战略视角下企业全面预算管理体系的构建

摘要：在市场经济改革发展下，企业之间的竞争压力越来越大，为了实现长远发展，企业应把重点放在内部管理上，充分挖掘企业发展优势，为企业长远发展提供保障。面对当今社会的快速发展，企业经营管理模式也要相应调整与创新，保证企业经营管理的规范性和专业性，促进管理水平提升。全面预算管理被广泛应用到各个行业中，并且成为企业财务管理中比较重要的组成部分，能够让企业财务管理体系变得更加完善，实现企业各项资源科学分配，提高资源使用率。基于此，文章从战略发展角度出发，进一步探讨全面预算管理与企业战略的关系，根据企业战略与全面预算管理融合方法，提出基于战略视角的全面预算管理体系构建策略。

关键词：战略视角；企业管理；全面预算管理；财务管理

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）25-0072-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.25.019

1引言

在新形势下，市场环境改变，行业之间面临严重竞争，为了实现更好发展，大部分企业开始引进全面预算管理模式，但是通过分析全面预算管理发展情况，发现在全面预算管理体系构建方面伴随各种问题，制约预算管理功能发挥。为了充分发挥全面预算管理的效能，企业应该从战略发展角度出发，梳理战略发展与全面预算管理之间的关系，进而构建科学的全面预算管理体系，以确保企业全面预算管理的效果。

2全面预算管理与企业战略的关系

2.1全面预算管理与企业战略的概念

全面预算管理是指企业在制定预算时，考虑到企业的整体战略方向和目标，将预算制定与战略规划相结合，涵盖了企业的各个层级和部门。全面预算管理不仅仅关注财务预算，还包括战略预算、运营预算、项目预算等多个层面的预算。它以综合的视角来考虑企业的全面资源需求和分配，通过预算协调各个部门之间的利益和目标，提高整体绩效［1］。

全面预算管理具有以下五个特征。其一，全面预算管理将企业的战略目标纳入预算制定和执行的考虑范围，确保预算与战略保持一致，并为战略目标的实现提供支持。其二，通过跨部门的协同合作，促进各个部门的信息共享和资源协调，提高企业的综合效益。其三，通过设定和跟踪预算目标与实际绩效的关联，促使各个层级和部门关注绩效评估，以便及时调整和改进预算执行。其四，能够快速适应外部环境和内部变化，通过灵活性的预算调整和优化资源配置，提高企业的应变能力。其五，能够识别和评估潜在的风险和不确定性，并通过预算控制和风险管理措施减小风险对企业的影响。

企业战略是指企业为达到其长期发展目标所制订的一系列高级决策和行动计划，涉及企业的目标、资源配置、市场定位和竞争优势等方面，是企业长期竞争优势的重要组成部分。企业战略具有以下三个特征。其一，企业战略是面向未来的，通常涉及中长期目标和行动计划，对企业的长期发展有着重要的指导作用。其二，需要综合考虑多个因素，包括内部条件、外部环境、市场需求、竞争力等，以实现企业的长期目标。其三，需要从多个选择中进行权衡和决策，以确定最佳的行动计划，同时避免资源的浪费和冲突。

2.2关系

全面预算管理通常是根据企业发展战略来运行，不仅要满足企业战略发展要求，还要对企业未来发展趋势进行科学规划和判断。全面预算管理能够引导企业战略目标顺利完成，增强企业发展实力，通过全面预算管理真实展现企业各个阶段的经营状况和绩效，保证企业战略目标的合理性和规范性。另外，通过全面预算管理能够对企业发展战略进行科学调整，根据编制的预算方案和执行结果，进一步了解市场发展情况，结合企业发展特点和经营成果，找到与战略目标之间的偏差，通过科学方式进行调整，引导企业战略目标快速实现。

2.3两者结合的意义

对于发展战略来说，更注重整体并非局部，比较关注长期发展并非短期效益。然而，全面预算管理容易受到局部因素的影响，过于强调短期任务并集中在内部结构上。尽管预算管理目标与企业的实际情况相符，但缺乏对长远发展的关注，偏离了整体战略目标。通过将两者相互结合，企业可以在注重长期发展的同时兼顾短期目标，充分挖掘内外部优势，实现整体与局部的均衡发展，从而为企业创造良好的发展环境，助推企业高质量发展。

