主动靠前服务，推动“一村一品”反哺就业

在我国，随着乡村振兴战略的深入推进，“一村一品”模式逐渐成为推动乡村特色产业发展的重要举措。“一村一品”旨在充分利用本地资源，发展具有地方特色的主导产品和主导产业，通过振兴产业促进地方经济发展和居民增收。人社部门作为保障和促进就业的关键部门，充分发挥其助力作用，不仅能为“一村一品”发展注入新的活力，还将为农村地区就业带来全新的动力和机遇。

人社部门在“一村一品”发展中的作用

高家堰镇位于长阳土家族自治县东北部，素有“湖北盆景根艺第一镇”的美誉，是“一村一品”发展的成功示范。高家堰镇域面积214.1平方公里，辖11个行政村，73个村民小组，户籍人口2.3万人，常住人口1.9万人，现盆景种植面积5300亩，约281万盆，从事盆景根艺生产的农户达1890户，年销售额突破1亿元，资源储量超12亿元。2023年8月，该镇荣获“湖北省美丽城镇省级示范乡镇”荣誉称号。近年来，当地人社部门为助力高家堰镇“一村一品”创出特色，正发挥着越来越重要的助推作用。

●技能培训培育创业才能

近年来，当地人社部门根据地方发展需要，采取“事先摸底，了解需求；事中培训，掌握特色技能；事后跟踪，培植创业后劲”的一条龙服务体系，针对产销路线狭窄、单纯依靠客商上门已不能满足产业发展所需的实际困境，先后到村到组开展了“直播技能”培训、电子商务培训等，培养了一批网络销售行家。目前，该镇已有40余家盆景大户登录“抖音”等自媒体直播平台，盆景电商已超200户，每年通过网络电商销售4万余盆，销售额2000余万元。同时，根据“一村一品”的产业特点和需求，组织开展有针对性的农业生产技术、手工艺制作、电商运营、旅游服务等培训，提升劳动者就业技能。

●创业扶持提升发展后劲

在盆景产业发展初期，当地人社部门对一部分起步较晚、资金困难的脱贫户有针对性地进行动员，有计划地进行帮扶，为有意愿创业的人员提供创业培训、创业指导、创业贷款等支持。为简化创业贷款手续，人社部门和商业银行建立联系，委托其上门为创业者服务，线上申请、上门办理、直达账户，创业者足不出户便能享受到人社部门惠民政策为其创业发展带来的便利，极大增强了脱贫群众的创业信心和底气。自2019年以来，人社部门为支持当地“一村一品”经济发展，先后提供创业扶持贷款3290万元，其中个体创业实体132户，小微企业57家，带动就业近1500人。

●就业服务增强造血功能

当地人社部门的一系列服务，不仅推动了“一村一品”盆景产业的快速发展，极大改善了农民增收问题，更是在区域范围内促成了育苗移栽、塑形管理、盆钵制作、销售展示、打包快递全产业链的形成与发展，有效推进了农业专业化、规模化、标准化生产，提高了当地盆景产业的整体素质和竞争力。原先依靠外出务工的“打工”小镇摇身变成了“家门口创富”的就业吸纳小镇，更多的人尝到了盆景产业的甜头，纷纷回乡创业，“归雁”队伍愈发壮大，也激活了乡村振兴雁阵效应，辐射带动建档立卡贫困户768户2154人实现脱贫致富，带动就业5000余人，“网上+线下”年销售额突破1亿元。

●典型示范引领发展方向

近年来，该镇培育了“直播达人”“景艺工匠”“产业先锋”三支人才队伍，已经建立起拥有106名盆景“乡贤能人”的人才库，培育和树立了一批在“一村一品”带动就业方面表现突出的典型案例和先进个人，并通过宣传推广，发挥着越来越突出的示范引领作用。这些典型事例和先进个人的事迹极大激发了当地群众发展生产的热情，使他们清楚地认识本地的资源优势和发展潜能，增强了自我发展的信心。目前，该镇已吸纳76位盆景产业能人大户成立了产业协会，并将协会的作用辐射到周边行政村，集聚起一大批盆景爱好者来抱团发展。

“一村一品”反哺就业的联动效应

●“一村一品”促进了产业的专业化和规模化

当一个村庄聚焦某一特色产品或产业时，会吸引大量相关企业的聚集和发展，从而创造出从生产、加工到销售等各个环节的众多就业岗位。无论是农产品种植、养殖，还是特色手工艺品制作等，都需要大量劳动力的投入，直接带动本村及周边地区的就业。高家堰盆景产业沿318国道线一字铺开，纵深辐射，不仅辖区内所有村民小组都有相关产业的发展，同时还带动了沿线其他乡镇盆景产业的快速崛起。

