从权威管理走向协同治理：“三全育人”理念下的班级管理制度探索

摘" " 要：传统的班级管理存在以下三方面的问题：一是过度依赖权威管理，班级决策高度集中；二是家校合作流于形式，协同育人理念难以落实；三是制度设计较为僵化，监督反馈机制缺失。班级管理从班主任权威管理走向多主体协同治理，既是“三全育人”理念的具体落实，也有系统科学和协同治理理论的坚实支撑。将基层群众自治制度的理论知识与班级管理实践相结合设计的班级议事大会制度，是“三全育人”理念下班级管理制度建设的创新探索。

关键词：“三全育人”理念；班级管理；协同治理

2017年，教育部发布的《中小学德育工作指南》（以下简称“《指南》”）明确提出，要“大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局”［1］。作为指导中小学德育工作的规范性文件，《指南》提出的“三全育人”应成为班级管理的工作理念。2023年，教育部等十三部门联合发布《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，进一步明确了学校、家庭、社会在协同育人机制中的职责定位，并强调要“增强协同育人共识，积极构建学校家庭社会协同育人新格局”［2］。班主任作为班级管理的第一责任人，是落实学校德育工作的骨干力量，也是沟通学校、家庭和社会的重要桥梁。因此，在德育工作特别是班级管理工作中，班主任须深入落实“三全育人”理念，将党和国家关于中小学德育工作的要求落实落细。具体而言，班主任要勇于打破传统的班级权威管理模式，探索学生自我教育、民主管理的班级管理模式，并充分发挥科任教师、家长委员会和各类社会力量的作用，将其纳入班级管理之中，形成班级协同治理的创新机制，从而真正实现“三全育人”。

一、班级管理制度视角下的班级管理现状审视

班级作为学校的基本组织单位，其管理制度直接影响着教育教学质量和学生的全面发展。在“三全育人”理念指导下，优化和创新班级管理制度，构建科学、民主、高效的管理体系尤为重要。然而，在实际工作中，从班级管理制度的视角来看，班级管理还存在以下问题。

（一）过度依赖权威管理，班级决策高度集中

不少班级在管理上仍停留在“班主任中心制”层面，即高度依赖班主任个人的威信和管理能力。班主任在班级规则制订、活动安排、奖励惩罚等决策中占据着主导地位。这种依赖权威的单一决策模式，不但增加了班主任的工作负担，也导致学生在班级管理中的参与度和自主权被严重削弱。

（二）家校合作流于形式，协同育人理念难以落实

许多学校虽设有家委会等组织，但其功能往往被简化为信息传达或活动组织，而非真正意义上的教育合作伙伴。家长参与班级管理的程度不高，除了少数家长代表，大多数家长对班级活动、教学计划、班级规则的制订和执行了解不多，更谈不上积极参与。这也导致协同育人的理念难以真正落地。

（三）制度设计较为僵化，监督反馈机制缺失

很多班级的管理制度是由班主任单方面制订的，学生缺少深度参与的过程，因此也缺乏主动遵守的动力。同时，一些管理制度的设计较为僵化，容易“一刀切”，忽略了德育工作的复杂性，也无法适应学生个性化发展的需求。此外，部分班级虽然形成了良好的制度设计，但在执行过程中，由于缺乏有效的监督和反馈机制，制度也可能流于形式，难以达到预期效果。

随着信息化的深入发展，在数字化时代和互联网浪潮中成长的中小学生，表现出很强的主体意识，具有多元化的价值取向和个性化的表达方式。因此，传统的班级管理制度亟待革新，探索适应新时代的班级管理制度势在必行。

二、班级管理制度建设的理论观照

从班主任的权威管理走向多主体的协同治理，既是“三全育人”理念的具体落实，也有专业理论的坚实支撑。班主任理解和掌握其背后的理论基础，有助于其对班级管理制度进行系统思考和科学设计。

（一）“班级治理”的概念从何而来？

党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，党的十九大提出“打造共治共享的社会治理格局”的规划，党的二十大报告进一步提出“完善社会治理体系”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。“治理”概念扩展到教育领域就形成了教育治理，班级治理则是教育治理理念在微观层面的实践［3］。