3战略视角下企业全面预算管理体系的优势

3.1提升战略执行能力

通过全面预算管理体系，企业可以对各个部门的预算进行统一管理和监控，避免预算执行过程中的浪费和滥用，提高预算执行效率。同时，全面预算管理体系还能够帮助企业及时发现预算执行过程中的问题，并采取措施进行调整，提高战略执行的灵活性［2］。具体而言，企业通过对各个部门的预算进行详细分析和预测，及时发现潜在的风险和问题，采取措施进行预防和控制，降低战略执行过程中的风险；对各个部门的预算进行统一管理和监控，促进各个部门之间的协作和沟通，提高企业的整体执行能力。

3.2加强资源配置效率

预算管理体系可以帮助企业对资源进行有效管理，确保资源的合理分配和利用。由于预算管理体系包括预算编制、执行和监控等环节，在预算编制阶段，企业需要对资源的投入和产出进行详细的分析和预测，以确保预算的合理性和可行性。在预算执行阶段，企业需要对预算的执行情况进行监控，确保预算的执行符合企业的战略目标和计划。在预算监控阶段，企业需要对预算的执行情况进行评估和反馈，以便及时调整预算计划，提高资源配置效率［3］。

3.3优化决策过程

在传统的管理模式下，决策过程往往需要经过多个层级的审批和讨论，这不仅浪费时间，还可能导致决策的效率低下。而在全面预算管理体系中，通过预算编制、审批、执行和监控等环节的整合，可以大大缩短决策周期，提高决策效率。此外，全面预算管理体系还可以为企业提供决策支持工具，如数据分析、模拟预测等，这些工具可以帮助决策者更准确地把握市场变化和企业发展趋势，从而提高决策的效率，以及确保决策过程的透明度和公正性，避免信息不对称和利益冲突等问题的出现。

3.4提高企业竞争力

全面预算管理体系可以帮助企业更好地规划资源，从而更好地实现企业的战略目标。在全面预算管理体系的指导下，由于企业可以更好地控制成本、优化资源配置、提高效率，从而可以更好地满足市场需求，提高企业的竞争力。此外，全面预算管理体系可以帮助企业更好地协调各个部门之间的资源、信息和决策，从而提高企业的整体效率和协同能力。通过各部门之间的合作，避免信息孤岛和资源浪费，从而提高企业的竞争力。

4企业战略与全面预算管理的融合

4.1制定科学的企业战略发展目标

为了实现企业战略与全面预算管理的融合，在设定战略目标过程中，应按照弹性理念要求，保证战略目标的科学性和实效性，结合企业所处内外环境，科学调整战略目标，让战略目标更具可行性和针对性，满足企业各个阶段发展要求，增强企业发展实力。在本质上，制定科学的企业战略发展目标，能够让企业发展变得更加灵活，为企业各项经营活动开展提供指导，给企业创造更多效益［4］。

4.2围绕企业战略确定全面预算管理方向

在构建全面预算管理体系时，企业应了解新形势下的发展现状和困境，找到其中存在的问题，以战略发展为重点，结合企业设定的战略目标，选择适合的编制方式，保证预算方案的可行性和有效性。在企业构建预算管理体系过程中，工作重点有以下几点。

第一，结合企业总体战略目标，将其科学分解，从企业实际发展入手不断优化，适当扩大预算管理范畴，规范预算管理流程，把更多资源投放到预算管理活动中，引导预算管理工作和战略目标顺利落实，为企业创造更多效益。

第二，企业应从实际入手，找到日常经营管理中存在的问题，结合全面预算管理特点，认真分析各阶段常见问题，掌握预算管理要求和基本内容，科学设定预算管理指标，把这些指标与全面预算管理体系进行结合，保证全面预算管理体系的完善性和规范性。通过对全面预算管理体系的细化处理，结合战略目标和两者关系，让全面预算管理工作变得更加科学和精细。

第三，企业在实施战略目标时，应整合各项资源，在企业内部营造良好的预算管理环境，保证预算工作落实到位，发挥自身价值，提高企业预算工作水平，保证预算目标顺利完成。

第四，企业根据战略目标科学调整预算管理目标，缩小两者之间偏差，找到其中问题并处理，引导全面预算管理体系落实到位，保证管理目标顺利完成，不会受其他因素影响。

5基于战略视角的全面预算管理体系构建策略

5.1建立健全基于企业战略的全面预算管理制度

第一，结合企业发展战略和总体目标，以企业实际经营发展情况为根本，优化全面预算管理组织结构，加强全面预算管理体系建设。通过对企业在市场中的占有率、长期发展规划进行调查分析，在满足战略发展要求的同时，明确全面预算管理目标，完善相关工作体系。

