年和2023年先后出台了地方性的老年读者服务规范，明确了公共图书馆为老年读者提供服务的标准和要求，但在国家层面仍然缺少与保障老年人阅读权益相关的适老化服务标准和要求。

从中美公共图书馆老年读者服务规范内容主题对比（见表1）可以看出，两国都重视保障老年读者的权益，明确了对老年人的服务原则，强调敬老和爱老的服务理念。

其中，美国更注重公共服务的整体性和专门的服务指南，着重于提供全面的服务和专门的服务指导。关注老年人的需求和特点，强调信息服务与老年互动性服务。中国的制度规范则更强调服务内容、服务方式，以及为老年读者提供服务的具体标准和要求。

2.2.2 服务方式

通过访问调研50所公共图书馆的网站以及国内公共图书馆的官方微信公众号、小程序等，笔者发现两国开展适老化服务的方式各有特色，均提供基本服务、流动服务、个性化服务和延伸服务。

在基本服务方面，美国公共图书馆为老年读者设立专属借阅区和阅读空间，提供舒适的阅读环境和多元化的参考咨询服务。如穆鲁玛郡图书馆提供全天候服务，托皮卡和肖尼县图书馆根据读者偏好提供个性化资源。我国公共图书馆除设有老年阅览室，通过咨询台提供人工帮扶服务以外，还利用在线咨询和电话提供远程参考咨询服务。在流动服务上，美国公共图书馆通过邮寄、送书上门、流动车和跨馆借还等方式服务老年读者，而我国公共图书馆的流动服务受益于便利发达的快递业，以邮寄为主。在个性化服务上，美国公共图书馆通过定制书目和特色活动满足部分老年读者需求，而我国公共图书馆则主要体现在特色活动上。在延伸服务上，两国公共图书馆都积极与外部机构合作，但合作对象有所不同。美国公共图书馆多与医院、医疗中心和政府机构，以及法律、财务、社区义工等开展合作；而我国公共图书馆则倾向于与疗养院、养老院和老年大学合作，如南京图书馆与新城康养南京心颐荟综合体合作创办的“心颐书社”。

2.2.3 服务内容

优质的服务内容是公共图书馆有效开展老年读者服务的基础。限于网络调研方式的局限性，本次调研集中于信息素养教育服务，健康信息服务，阅读、讲座和娱乐活动以及其他四个方面。调研结果如表2所示。

中美公共图书馆都通过读书会、交流会、培训、讲座等方式为老年读者提供有针对性的服务，重点是健康信息主题相关活动，比较常规的活动是智能手机和电脑的使用常识培训，兼顾了日常生活的部分需求。但两者在具体的服务理念上有所不同，美国的生活服务相对比较全面，涉及到报税、理财、编织、社区信息传递等多个方面；我国虽然也涉及反诈等风险防范内容，但仍以阅读服务为核心，以提高信息素养为主要目标。

在具体实践上，美国公共图书馆的信息素养教育侧重于APP使用、计算机信息安全培训和文件管理基础知识，我国公共图书馆则重视包括智能手机使用在内的数字阅读培训服务；我国公共图书馆的健康信息服务主要以专题讲座为主，多侧重于理论层面，美国公共图书馆则通过开展参与式的培训和集体活动、建设健康信息中心、开展营养计划等更为系统和灵活的方式关注老年读者的健康问题，提供太极拳、瑜伽以及医疗护理等参与性比较强的活动。

2.2.4 服务设施

在公共图书馆适老化设计中，线下配套的服务设施和线上无障碍网站建设对老年读者的阅读体验有着重要影响。本文主要聚焦在公共图书馆线上无障碍网站建设方面。经过调查统计，中美两国公共图书馆网站提供的适老化措施有两种：开设老年读者专栏或设置可以筛选老年活动的选项，以及设置无障碍浏览工具条/无障碍网站。

（1）设置老年读者专栏或筛选项目

在调研的25所美国公共图书馆中，专门设置适老化专栏的公共图书馆占比40%。其中圣安东尼奥公共图书馆和穆鲁玛郡公共图书馆设置了老年人资源、活动、课程等内容版块，信息资源比较全面。一些公共图书馆尽管未设立专门的老年服务专栏，也支持通过年龄段筛选不同的活动，提供了适合“seniors”（即老年人）的各类活动。如克利夫兰公共图书馆的Public calendar，设置了符合老年群体需求的活动内容筛选。

美国公共图书馆老年读者专栏主题集中在借阅与邮寄、教育培训、信息资源、特色服务四个方面。网站上提供邮寄书籍服务指引，罗列讲座、课程等教育活动的详细信息，提供计算机和互联网课程，帮助老年读者克服技术障碍，享受数字化时代的便利。在信息资源方面，为老年读者提供网站资源链接、本地资源链接等在线资源，推荐对老年人有帮助的网站信息和老年人援助项目。部分图书馆还推出特色服务，如守门人计划、医疗保险帮助、流动图书馆等，以满足老年读者的特殊需求。

