基于校本资源和问题意识的国家安全教育路径与对策探析

摘 要

在“百年未有之大变局”与“中华民族伟大复兴战略全局”下，我国面临的内外部风险和全球性挑战不断增多，“两个大局”决定了开展国家安全教育迫在眉睫。加强国家安全教育是筑牢国家安全屏障的重要途径，本文基于校本资源与问题意识两方面，探索切实可行的中小学国家安全教育路径和对策。就挖掘校本资源而言，开设国家安全教育校本思政课程、开授校本专题讲座以及开展校本科普展览，能够有效实现校本资源与国家安全教育的同轴共转。坚持问题意识与问题导向，以解决问题作为创新出发点，打造国家安全网络名师维护意识形态领域安全、探索数智技术赋能国家安全教育思政课程、推行内容清单提升育人实际成效三方面的对策创新，对推进中小学生国家安全教育发展具有现实意义。

关键词

“两个大局”；校本资源；问题意识；国家安全教育

作者简介

刘丹，中国地质大学（武汉）马克思主义学院博士研究生；孙文沛，中国地质大学（武汉）马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，湖北省教育系统国家安全教育专家

党的十八大以来，习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把保证国家安全当作“头等大事”，创造性地提出总体国家安全观，把我们党对国家安全的认识提升到了新的高度和境界，为破解我国国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了根本遵循。党的二十大报告对国家安全教育提出了新要求：“全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。”[1]加强中小学国家安全教育，使广大学生牢固树立国家安全意识，是立德树人的重要任务，是全民国家安全教育的重要内容。

一、“两个大局”决定了

开展中小学国家安全教育的紧迫性

在“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟大复兴的战略全局”中，我们既要明确其中包含的伟大的战略目标，也要厘清其中所蕴含的对国际局势的战略判断，深刻认识新时代开展中小学国家安全教育的紧迫性。

（一）当今世界处于百年未有之大变局

“百年未有之大变局”是以习近平同志为核心的党中央科学认识全球发展大势、深刻洞察世界格局变化而作出的重大判断。我们身处大动荡大变革时期，世界正在发生历史性变化。第一，新一轮科技革命和产业变革加快重塑世界。以人工智能、大数据为标志的第四次工业革命方兴未艾，前沿科技不断取得新突破，催生大量新产业、新业态、新模式，科技革命与产业变革进一步推动全球经济架构变化与世界创新版图重构。第二，经济全球化深入发展推动全球治理加快变革。经济全球化为世界经济发展提供了强劲动力，全球发展水平显著提高；同时，极端主义、恐怖主义等在全球范围内蔓延，使得和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等问题愈加严重，全球治理体系需要朝着更加公正合理的方向发展。第三，世界多极化深入发展使国际力量对比变得更加平衡。以美国为首的西方国家的国际主导权正在历史性地式微，发达国家内部矛盾重重、实力相对下降，以中国为代表的新兴大国的自身实力与国际影响力不断提升，战略主动权不断增强，使世界地缘板块呈现“东升西降”趋向，“中治西乱”更加鲜明。第四，大国战略博弈加剧推动国际体系深刻变革。西方发达国家主导的国际政治经济秩序逐渐难以为继，发展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断扩大。新兴行为体推动现有全球治理制度改革，推进全球治理体系发展完善，加快国际体系和国际秩序深度调整。

当今世界又一次处于历史的十字路口，一方面世界和平发展的历史潮流势不可挡，另一方面世界面临的不稳定性和不确定性更加突出。国家安全是国家生存发展的基本前提，我们要对可能威胁国家安全的风险挑战时刻保持警惕，全面准确理解和贯彻落实总体国家安全观，切实增强维护国家安全的责任感、使命感。

（二）中华民族伟大复兴战略全局

2012年，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，首次提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。他谈到，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。中华民族伟大复兴战略全局“铸就于中国共产党的初心使命，既不是外在于大变局的发展战略，也不是逆行于大变局的现实谋略，更不是排斥于大变局的一时策略，而是置身于大变局的时空环境之中，并与之不断调整、适应与融合所形成的一种积极而为的战略态势和战略局面”[2]。中华民族伟大复兴的中国梦既是为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的民族梦，更是为人类谋发展、为世界谋大同的世界梦；中华民族伟大复兴战略全局不仅要实现中国共产党始终肩负的重要历史使命和改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的奋斗目标，更要推动建设社会主义现代化强国和推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展做出更大的贡献。

“两个大局”同步交织、融合交汇、相互影响。中华民族伟大复兴战略全局是在世界百年未有之大变局的时代背景和外部环境下发展形成的，又是推动百年未有之大变局发展的重要力量和关键变量；世界百年未有之大变局的演变离不开中华民族伟大复兴战略全局，它也为中华民族伟大复兴战略全局的形成带来了空前未有的发展机遇和十分严峻的风险挑战。在“两个大局”视域下，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必先筑牢国家安全的钢铁长城。新时代我国国家安全工作的重要目标，就是要保护国家安全、维护社会稳定，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障，为党和国家兴旺发达、长治久安提供安全保证，为高质量发展提供高水平安全保障。

