乡村振兴背景下农村校园足球的时代价值、现实挑战与破解路径

2024-09-11陈杨杰杨涛刘钰姗

体育科技 2024年3期

摘要：探讨在乡村振兴背景下发展我国农村校园足球的时代价值、现实挑战与破解路径。研究认为：在乡村振兴背景下我国农村校园足球将迎来新的发展机遇，并将会彰显出新的时代价值，但目前农村校园足球仍受到当地经济发展落后、政策扶持不够、思想观念滞后、校园开放不足、就业岗位紧缺等现实挑战的阻碍。建议：立足经济建设、促进产业融合；加大政策扶持、建立保障体系；加强文化引导、营造良好氛围；完善资源配置，促进资源共享；优化就业环境，提高就业质量。

关键词：乡村振兴；校园足球；农村；产业融合

实施乡村振兴战略是党在十九大报告中作出的重大战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务^[1]。优先发展乡村教育事业是保障农村民生的必然要求，也是实施乡村振兴战略的重要内容之一^[1]。校园足球作为党发展教育的重大方针，是提高我国足球发展水平和成就我国足球梦的基础性工程^[2]。足球运动与生俱来的独特魅力和教育功能，使其在乡村振兴中肩负着国家赋予的历史使命，校园足球普及与乡村振兴相结合是促进教育优质均衡发展、实现城乡一体化发展的重要举措。随着乡村振兴战略的提出，农村校园足球的发展迎来了新的机遇和挑战，农村教育事业与农村体育是乡村振兴战略的重要着力点，因此，发展农村校园足球与实施乡村振兴战略在同一时期应运而生并受到国家高度重视，肩负起重要的责任与使命。基于此，在乡村振兴国家战略契机下，瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕五大领域，解析发展校园足球的时代价值，梳理发展过程中所面临的现实挑战，探寻其破解路径，为农村校园足球的发展提供新的制度供给和思路。

1 乡村振兴战略下发展农村校园足球的时代价值

1.1推动产业融合，助推经济振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点^[3]。农村地区由于长期饱受交通、气候、地域等不利因素的限制，导致当地产业发展相对较为滞后，且产业类型多属于第一产业。目前，在快速发展的信息化时代下，农村仅凭借农业生产已无法满足当地发展的现实需求，不但影响当地经济的发展水平，还对乡村振兴的发展构成阻碍。因此，农村地区的产业发展方向应朝着多元化迈进，并不断寻求契合于当地发展的现实路径。足球项目作为我国体育强国建设的重要内容，在体育产业中逐渐扮演其重要角色，发展青少年校园足球应加快与其他产业进行融合发展^[4]。农村校园足球的发展有其独特的地域性优势，在国家政策的积极推动下，可依托美丽的自然风光与当地旅游业进行深度融合，探索和开发具有鲜明地域特色的足球特色小镇，这一举措将能吸引外来游客走进农村。例如贵州都匀打造的农村足球特色小镇，将足球与旅游相结合，逐渐探索出以“足球+旅游+康养”为特色的现代服务业新模式。外地游客在体验足球乐趣、感受足球魅力的过程中，观赏当地风景、品尝当地特色美食等为当地增添新的消费活力，当地村民收入得到明显提升，生活水平持续提高。因此，发展农村校园足球不仅可以促使经济快速发展，而且使当地产业逐步走向多元化，为推动乡村振兴经济发展起到重要作用。

1.2协同公众参与，促进治理有效

乡村振兴，治理有效是基础^[5]。《意见》明确指出，乡村振兴建设应建立社会协同、公众参与、法制保障的社会体系，以此来确保农村社会充满活力、和谐有序^[5]。有研究表明：当前我国农村社会治理普遍存在治理体系和治理能力发展水平不高，这将严重制约农村的健康发展^[6]。足球作为一项集体运动项目，在开展的过程中能够充分体现集体意识、合作意识，当地学生与村民在参与或观看的过程中能从中受到潜移默化的影响，进而促进村民之间相互合作、互帮互助，这对于提升当地社会治理水平具有重要意义。此外，在快速城镇化背景下我国农村体育面临前所未有的挑战，农村体育公共服务发展不平衡与农村体育“空心化”问题表现尤为突出，村民参与体育活动面临挑战^[7-8]。校园足球开展的主阵地在学校，利用学校空闲场地举办足球赛事，不仅弥补了农村体育资源的不足，而且在参赛、观赛中也能拉近邻里关系、促进相互交流、产生社会凝聚力，对于提升当地德治水平具有建设性作用。另外，在参与运动过程中可以有效释放不良情绪、寻求精神寄托，对维持社会稳定、规避社会风险和建立平安乡村具有促进作用。

