探索五大发展理念视野下新疆高质量发展潜力

【摘 要】目前，我国经济运行从高速增长阶段转向以提高供给体系质量为主的高质量发展阶段。新疆作为丝绸之路经济带核心区的地位日益显现，那么分析新疆高质量发展对于提升区域经济发展水平显得尤为重要。论文主要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为侧重点剖析新疆高质量发展的现状与问题，并提出相应对策建议。

【关键词】新疆；高质量发展；对策；熵值法

【中图分类号】F127 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2024）07-0130-04

1 引言

从改革开放到现在，中国经济总量位居全球第二。国际货币基金数据显示，2021年中国GDP为177 271亿美元，仅次于美国，位列第二。纵向上来看，中国2021年的GDP实现1 143 670亿元，比2020年增长12.57%，相较于1978年

3 678.7亿元增长了310.89倍。党的“二十大”报告指出，当前中国经济运行中面临的既要贯彻落实国家要求，又要反映省情实际，突出地方特色优势，又要统筹区域协调发展的新要求，从高速增长阶段转向以提高供给体系质量为主的高质量发展阶段。新疆地处祖国西北边陲，经济起步较晚，在对口援疆、扶贫攻坚、西部大开发、“一带一路”倡议等带来的机遇下，新疆作为丝绸之路经济带核心区的地位日益显现，从边陲到枢纽，经济也出现了向高质量发展转变的趋势。但随着西部大开发的深入推进，新疆产业附加值不高，缺乏原创技术，创新能力水平不高，生态环境较差，未能充分发挥和利用区位资源优势等制约因素，新疆的产业发展面临着巨大的挑战，现阶段面临经济向高质量发展的攻坚时期。因此，对新疆今后实现经济跨越式发展、测算新疆经济发展水平提出对策建议具有十分现实的意义

2 文献综述

透过已有高质量发展的文献研究，可以发现主要集中于以下内容：一是论述内涵。Vinod.Thomas et al.[1]认为经济增长质量与治理结构的合理性、风险管理的科学性、合理分配机会和环境的可持续性等因素有紧密联系。Fabio S[2]提出经济发展质量由社会、自然、人3个维度组成。Martin Fritz and Max Koch[3]采用实证分析的方法表明，经济质量包含生活质量、生态可持续性和社会包容性3个维度。陈诗一等[4]指出经济高质量发展是一个经济增长动力转变与体制机制改革相融合的过程。王永昌等[5]指出高质量发展应该以五大发展理念为基础，这样才能使发展成果惠及最广大人民，实现高质量发展的根本目的。二是高质量定量计量的研究状况。少数学者采用单一指标进行测算衡量，采用全要素生产率（TFP）指标的变化率来测度经济发展的质量[6]。部分学者采用构建综合评价指标来全面反映经济高质量发展状况，不同的学者在建立指标体系时选取的指标侧重点不同。学者Abhijit Roy et al.[7]在人才和环境两个因素基础上，增加腐败程度来衡量经济发展质量水平。赵儒煜等[8]研究高质量发展的空间差异，以新发展理念为切入点，通过创新、协调、绿色、开放、共享5个维度进行研究。许振乾[9]以新发展理念为出发点，结合经济高质量发展理论进行经济高质量发展的实证研究。张扬等[10]则从充分、平衡、绿色发展和美好生活这4个新维度研究经济高质量发展水平的空间差异。孙培蕾等[11]根据新发展理念，从创新、协调等5个方面来构建指标体系，采用熵值法对我国省域经济高质量发展水平进行测度并研究空间差异。

3 指标测算

本文参考相关研究，构建了高质量发展评价体系，包括创新、协调、绿色、开放和共享5个二级指标，共涉及21个细化指标，具体情况如表1所示。

根据熵值法得出各子系统的权重，通过以下公式得到新疆2011-2021年经济高质量发展的各维度得分及综合得分（见表2）。 其中Vi表示第i个年份的综合得分，Xij为第i年第j项的标准化处理后的数值，Wi为熵值法测得的第j项指标权重。