（三）深刻认识开展大中小学国家安全教育的紧迫性

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”[3]这一论断是中国共产党历经百年奋斗、新时代十余年实践所积累的宝贵经验和重要启示，充分展现了国家安全对全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要意义。

自2018年来，教育部先后下发多个文件，强调开展国家安全教育的紧迫性。2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，提出“深刻认识加强大中小学国家安全教育的重要性”“准确把握加强大中小学国家安全教育的总体要求”“全面落实加强大中小学国家安全教育的目标任务”三项总体要求和目标任务与“构建完善国家安全教育内容体系”[4]等八项重点工作，确保贯彻落实总体国家安全观，有序推进大中小学国家安全教育工作。2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，在新时代爱国主义教育基本内容中要求注重加强国家安全教育与国防教育。2020年9月，教育部印发《大中小学国家安全教育指导纲要》，强调“使学生能够深入理解和准确把握总体国家安全观”，最终“具备维护国家安全的能力”[5]，通过明确大中小学各学段国家安全教育目标，指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育。2022年3月，《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》将国家安全素养纳入学生核心素养，将国家安全教育融入课程目标和内容体系。

立足“两个大局”，面对国际国内安全环境的深刻变化，应充分认识到加强全民国家安全教育特别是中小学国家安全教育的重要性与必要性。各级单位与学校应贯彻总体国家安全观，系统推进国家安全教育进校园、进课堂、进头脑，强化中小学生的国家安全意识，提高维护国家安全的本领与能力，坚决落实立德树人根本任务，进而筑牢国家安全防线，为培养勇担民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。

二、基于校本资源的

中小学国家安全教育路径创新

校本资源是指学校“在其发展历程中积淀形成的办学理念、办学特色、文化底蕴、办学传统等”，还包括“在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承中所做的贡献，以及学校的社会形象”。[6]校本资源主要由学校精神、成就和形象三部分构成，集中体现了学校优良的办学传统、独特的教育理念和深厚的文化底蕴，具有贴近生活、真实生动、形式多样的特点，在育人实践中具有引领力、凝聚力、渗透力的作用，能够在中小学国家安全教育中发挥独特效用。

（一）挖掘国家安全教育校本资源，开设校本思政课程

校本课程“由学校组织开发，立足学校办学传统和目标，发挥特色教育教学资源优势，以多种课程形态服务学生个性化学习需求”[7]。中小学国家安全教育校本课程在校本资源选取和应用方面，应坚持目标性原则、有效性原则、适宜性原则。以总体国家安全观为统领，以《大中小学国家安全教育指导纲要》为中心，开发利于教学目标实现的校本资源；着眼国家安全教育的深度和广度，注重校本资源呈现的多样化形式，开发利于教学效果提升的校本资源；立足学生成长实际，充分考虑学生所在学段、思维特点、兴趣爱好、接受程度等因素，开发教学内容适宜学生的校本资源。

国家安全的内涵正不断延伸，随着社会发展不断动态调整，目前已涉及20个国家安全重点领域。国家安全教育校本思政课程选题不必面面俱到，中小学可根据学校办学理念、校本资源情况、学生发展意愿，在多个领域中选定一个长期关注、已有基础或具备优势的重点领域作为课程主题内容。例如，边疆地区中小学可开设“国土安全”课程，深入挖掘校本资源，通过对学校及边疆地区维护国土安全的重要人物、重大历史事件及边疆地区的发展变迁等方面进行系统教学，实现国家安全教育与校本资源的有机联动，以课程的针对性回应边疆地区维护国土安全的特殊需求。

中小学开设国家安全教育思政课程前要积极开展调研工作，通过问卷调查、师生深度访谈、专题座谈会、教研活动等方式，广泛了解师生对于国家安全方面校本思政课程的需求与期待，充分论证该门课程开设的必要性，做好课程开设的前期准备工作。课程确定专人负责，“建立健全教师、社会专业人士以及家长等多方参与的校本课程开发机制”[8]，组织国家安全教育校本思政课程教学团队，由多学科教师围绕课程主题共同研讨、集体备课，将校本资源有效转化为课程资源，形成具有校本特色的国家安全知识体系，全面增强中小学生国家安全素养，提升其维护国家安全的能力。