●特色产业的兴起推动了产业链的延伸

围绕着“一村一品”，衍生出了物流、包装、营销等配套服务行业，这些行业为人们提供了多样化的就业机会，包括运输司机、包装工人、电商运营人员等，进一步拓宽了就业渠道。高家堰盆景产业的发展，孕育出苗木种植、盆钵制作、整形嫁接、直播带货、打包快递等全产业链的兴起和发展。残疾人邓守平一家就是依托盆景产业的发展，在家加工起了水泥盆钵，不仅快速脱贫致富，还建起了小洋楼。该镇快递业随着网上销售的全面铺开也迅猛发展起来，三通一达、顺丰、邮政、极兔、德邦等纷纷入驻乡镇，每年仅外销盆景快递收入就可达上百万元。种植业方面，近5年来，全镇11个村累计发展金弹子、中华蚊母等原生苗基地2000亩，人工繁育周期苗木666亩，实现销售收入3000万元。

●“一村一品”提升了乡村地区的知名度和吸引力

乡村经济的快速崛起吸引了外部人才和投资的关注，一些在外务工人员选择了返乡就业创业，为家乡的发展贡献力量，这不仅缓解了城市的就业压力，推动了当地剩余劳动力的家门口就业，也吸引了周边劳动力迁移本地的创业就业，为乡村注入了新的活力和创造力。同时，“一村一品”的发展往往需要各类专业技能人才，这恰好又能促使人社部门加强对农民和相关从业者的技能培训，提高了劳动者的素质和就业能力，使他们能够更好地适应不同类型的工作岗位，增强了就业的稳定性和可持续性。

人社部门推动下的“一村一品”展现出强大的活力与影响力，对当地就业产生了深远且积极的反哺作用。“一村一品”不仅让乡村就业格局焕然一新，为村民提供了多元化的就业途径和稳定的经济来源，更点亮了乡村振兴的希望之火。

人社部门以“一村一品”促进就业的实践

通过人社部门的引导、扶持与资源调配，“一村一品”产业得以茁壮成长，进而在就业领域引发了一系列积极的连锁反应。然而，我们也应清醒地认识到，这只是一个良好的开端，未来仍需探索和创新，不断优化政策与措施，让“一村一品”与就业的互动更加紧密、高效。

●拓宽技能培训门类，提升培训的针对性

现有培训存在培训门类有限、不能因地因人因产业制宜的局限性，因此，人社部门应当针对当地“一村一品”特色产业需求，开展有针对性的就业技能培训，满足不同产业、不同层次、不同就业人群的需求，确实提高他们在产业链各个环节的就业能力。以盆景产业为例，可以从嫁接技术、整形艺术、栽培种植等多个方面进行技能培训，提升“一村一品”的核心竞争力。

●搭建就业服务平台，有效促进供需对接

就现状而言，人力资源供需网络建设还不是相当完善，人岗匹配机制还有待健全。人社部门应当不断完善人力资源平台建设，建立专门的就业信息服务平台，及时收集和发布与“一村一品”相关的就业岗位信息。同时，为求职者和用人单位提供线上线下的招聘活动，促进劳动力供需精准对接。

●精准帮扶落实落细，扶持创业促进就业

针对目前乡村振兴经济发展存在的诸多短板，人社部门在充分发挥“店小二”作用的基础上，还应为有意愿在“一村一品”领域创业的人员提供创业培训、资金支持、政策咨询等全方位的扶持，鼓励成功创业者扩大经营规模，吸纳更多劳动力就业。

●加强政策宣传引导，提高就业吸引力

一方面，通过各种渠道宣传“一村一品”在促进本地就业造血功能完善方面的成功案例，吸引更多有志之士为家乡发展献计出力，同时提升他们对“一村一品”增加就业机会的认识和参与度。另一方面，要制定和完善相关的就业优惠政策，如给予在“一村一品”企业就业的人员一定的社保补贴、岗位补贴等，提高就业吸引力。

●建立监测评估机制，确保各项就业政策合理运行

定期对“一村一品”促进就业的效果进行监测和评估，及时发现问题，调整政策和措施，确保工作的有效性和可持续性。

高家堰镇“一村一品”的快速发展是对“发展新业态、新模式，挖掘、培育新职业序列，开发新就业增长点”的有效实践，它充分贯彻了“坚持创业带动就业”“坚持外出就业和就地就近就业并重”“确保零就业家庭动态清零”等一系列要求，正在加快建设全国景艺名镇，实现产业融合和生态价值转换，走出一条产业振兴、共同富裕的新路上阔步前进。

我们有理由相信，在人社部门的持续推动下，“一村一品”必将不断释放潜力，在充分利用当地特色资源的基础上，不断挖掘农业内部发展潜力，开发出产业融合、合作经营、龙头引领等新模式，提高农业附加值，增强吸纳就业能力，开辟农业增效和农民就业增收新渠道，让乡村振兴之路越走越宽；同时也必将为促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者获得感、幸福感、安全感贡献力量。

作者单位 长阳土家族自治县人力资源和社会保障局