在调研的我国25所公共图书馆中，唯一有老年人服务专栏的公共图书馆是齐齐哈尔市图书馆，其专栏内容只有3条关于老年读者活动开展情况的记录。目前，我国公共图书馆暂时缺乏为老年人设置的可选项目。访谈发现，部分馆员甚至认为老年人精力和体力俱佳，没有必要单独为其提供特殊内容，这说明这些公共图书馆在老年读者专项服务意识和内容建设方面还有很大的提升空间。具体情况如表3所示。

（2）线上网站无障碍浏览

无障碍浏览工具条是一种用于改善网页可访问性的工具，通常以浏览器插件或者内置功能的形式提供。主要目标是增强网站的可访问性，使其更易于被特殊用户访问和使用。工具条通常提供各种辅助功能，如文本放大、语音阅读等，以满足不同用户的需求。

对比发现，我国公共图书馆结合了老年读者的生理特点，设置了丰富的视觉辅助和语音辅助功能，包括文字、页面、朗读、音量等功能的设置调节等，细节到位。美国公共图书馆的无障碍浏览功能则主要包括朗读、文字翻译、图片搜索、显示屏放大，功能相对传统，但文字翻译是其特色，符合美国作为移民国家的特点，比较典型的有洛杉矶县图书馆。

3 我国公共图书馆适老化服务的发展建议

调研可知，中美两国公共图书馆的适老化服务在服务理念、法律法规的规范重点、合作服务的对接主体、服务内容的针对性和网站服务设施布局的重点方面存在差异。基于此，笔者对我国公共图书馆适老化服务的发展优化提出建议。

3.1 加强政策引导和标准制订，使适老化服务惠及大众

我国应以国家政策和法律法规、标准推动公共图书馆适老化服务。我国现有的公共图书馆服务规范和法律法规还远远不能适应人口长期老龄化的现状和未来。公共图书馆服务规范在老年读者特殊需求、技术应用与数字化服务方面的考虑不足，而相关法律法规在老年读者权益保护、服务标准设定及应对老龄化社会挑战方面也缺乏明确且具体的规定。国家层面亟需深化政策指引，通过构建前瞻性、系统性的战略规划，明确将无障碍环境建设、老年人服务标准化以及数字化服务的普及纳入公共图书馆发展的议程。如明确公共图书馆老年服务的内容细节和管理要求；针对公共图书馆的阅读辅助工具、空间区域、无障碍设施、培训服务等提出严格的质量要求，体现对老年读者的包容性和公平性。

我国适老化服务标准体系尚不健全，特别是在数字内容可访问性、屏幕阅读器兼容性等关键技术领域。对此应着手构建一套科学、全面且具可操作性的数字技术无障碍阅读标准体系。该体系需明确界定数字产品在适老化设计方面的关键指标与性能要求，通过设立严格的质量评估机制，确保老年读者能够无障碍地访问与使用各类数字资源。另外，可积极开展国内外调研，收集并分析成功案例与最佳实践，为标准的制定提供坚实的理论与实践基础。同时，应成立由多学科专家、图书馆从业者及老年用户代表组成的标准化制定委员会，通过跨学科合作与多方参与，共同推动数字技术无障碍阅读标准的制定与实施。

3.2 分层细化老年群体公共文化需求，重塑适老化服务理念

美国公共图书馆对老年读者的理解，是将其分成“老年”和“读者”两个词分别进行分类，对老年人按照需要照顾的程度进行了细分，有别于按照阅读兴趣来区分读者的常规做法。老年读者的社交、服务和技术需求各异，所以公共图书馆除了关注其常规的健康信息需求外，也应提供个性化和差异化的服务。而国内的适老化服务即便有专门的对象区分，也是将老年读者视为一个整体，未进一步细分，且以传统的阅读为中心，较少提供老年读者群体针对性服务和个性化、多样化服务。因此，公共图书馆需根据老年读者的不同年龄、文化水平、兴趣爱好、生活经历、健康状况等分别提供更加细分化的专业服务和信息服务。例如，针对健康状况不佳的老年群体，可以提供高血压、糖尿病等常见老年病相关的健康书籍和数据库资源，以及组织养生操、太极拳等轻度运动课程，在公共图书馆内设置血压计、血糖仪等智能健康监测设备，为老年读者提供健康监测服务。考虑潜在的视觉障碍、身体障碍的用户需求，提供电子设备和社交媒体的使用说明。针对具有社交及心理需求的老年读者，可以联合社区、养老院、义工团体等建立老年读者社交群，提供上门服务，推荐心理调节、积极心理学等书籍和讲座资源，促进其融入社会。