Vi=∑WiXij

4 指标分析

自2011年以来，新疆经济发展质量综合得分整体呈上升态势，由最初的2011年的0.132 1上升到2021年的0.199 2，平均增长率为4.19%，表明在这11年期间新疆经济发展质量取得了一定提升（见图1）。在2011-2021年，新疆经济综合质量发展趋势与全国的基本保持一致，呈缓慢上升趋势，其中2016年作为一个转折点，2016年以后新疆的经济质量发展与全国平均水平差距逐渐缩小，发展水平得到逐步提升，但与全国相比，新疆经济高质量发展任重而道远。

总体上来看，2011-2021年新疆经济高质量发展综合得分呈现上升的趋势，但5个维度指数的得分却不尽相同。如图2所示，综合得分从2011年的0.132 1提高至2021年的0.199 2，平均年增长率为4.19%，其中2017年增长最为显著，综合得分增长0.039 2，增幅37.23%，说明新疆在经济高质量发展工作中取得了显著成效，新疆的发展前景变得越来越明朗。从一级指标的均值来看，协调发展指数＞绿色发展指数＞共享发展指数＞开放发展指数＞创新发展指数，表明新疆的经济实力较强，但创新发展水平较低。

第一，新疆创新发展指数呈现缓慢增长趋势，但始终低于全国创新发展指数的平均水平，且差距越来越明显（见图3）。如图3所示，2011-2021年新疆创新发展指数由0.119 0上升到0.148 5，仅增长1.2倍，年均增长速度约为2.24%，以相对平稳的增长速度在逐年递增，但始终低于全国平均水平。以差距最小的2020年为例，全国创新发展指数平均水平为0.216 4，也是新疆创新发展指数的1.54倍，二者的差距仍在扩大。

第二，新疆协调发展指数呈现波动上升趋势，且较全国平均水平波动幅度较为明显。如图4所示，新疆协调发展指数从2011年的0.546 2上升到2021年的0.753 9，年均增长速度为3.28%，增长趋势较快，2014年、2018年、2020年和2021年均处于全国协调发展指数的平均水平之上。由波动特点来看，新疆协调发展指数增长最快的是89.75%，最慢的是-35.9%，而全国最快增长达到12.50%，最慢增长为-22.28%，相比之下，新疆协调发展指数波动较为明显，增长速度也较快。

第三，新疆绿色发展指数均值低于全国平均水平。如图5所示，新疆绿色发展指数由2011年的0.532 4增加到2021年的0.545 0，超过一半以上年份发展水平均处于全国发展指数以下，尤其在2012年、2015年、2020年中新疆绿色发展指数增长率较之于全国呈现急剧下降趋势。这表明随着新疆经济开发力度的加大，工业污染严重，生态环境承受能力不断被减弱导致生态问题日益突出。因此，未来对这一维度的关注亟需加强。

第四，新疆开放发展水平均值为0.130 3，低于全国开放发展的平均水平，尤其2011-2021年新疆开放发展指数总体在波动中呈现下降趋势（见图6）。其中，在2012年和2013年新疆开放发展水平高于全国开放水平。可以看出，新疆凭借拥有喀什、霍尔果斯2个国家级经济开发区和17个边境口岸的区位优势，不仅与周边国家紧密联系，也加强了与国内其他省份之间的联系，实现了内外联动的双向开放格局。需要说明的是，在2014年，全国对外开放脚步有所放缓，随后新疆开放水平也大幅降低，新疆开放发展和其增长趋势受2020年新冠疫情的影响较大。在样本期间，可以看出新疆开放发展水平具有一定的发展潜力，未来需要发挥独特的区位优势和资源禀赋条件，提升对外开放水平，以此促进经济快速优质发展。

第五，新疆共享发展水平均值为0.340 0，与全国开放发展基本保持一致的发展趋势，呈现上下波动的变化趋势，年均增长率为2.24%（见图7）。其中，在2012年、2013年、2018年和2020年中新疆共享发展指数高于全国共享发展水平。这说明自国家提出新疆“一带一路”发展战略后，新疆加快基础设施的建设，坚持“以人为本”的发展思想，将促进人的全面发展作为出发点和落脚点，大力保障和改善民生，增进人民群众福祉，使得新疆共享发展的民生水平迅速提升。