第二，企业应对全面预算管理内容有所了解，确定全面预算管理体系构建思路，选择适合的预算编制方法。在实际中，企业结合预算管理目标与预算执行结果进行比较，以构建完善的全面预算考核管理指标体系和奖罚制度，强化各级人员预算管理意识，主动参与其中，营造良好的预算管理氛围。

第三，企业应从战略发展角度出发，将全面预算管理体系落实到位［5］。企业应转变传统的管理思路，在引进全面预算管理模式的同时，还要做好宣传教育工作，让每个人员都能明白预算管理对企业发展的影响，在企业内部营造良好预算管理氛围，为后续预算体系建设和实施工作开展提供良好条件。企业在实施预算管理工作时，应对现有治理结构进行优化升级，科学划分预算管理职责，让每个人员都能了解在预算管理体系构建中的职责，以战略发展为根本，明确预算管理目标，引导后续预算执行工作正常运行。企业还要从经营管理角度出发，在科学设定经营管理目标的同时，规范管理执行流程，保证预算管理目标顺利完成。

5.2明确基本程序，加强内部控制建设

为了保证预算管理效果，企业应设定明确的预算管理程序，简化预算管理内容，在预算执行环节中贯彻战略目标，设定战略目标与预算管理相互结合的管理程序，促进预算管理水平提升。企业应明确战略目标，确定影响企业战略发展的相关因素，采用合理方式将问题处理，协调好各参与主体之间利益关系。通过整合各项资源，调整资源组织结构，实现资源灵活分配，提高资源使用效率，在节省成本的同时，也能保证效益最大化。企业还要加强日常监督与管理，做好信息反馈工作，通过整理各项信息，调整年度预算管理方案和战略目标。此外，企业应结合市场发展情况，不断调整经营理念，创新管理模式。在新形势下，企业之间的竞争压力变大，企业之间竞争不仅仅包括行业竞争，也包括内部竞争。为了增强企业竞争实力，增加市场份额，保证产品质量，企业应结合内部市场环境，做好协调管理工作，优化市场环境，对市场发展趋势提前预测，科学调整业务经营范畴，通过强化内部管理，完善内部控制体系，提高企业发展能力，引导企业战略发展［6］。

5.3以战略为导向编制企业预算指标

在构建全面预算管理体系时，指标是引导预算工作正常进行的关键，企业应以战略为导向，明确预算指标，整合各项资源，其中包括财务资源及非财务资源，保证预算指标设定的科学性和规范性。企业还要注重经营预算管理，结合经营预算要求，引导财务人员参与到经营活动中，主动与业务人员沟通，帮助其整理和经营预算相关的各种数据，并与战略目标进行比较分析，确定两者之间偏差，科学调整预算方案，避免让企业遭受严重损失。根据比较结果，确定市场发展情况和销售量，对未来经营活动发展趋势进行预测，找到影响因素，提出合理的应对措施。

5.4防控影响全面预算管理体系构建的因素

为了将全面预算管理工作落实到位，在结束预算管理体系建设工作以后，应将预算管理体系执行到位，有效拓展，增强各级人员预算管理意识，整合各项资源，科学分配，要求企业各级领导给予预算管理工作高度重视，主动参与其中，以战略发展为导向，做好前期准备工作，为后续预算管理工作有序进行提供支持。企业领导应从战略发展角度出发，明确预算管理体系建设的意义和价值，通过顶层设计，科学决策，改革优化现有管理体系，为全面预算管理体系构建和实施提供保障［7］。

与此同时，引导各级人员参与其中，促进部门之间深入交流，整理各项信息，收集各部门对预算管理提出的想法，科学整改。要想保证全面预算管理实施效果，企业应明确各部门管理职责，将预算管理目标细化处理，层层分配。在执行预算管理工作时，按照弹性要求，找到预算执行中存在的问题，掌握市场发展方向，找到实际中的不足，综合思考各种影响因素，找到和防控影响预算管理体系构建的各种因素。