（二）邀请国家安全教育领域专家，开授校本专题讲座

就国家安全教育现状而言，部分中小学校教师所具备的国家安全知识储备不足，理论水平参差不齐，且缺乏必要的教学实践经验，难以胜任专业性要求较高的教学内容。对此，中小学要依托校本资源，善用校史资源、校友资源、校情资源、校园文化资源，邀请国家安全教育领域专家开授校本专题讲座，有效解决思政课教师讲授国家安全教育专题课程中存在的“泛而不专”“博而不精”痛点问题，帮助学生对国家安全内容的认识和理解更加全面和系统，引导学生对国家安全形成更深刻的认同。

中小学可以邀请深耕国家安全研究领域、从事维护国家安全稳定工作、为国家安全做出突出贡献的校友或专家作为主讲人，基于校本特色、研究领域及个人工作经历，开授校本专题讲座。例如，航天航空特色专业高校的附属中学具有大批从事航天工作的专家校友资源，邀请不同研究方向的专业人员定期就太空安全领域进行专题讲座，将专业领域的概念术语置于熟悉的校本情境，易于缩小教学与生活的差距，增强教学的情感深度，引导学生厚植爱国主义情怀，自觉履行维护国家安全的义务。

校友与学校有着特殊的情感，校友资源是学校与社会联系的重要纽带，知名校友资源的开发对于中小学国家安全教育具有重要作用。广大校友扎根中国大地，在各行各业以优异成绩为党和国家事业发展贡献力量，这些事迹本身就是一部生动的教材。校本专题讲座的分享，不仅是国家安全方面的知识共享，更是校友建功立业的成长经历分享，优秀校友以言传身教发挥榜样示范、情感带动作用，激励学生立鸿鹄志，做奋斗者，担负维护和保护国家安全的责任与使命。

（三）借助校园文化宣传平台，开展校本科普展览

依托校园文化宣传平台，打造“线下+云端”校本科普展览，是国家安全教育的重要途径之一。中小学以全民国家安全教育日、节日庆典、军训、入学教育等重要时间节点为契机，组织开展形式多样的国家安全教育活动。整合国家安全方面的校史记忆、校友事迹、校情沿革等资源，根据“国家安全”主线进行串联，开展国家安全主题校本科普展览活动。例如，东南沿海的学校通过举办“向海图强 逐梦深蓝”主题科普展览，直观展现我国深海安全现状、探测海洋能力等内容，潜移默化地影响中小学生对于深海安全的印象和看法，推动国家安全观念深入人心。

举办具有校本特色的“全民国家安全教育日”或“校园国防文化节”，组织学生参观国家安全主题展览、观看视频教育片、参加“国家安全 全民守护”签名等活动，将国家安全教育融入校园文化活动之中。充分利用学校各类社团、广播站、宣传栏、校报媒体等平台，着力讲好中国维护国家安全的故事，深入浅出地普及总体国家安全观的重大意义和丰富内涵，实现国家安全知识传播常态化。

鼓励和支持学校网站开设国家安全宣传专栏或在线学习平台，开发适合互联网、移动终端等新兴媒体传播手段的国家安全教育精品资源，将科普展览搬上“云端”。“云端”平台以国家安全为主题，持续挖掘校本资源，按照国家安全重点领域进行专题分类，创新校本云端科普展览，同时以宣传片展播、科普展览、警示案例等形式宣传国家安全知识。以中小学生喜闻乐见的宣传方式润物于无声，引导学生树立总体国家安全观，做维护国家安全的积极宣传者、自觉践行者和有力推动者。

三、基于问题意识的

中小学国家安全教育对策创新

“增强问题意识，是教育的本质要求。”[9]教育与问题是密切相关的，始终葆有问题意识，不断发现新问题，探寻新方案，才能在传道授业解惑中践行教育使命。中小学国家安全教育应坚持问题意识，坚持问题导向与目标导向相结合，立足当下与展望未来相统一，将问题意识贯穿至国家安全教育的实践中。

（一）整合资源优势，打造国家安全教育网络名师

当前，中小学生已成为网络时代的新居民，他们依赖手机、电脑等电子设备，长期在网上进行信息阅读和知识获取，因而在意识形态领域常受到各种思潮的侵袭，导致我们的国家安全教育工作持续面临着挑战。基于问题意识与问题导向，新时代国家安全教育工作须高度重视且尽快解决青少年群体中紧迫的意识形态安全问题，防止中小学生遭受网上不良思潮与错误舆论的渗透、诱导。

青少年对网络信息辨别能力不足，易受网络舆论影响，并易被群体非理性的情绪所裹挟。针对这一问题，同一个区域的多个中小学可以整合优势资源，互相协作形成合力，打造受青少年欢迎的国家安全教育领域网络名师。通过网络名师共话国家安全的方式，把要讲的道理、事实用青少年易于接受的语言和方式呈现出来，允许青少年针锋相对的交流，在话语的交锋中帮助学生区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，识别国家安全领域意识形态方面的威胁，旗帜鲜明反对和抵制各种破坏国家安全与稳定的观点，包括网络上出现的“低级红、高级黑”及历史虚无主义、历史修正主义的错误言论。