（二）“协同治理”背后的理论依据是什么？

一是系统科学。系统科学强调事物内部各部分之间的相互联系和作用，认为整体大于部分之和［4］。从系统科学的视角来看，班级是一个开放系统，其内部要素（学生、教师等）与外部环境（家庭、社会）相互作用。班级管理应当加强各部分间的协同合作，以实现班级整体的高效运行和学生个体的全面发展。二是协同治理理论。这是一个基于协同学习与治理理论的新兴交叉理论，强调系统内部子系统间的协同作用是系统演化与自组织的关键［5］。从协同治理理论的视角而言，班级管理不应是班主任的“一言堂”，而应是一个由班主任、学生、家长及学校其他部门共同参与的治理生态系统。每个主体都有其特殊的作用和贡献，共同参与着班级决策和治理过程。

三、班级管理制度建设的实践创新案例

高中生自我意识较强，对自我表达和自我实现也有着强烈的愿望。基于此，笔者以我国的基层群众自治制度为参照，设计了一个以学生自主管理为核心，教师和家长广泛参与的班级协同治理框架，即班级议事大会制度。这一制度将基层群众自治制度的理论知识与班级管理实践相结合，让学生在参与班级管理的过程中，亲身体验民主决策的流程，从而加深对中国特色社会主义政治制度的认知和理解，以提升学生的自我管理、团队合作和民主协商的能力，以及培养学生的民主精神和公民素养。同时，它也有利于增强家校沟通，整合各方教育资源，使多方共同参与班级管理，形成协同育人的合力，实现教育生态的和谐与进步。

（一）基本架构

班级议事大会制度的基本架构如表1所示。

这一架构层次分明、流程清晰：班级议事大会确立大政方针，班级常务委员会在此基础上细化决策并指导班级执行委员会，后者负责具体执行，并将执行情况和反馈信息传达到班级常务委员会和班级议事大会，形成了“决策—执行—反馈”的闭环管理。此外，通过班级督导委员会，有效的监督反馈机制得以建立，从而促进了班级管理的持续优化。

基于这一架构，学生、教师和家长三方在班级管理中的角色与职能也得以明确：学生是班级管理的主体，通过班级议事大会，可以直接参与班级重大事务的决策，且在决策后承担具体的执行和督导任务，以实现自我管理；教师作为班级顾问团成员，可利用专业知识和管理经验，为班级决策提供专业意见，同时监督和辅助学生代表更好地履行职责；家长则作为班级管理的支持力量，提供资源、经验和外部视角，家长观察团的设立使家长直接参与到班级管理之中，监督班级管理的公正性与透明度，从而增强其对班级事务的参与感和满意度。

（二）运行机制

要落实班级议事大会制度，需提高班级管理效率，明确和优化班级议事大会制度的运行机制。

一是“班级提案”机制。它主要指向重大班级事务的民主决策，基本程序包括“提案与审议—决策与执行—监督与反馈—评估与改进”4个基本环节，具体如图1所示。

二是“项目化管理”机制。它主要指向班级常规工作的高效处理，即将班级管理中的各项任务和活动转化为具体项目，由学生代表、教师代表和家长代表组成项目团队，协同参与项目的计划制订、执行、监控和评估，从而提升班级管理的效率，增强学生的自主管理能力，同时促进多方协同治理。下面，笔者通过一个案例具体阐述“项目化管理”的运行方式。

2023年，深圳市为打造绿色发展城市典范，接力“低碳中国行”活动，启动了“深圳市青少年环保节”“绿韵悠扬环保艺术节”等特色宣传活动。为培养学生的社会责任感和实践能力，笔者计划由学生策划一场别开生面的“创意环保”活动。

首先是项目的论证与立项。笔者委托生活部搜集“低碳中国行”的背景资料，并根据校园生活的实际情况，起草一份班级环保活动的项目方案。在班会课上，生活部进行项目方案的宣讲，笔者进一步抛出“创意环保”的想法，鼓励全班学生围绕环保主题集思广益，大胆提出自己的创意。经过集体头脑风暴和小组焦点讨论，班级形成了许多有趣的建议，如制作环保文具、设计校园垃圾分类游戏、举办二手书籍交换市集……汇总之后，班级常务委员会在教师顾问团的指导下，慎重考虑了项目的创新性、可行性和教育意义，最终决定将“校园环保创意市集”作为主活动，并辅以“绿色课堂”系列讲座。项目正式立项，定名为“‘绿’动未来，‘市’不宜迟”。