5.5强化全面预算管理的执行监督

在新形势下，给企业全面预算管理体系构建提出严格标准，企业如果过于强调预算管理体系建设，忽略体系执行，则不利于实现预算管理目标。因此应从战略发展角度出发，动态监管全面预算管理体系执行过程，加大监督管理力度，在各部门配合下相互作用和影响，引导全面预算管理目标顺利完成。对于企业自身，应该以身作则，科学引导，保证管理目标快速实现。在实践中，企业应将全面预算管理理念渗透到各个层级中，与企业开展的各项活动相互结合，全面发挥全面预算管理应用价值，为企业创造更多效益。现阶段，大部分企业对现有全面预算管理体系进行改革优化，以保证各项经营活动的有效性，降低经营风险发生率。为了保证预算执行结果，企业在完成预算编制工作以后，还要从战略发展角度出发，预测方案执行情况，并与企业实际经营发展情况进行比较分析，找到其中存在的问题，提前对预算方案进行调整，避免对后续预算执行产生影响，保证预算管理目标顺利完成。通过动态监督预算执行过程，制定完善的监督管理制度，安排专业监督人员，参与整个预算活动中，包括预算管理体系构建、预算目标设定、预算方案编制，真正做到全过程参与，加强部门之间交流和沟通，相互合作，实现各项信息有效共享，保证全面预算管理执行效果。

5.6完善预算管理体系考评机制

为了保证全面预算管理体系构建的完善性，充分发挥预算管理体系应用价值，取得预期管理效果，在建立全面预算管理体系的同时，还应完善预算管理考核评价机制，具体应从以下三大方面落实。

第一，结合战略发展目标，科学设定概预算考核评价指标，结合战略发展要求，保证指标的多样性和灵活性，并结合预算执行情况适当调整预算考核评价指标。一般来说，企业应集中设定管理指标，根据指标对预算执行结果进行考核，划分管理等级。

第二，预算管理考核评价机制应结合战略目标来构建，综合分析设定的预算目标，科学评价对各部门预算执行结果科学评价，整理相关信息，通过数据比较分析，总结年度预算。在预算考核评价中，从整体角度出发落实，结合各项指标优化考核评价机制，保证机制内容满足各部门工作要求。

第三，总结和积累管理经验。每个企业经营发展情况不同，经营管理理念差异明显，构建的全面预算管理体系也会存在一定差别，因此企业可以参考其他企业成功的全面预算管理经验和案例，结合企业实际情况进行调整。通过对战略目标细化处理，不断优化和改革预算考核评价机制，促进预算管理水平提高，保证预算管理效果［8］。

6结语

通过文章的分析，企业在开展全面预算管理工作时，全面预算管理并非传统意义上只关注“预算”，还肩负引导企业战略目标顺利完成的使命，是提高企业经济效益、实现企业战略发展的有效手段。为了让全面预算管理体系变得更加规范和完整，企业应从战略发展角度出发，把战略目标融入其中，结合企业自身特点和经营情况，合理设计预算管理指标，并明确绩效考核评价指标，在各部门引导下相互作用和影响，实现全面管理。战略是引导预算管理工作有序进行的关键，在构建全面预算管理体系过程中，以战略为导向，选择科学的预算编制方式，并动态监管预算管理执行过程，强化内部控制管理，为企业战略化发展奠定良好基础。

参考文献：

［1］胡晓琼.生态战略视角下企业全面预算管理优化研究［J］.天津商务职业学院学报，2023，11（4）：73-78.

［2］岳玲艳.企业全面预算管理问题及对策研究［J］.大众投资指南，2023（22）：146-148.

［3］冯阿朋.基于战略导向的企业全面预算管理体系研究［J］.质量与市场，2023（17）：103-105.

［4］张博.基于战略视角的XY企业全面预算管理改良［J］.质量与市场，2023（11）：100-102.

［5］赵伟丽.战略视角下企业全面预算管理系统建设探究［J］.财经界，2023（13）：54-56.

［6］孙鹏.基于战略视角的国有企业全面预算管理问题及对策探讨［J］.企业改革与管理，2023（5）：90-92.

［7］岑佳.基于企业战略视角的全面预算管理体系构建研究［J］.企业改革与管理，2023（1）：21-23.

［8］王孝梅.战略视角下企业全面预算管理优化探析［J］.商讯，2022（19）：108-111.