网络名师要善于设置正面议题、话题、问题，注重国家安全教育方式，增强正面宣传引导，善用B站、微博、小红书、抖音等青少年常驻平台，来展开意识形态领域斗争。网络名师应紧跟时事政治，关注时政热点，寻找兼顾典型性和教育性的时政资源，丰富国家安全教育内容与素材，引导学生主动运用所学知识分析国家安全问题，将理论应用于生活实践。

（二）探索数智技术，融入国家安全教育思政课程

开发国家安全教育虚拟仿真实验。选择国家安全范畴中一个重点领域或者一门国家安全教育思政课程进行开发，利用Unity3D、3D Studio Max、Visual Studio等工具建立虚拟场景与仿真模型，突破时间和空间方面的限制，解决“单向灌输”的痛点问题，提升教学互动性及趣味性。通过虚拟仿真实验的体验，强化学生对国家安全重要性的认识，帮助学生了解国家安全面临的形势，增强国家安全忧患意识，树立正确的国家安全观。

开展国家安全教育数字思政项目。数字思政是教学方式的转变，是对课堂教学、实践教学的有益补充。通过智慧课堂平台、课程知识图谱、网络公开课等方式，开发适合学情的数字资源群，实现国家安全学习的个性化方案。智慧课堂平台教学具有开放、共享、有效的特点，配备可追溯的在线学习记录功能，教学效果优良，学生体验感强。课程知识图谱“作为一种结构化的知识表示模型，旨在揭示课程内容与学习目标之间的复杂关联，以优化教育资源配置，并为学习者定制个性化的学习路径”[10]，对构建国家安全智慧教育起到了重要作用。国家安全网络公开课云集名师，深入解读我国领土、领海等领域的新问题、新情况，引导学生多层次、多视角、全方位透视我国国土安全形势与政策。

开发国家安全教育知识AI板块。知识AI是采用生成式人工智能（AIGC）技术（如ChatGPT等），助力国家安全教育数字变革式发展的新尝试。开发国家安全教育知识AI版块，建立“国家安全教育”基础数据库，运用AI跨模态深度学习和反馈强化学习机制实现高度拟人的人机交互对话。学生既可以通过知识AI与人工智能对话，还可以发送国家安全相关问题即时获得AI回复，编辑相应命令可令AI执行对应程序，获取知识学习的智能体验。知识AI能够实现对学习需求的个性化诊断，从而使国家安全教育的知识传递和传播变得更加多元化。

（三）推行内容清单，提升国家安全教育实际成效

国家安全所涉及的方面和内容非常广泛，知识体系庞大而复杂，若要在中小学落实国家安全教育，有必要推出国家安全教育内容清单。内容清单由教育主管部门牵头，完成制作及把关工作，各级行政机构和学校通力合作，共同推动国家安全教育内容清单落地。

内容清单应明确列出小学、初中、高中（含中职）不同学段、不同年级的学生需要掌握的国家安全教育总体要求和主要内容。具体而言，清单可参照《国家安全教育知识要点》的要求，依据不同安全领域进行初分，对一级和二级知识点进行详细标注。此外，推出负面内容清单，根据年龄、能力等方面存在的差异，采用不同的内容清单，推动国家安全教育精准落地、走深走实。

国家安全教育内容清单作为课程的补充，将发挥不可或缺的作用。学校参照内容清单，得到了更为细化的行动纲领，在推进国家安全教育活动中能够做到有的放矢。教师对标内容清单，明确了国家安全相关课程教学的重心所在及重点难点，增加了授课的针对性和精准性。学生学透内容清单，厘清国家安全的知识线索，清晰地了解到维护国家安全的行动标准，同时提升学生求知主动性，使教与学双方建立起一条及时、有效的系统反馈回路。

参考文献：

[1][3]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[J].求是，2022（21）：4-35.

[2]王岩.统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的辩证逻辑[J].思想理论研究，2021（4）：35-41.

[4]教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见[EB/OL].[2018-04-09].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

[5]教育部关于印发《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知[EB/OL].[2020-09-28].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-10/28/content_5555255.htm.

[6]赵月霞.发挥校本资源在大学生核心价值体系教育中的作用[J].红旗文稿，2012（13）：26-27.

[7]中华人民共和国教育部.义务教育课程方案（2022年版）[M].北京：北京师范大学出版社，2022：6.

[8]教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见[EB/OL].[2023-05-09].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6885737.htm.

[9]沈壮海.学习习近平总书记关于思想政治理论课建设的重要论述[J].马克思主义研究，2022（6）：1-8.

[10]孙丽郡，孟繁军，徐行健.课程知识图谱构建技术研究综述[J].计算机工程.https：//doi.org/10.19678/j.issn.1000-3428.0069543.

责任编辑︱李亚静