接着是项目的执行与监控。立项之后，班级执行委员会牵头组建专门的项目团队。项目团队推选项目总监，并设立市场组、创意组、运营组和后勤组。每个组都有明确的项目职责，如市场组负责宣传和与合作伙伴的联系，创意组设计活动方案，运营组规划活动流程，后勤组处理物资和场地。同时，项目团队制订了详细的项目计划书，包括活动目标、时间表、预算、责任分配等。此外，项目团队还联系环保组织作为技术支持方。家长观察团也给予了极大支持，有的家长提供物资支持，有的家长主动参与活动当天的志愿服务，还有的家长申请作为专家参与“绿色课堂”系列讲座。在计划推进的过程中，督导委员会对资金使用和物资购买进行监控，并定期收集反馈意见，以便项目团队及时调整方案，从而确保活动的质量与安全。最终，“校园环保创意市集”绚烂绽放，成为整个校园最靓丽的风景。市集上，学生亲手制作的手绘环保袋和再生纸笔记本等，可谓创意十足，充分体现了资源再利用的价值，吸引了无数赞赏的目光。而“绿色课堂”系列讲座的内容既专业又贴近学生生活，特别是家长代表以环保专家的角色，将复杂的环保理念转化为易于理解的生活实践指南，触动了学生的情感共鸣，也促使他们思考个人行为对环境的长远影响。

最后是项目的评估与总结。活动结束后，班级督导委员会负责对项目进行评估，即通过问卷调查和师生访谈收集参与者和观众的反馈，并根据调查结果召开项目总结大会。调查结果显示：这次“创意环保”活动不仅增强了学生的环保意识，还让学生在实践中锻炼了团队合作和创新能力。学生也在会上分享了自己的成长和感悟，项目团队则反思执行过程中的不足，提出改进建议，以优化项目化管理，形成良性循环。班级常务委员会、教师顾问团和家长观察团共同评选出活动中表现突出的团队和个人，并为其颁发“创意先锋”“环保卫士”等荣誉证书，以激发班级成员参与班级事务和项目活动的积极性。

传统的班级管理往往侧重于纪律维持和日常事务处理，而项目化管理则更注重通过项目实施来达成教育目的，如培养领导力、社会责任感等。这种运行机制不仅能有效提升班级管理的效率，也能够让班主任转变角色，成为班级管理的引导者和支持者，为学生提供更多自我管理和成长的空间，还能在共同完成项目的过程中形成良好的师生关系，从而增强班级凝聚力，形成团结向上的班级文化。

四、结语

从权威管理走向协同治理，是班级建设的必然方向，也是培养时代新人的客观要求。以班级议事大会制度为代表的班级管理制度创新，是“三全育人”理念在德育实践中的有效应用，已取得了较为理想的育人效果。

首先是全员参与，构建班级的民主氛围。班级议事大会制度主张包括学生、教师和家长在内的每一位班级成员参与班级管理。学生不再仅仅是规则的被动接受者，而是班级管理的参与者和执行者，每个学生都能在班级活动中找到自己的位置，感受自身的价值；教师和家长的参与，又增进了家校共育的深度。

其次是全过程覆盖，促进学生的自主成长。班级议事大会制度伴随着项目化管理的进程，确保了育人活动的持续性。学生在项目实施的每个阶段都能学习新知识、提升能力，如在调研中培养观察分析能力，在执行中锻炼组织协调能力，在反馈中学会反思与成长。同时，督导与反馈机制也能确保学生在成长的每一阶段都能获得必要的指导，从而实现全程育人的目标。

最后是全方位渗透，培养学生的综合素质。班级议事大会制度营造了一个开放、包容、民主的班级氛围，学生在这样的环境中自由表达、互相尊重，不仅学习了如何在团队中合作，更学习了如何在社会中生存，为将来成为具有责任感的公民打下基础。班级议事大会制度讨论的议题往往涉及班级文化、校园生活、社会责任等。这些讨论和决策过程自然地融入了社会主义核心价值观、公民意识、环保理念等的教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，体现了全方位育人精神。[□][◢]

参考文献：

［1］教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知［EB/OL］.（2017-08-22）［2024-08-03］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201709/t20170904_313128.html.

［2］教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见［EB/OL］.（2023-01-17）［2024-08-03］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/202301/t20230119_1039746.html.

［3］陈鹏飞.管理学有关理论对班级管理的启示和实践［J］.福建教育学院学报，2007（1）：45-46.

［4］刘菊，钟绍春，解月光.教育研究中的系统科学进展与应用［J］.远程教育杂志，2011（1）：26-32.

［5］李汉卿.协同治理理论探析［J］.理论月刊，2014（1）：138-142.