5 对策建议

基于五大发展理念研究新疆经济高质量发展水平可以促进经济—环境协调发展，有助于提高新疆经济发展的竞争地位。结合相关研究，提出5点政策启示：第一，创新方面。深入实施创新发展战略，构建创新驱动强大动力；提高原始创新能力，加强高质量科技供给，加大重点行业关键技术攻关力度；加快科技成果转化，完善科技成果转移机制，促进企业技术创新，避免企业对资源和要素过度依赖，做到更多依靠设计、研发等满足消费者的差异性和个性化需求而进行创新；依托新疆“八大产业集群”，促进工业强基增效、转型升级，促进第一、二、三产业融合发展，培育壮大特色优势产业，催生高质量发展的新动能、新优势。第二，协调方面。坚持城市带动、县域支撑，巩固精准扶贫脱贫攻坚成果，全力促进区域整体协调融合，加大财政投入和社会支持力度，优化城镇布局，完善城镇体系，缩小城乡贫富差距；加快把各区域的资源优势转换为经济产业优势、综合协同优势；有效利用产业集聚，发挥其带动作用，大力发展天山北坡经济，使其成为拉动新疆经济快速发展的重要引擎；积极实施新疆“十四五”建设规划，发挥新疆丝绸之路经济带核心区的资源优势，优化经济布局、城乡一体化发展、物质文明与精神文明协调发展，推进区域协调发展。第三，绿色发展方面。2011-2021年我国的工业化进入高峰期和转入平台期，污染物排放总量已经超过环境容量，生态环境遭到破坏。因此，迫切需要改善生态环境，加快美丽新疆的建设。完善全民共治环境治理体系，夯实环境治理问责机制的基础，强化企业环境监管，严格执行生态保护条例和总体规划，完善生态多元化补偿机制，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进企业排放达标和转型升级工作，切实把环境治理的责任落实到企业和个人。第四，开放发展方面。新疆作为向西开放的重要门户，开放发展显得尤为重要。未来需要以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，充分利用中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、跨境电商试验区、特色进出口资源加工区等国家重点开放平台、产业发展平台，大力开展精准招商、定向招商、投行思维招商，以口岸经济带建设为开放重点，提升制度型开放水平，打造内陆开放和沿边开放的高地，把新疆自身的区域开放战略纳入国家向西开放总体布局。第五，共享发展方面。坚持把共享作为根本目的，扎实办好民生实事，完善社会保障体系建设，充分考虑民众的真实需求，重视贫苦困难群众的生活需要，不断提升人民生活品质。健全人民群众文化权益保障制度，基于地理地貌气候特点，支持区域特色产业富民兴业，不断增强自我发展潜力，让发展成果更多更公平惠及各族人民，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚持以“人民”为中心的发展方向。

【参考文献】

【1】Vinod Thomas，Mansoor Dailami，Ashok Dhareshwar，et al.增长的质量[M].北京：中国财政经济出版社，2001.

【2】Fabio S.Social Capital and the Quality of Economic Development[J]. Kyklos，2008，61（3）：466-499.

【3】Martin Fritz，Max Koch.Economic development and prosperity patterns around the world：Structural challenges for a global steady-Stateeconomy[J].Global Environmental Change，2016（38）：41-48.

【4】陈诗一，陈登科.雾霾污染、政府治理与经济高质量发展[J].经济研究，2018，53（02）：20-34.

【5】王永昌，尹江燕.论经济高质量发展的基本内涵及趋向[J].浙江学刊，2019（01）：91-95.

【6】李元旭，曾铖.政府规模、技术创新与高质量发展——基于企业家精神的中介作用研究[J].复旦学报（社会科学版），2019，61（03）：155-166.

【7】Abhijit Roy，Irene Goll.Predictors of Various Facets of Sustainability of Nations[J].The Role of Cultural and Economic Factors.Regional Studies，2014，48（1）：30-45.

【8】赵儒煜，常忠利.经济高质量发展的空间差异及影响因素识别[J].财经问题研究，2020（10）：22-29.

【9】许振乾.我国西部省份经济高质量发展水平测度与差异性研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2020.

【10】张扬，解柠羽，韩清艳.中国经济高质量发展水平测度与空间差异研究[J].统计与策，2022，38（01）：103-107.

【11】孙培蕾，郭泽华.经济高质量发展空间差异与影响因素分析[J].统计与决策，2021，37（16）：123-125.