消除数字鸿沟、增加对老年人的数字包容是公共图书馆的文化使命。为消除智能设备使用障碍，可定期开设智能手机、互联网使用等基础课程，设立线上老年读者社区，提供线上交流、分享和学习的平台，帮助老年读者掌握基本的技能。同时，通过建设数字化阅览室、采购有声读物、参与数字叙事等方式减轻老年读者的认知负担，避免其与数字化时代生活脱节。

3.3 拓宽合作渠道，探索适老化服务新模式

公共图书馆资源有限，探索合作模式以应对老龄化社会势在必行。公共图书馆可与教育、社区、文化、企业等机构合作，共同研发教育资源，促进老年读者终身学习；与博物馆、学习机构、健身俱乐部等合作开展活动，增强老年读者接触面；与企业合作，为老年读者提供VR（Virtual Realily，虚拟现实）和AR（Augmented Realily，增强现实）等多维空间阅读和参观体验，增强阅读的趣味性和互动性；也可与旅行社合作，结合当地的文化资源和旅游资源，为老年读者定制文化旅行线路；与智能家居公司合作，开发能够在家中模拟图书馆环境的智能家居系统，如智能阅读灯、智能书架等；制定创意老龄化计划，进行创新性老龄化研究，组织帮助老年人开展开阔视野和培养生活情趣的文化主题展览；与日托中心及儿童团体组织携手，共同策划并组织代际活动等。

老年用户不仅是公共图书馆的服务对象，也能成为公共图书馆活动的合作者或发起者。对于行动方便的老年群体，可承担导览、讲解、策划公共图书馆活动等一般性工作；对于高知老年群体，其经验和专业知识可以支撑其参与项目资源和志愿者组织培训等活动，如承担培训导师的角色，分享他们的人生经验和专业知识；让老年人积极参与到口述文化建设工作中，形成珍贵的历史记忆档案。吸纳老年志愿者参与服务，能推动老有所用、银发互助，从而提升老年读者的生活幸福感。

3.4 降低信息利用壁垒，打造有温度的智慧空间

智慧技术的开发应用给老年人带来了便利，也造成了信息鸿沟。为了避免信息技术成为老年读者利用公共图书馆的绊脚石，应建设智慧技术与人文关怀并重的图书馆空间，通过人工辅助让老年读者逐步适应和利用智慧空间。

首先，公共图书馆要进一步用智慧技术造福老年读者，增强现实和虚拟空间的便利性，帮助老年读者独立自主地利用图书馆资源。在公共图书馆物理空间和数字平台上，全面推进无障碍设施建设。一方面，在原有适老化服务的基础上，设立或优化线下适老化空间，包括空间布局和设施设备、活动路线；制定详细的无障碍改造计划，包括增加无障碍通道、盲文书籍、大字体书籍、无障碍卫生间等。另一方面，聚焦老年群体的特定需求，持续推动公共图书馆网站和各类应用开展适老性改造，如设置适老化专题、简易模式切换、语音提示和辅助功能、突出显示程序和服务，使层级跳转更符合老年读者的认知和操作，方便老年读者参与活动。还可以结合AI（Artificial Intelligence，人工智能）技术，在图书馆网站上开发AI助手的语音识别功能，使其准确理解老年读者的发音，并作出相应回应。

其次，线上线下相结合强化人工服务辅助，以凸显对老年用户群体的关怀。在线上平台的显著位置嵌入如悬浮窗口等即时帮助入口，确保老年读者能便捷获知并接入人工服务渠道。针对老年读者高频咨询的问题，设立专项区域，提供详尽的操作流程与关键要点解析，并尽可能采用直观易懂的图形化或视频化展示方式，以增强信息的可访问性与理解度。在线下空间，图书馆员应主动识别并及时响应老年读者的需求，通过细致入微的服务，构建温馨、包容的交流环境，确保每位老年读者都能感受到来自图书馆的关怀与支持。

4 结语

随着数字时代的到来，老年人需要不断学习以适应数字化时代趋势。公共图书馆既是重要的社会公共服务机构，又是老年人进行终身学习和信息素养教育培训的重要场所。当前，国内公共图书馆在适老化服务方面尚存在一些问题，如缺乏老年读者专项服务指南和规范，服务方式相对单一，服务内容趋同等。本文通过对中美公共图书馆适老化服务的对比分析，明确我国公共图书馆应在服务方式、服务内容和服务设施上为老年读者提供更深层次的保障，促进适老化服务的发展。

该研究亦存在局限性。中美两国在文化背景、社会结构和政策法规方面的差异复杂而深远，研究未能充分考虑这些深层次差异，后续研究需进一步提供改进的方向和思路。同时，还可积极探索AI技术在适老化领域的融合应用，进一步优化适老化服务并推动服务的全面发展。

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作者简介：张素芳，博士，华南师范大学经济与管理学院副教授，硕士生导师，研究方向为信息组织、竞争情报、社会网络、图书馆服务；邓臻琦，华南师范大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为图书馆服务。