1.3促进文化交流，提升乡风文明

乡村振兴，乡风文明是保障^[3]。《意见》明确指出，乡风文明建设应以加强农村思想道德建设为发展方向，以培养集体主义、爱国主义、社会主义为主要着力点，加快提升农民精神风貌、乡风文明程度^[3]。目前，我国农村地区的乡风民风还普遍存在问题，主要表现为邻里关系淡薄、言谈举止失态、缺失乡村凝聚力等问题，这一系列问题背后的根源是村民“精神贫困”，这将极大地制约乡村振兴的发展^[9]。足球运动作为一项具有独特魅力的运动，具有丰富的文化内涵。足球比赛中，可以感受到队员团结进取、顽强拼搏等良好精神品质。农村青少年与村民可通过长期观看或参与足球活动，不断接受文化熏陶，逐步形成正确的审美观、价值观。此外，随着经济发展，农村留守儿童成为较为棘手的问题，学生在成长过程中长期缺失陪伴与心理健康教育，心理上容易出现不良问题，主要表现为厌学、缺乏自信、理想信念淡薄、缺乏责任意识等不良心理问题。若是在农村地区开展校园足球活动，鼓励学生积极参与，学生在运动过程中不仅可以结识交友，促进友谊，还可以体验成功与挑战，逐渐让学生重拾自信、养成良好的精神品质、不断健全人格，促进身心健康发展。因此，农村校园足球的开展，对于净化当地乡风民风、扭转不良社会风气、加强思想道德建设、提升乡风文明程度具有重要作用。

1.4优化生态环境，促进生态宜居

乡村振兴，生态宜居是关键^[3]。2018年3月，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调：“要推动乡村生态振兴，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。有研究指出，体育场地设施的建设是优化人居环境的重要手段^[10]。足球场地作为农村校园足球开展的根基，除承载学生日常训练、课外活动之外，还可以成为当地村民休闲放松、娱乐散步的重要场所，这不仅解决了当地村民农耕过后“休闲去哪”的问题，还能转变当地村民传统生活理念，促进现代健康生活理念的形成。以重庆阿蓬江为例，阿蓬江地区因依山为陵，地势险要，平坦的土地尤为稀缺。农耕后当地村民就近前往校园足球场地进行休闲散步，这既满足了当地村民对于日益增长的休闲娱乐需求，也优化了当地村民的人居环境。另外，当地村民利用现有校园足球场地设施，进行休闲散步等娱乐活动，不仅解决了校园足球场地课后闲置的问题，还避免了兴建健身步道对于生态环境的破坏问题。

1.5创造就业岗位，助力生活富裕

乡村振兴，生活富裕是根本^[3]。当地村民腰包鼓起来既是乡村振兴战略成效最为直接的体现，也是村民最美好的愿景。如何拓宽当地村民增收渠道，提高当地村民民生保障水平，是我国在乡村振兴战略中的重要发力点。农村校园足球在与旅游业、农业、餐饮业融合的过程中既可以为当地村民提供相关就业岗位，还能帮助村民解决滞销的农产品，从而提高村民的收入，促进共同富裕。例如，贵州台江借势“村BA”在全网冲上“热搜”，当地村民凭借此举大力销售鲤吻香米、稻花鱼等农产品，另有村民返乡创业、就业，真正跑出致富“加速度”。贵州台江通过举办“村BA”促进了体育产业与其他产业的深度融合，构建了多维联动发展的产业融合态势，助力村民生活富裕。除此之外，有研究指出，中国在进入“后贫困时代”之后，村民的身体健康是消除“相对贫困”的重要途径，村民失去健康，就没有乡村小康，只有努力提升村民的身体健康，乡村共同富裕的愿景才能得以实现^[11]。当地村民在参与校园足球的过程中逐渐树立起健康的生活观念，养成良好的锻炼习惯，逐步提高身体素质，为实现乡村共同富裕的愿景奠定最为坚实的基础。

2 乡村振兴战略下发展农村校园足球的现实挑战

2.1经济发展落后，物质保障匮乏

在经济社会发展进程中，伴随着城镇化、工业化的强势推进，农村教育的发展与当地经济的发展存在一荣俱荣的关系，校园足球植根于当地，目前面临巨大挑战。具体表现为两个方面：其一，受到城乡二元结构的桎梏，城乡体育一体化融合发展效果不理想，快速城镇化过程中“城市病”日趋严重，“乡村病”也逐渐显现出来，农村现有的消费能力和生产力难以承担农村体育经济的发展大任，对城乡体育一体化发展提出前所未有的严重挑战。其二，由于国家对于农村学校的经费投入有限，大部分学校出现基础设施配套落后、欠缺专业足球教练员、活动经费难以保障等问题。部分学校还依然沿用沙质操场、水泥操场等不符合规范的场地，学生在不规范的场地进行足球运动，不仅体验感较差，而且安全得不到应有保障。由于农村多地处偏远落后山区，普遍存在交通不便、环境恶劣、薪酬较低等现实情况，这将难以吸引优秀足球教师入职，最终导致大部分学校的足球教练由其他项目体育教师担任，学生无法得到专业的指导和科学的训练。农村学校经费支持有限，满足日常教学活动已显得捉襟见肘，投入到校园足球的经费更是不容乐观，训练装备、器材是校园足球开展的必要前提，这对于校园足球的开展必然会构成严重的阻碍。

2.2政策扶持不够，驱动表现不足

自实施乡村振兴战略以来，国家针对农村地区建设颁布过大量扶持性政策，但其中关于如何开展农村体育活动的政策规划却寥寥无几。另外，政策的具体执行与落实情况也令人堪忧。这些诸多不利因素造成农村校园足球面临发展迟缓，驱动表现不足等问题。表面上，农村校园足球的开展受基础设施配套落后、欠缺专业足球教练、氛围欠佳等多方面的影响。本质上，农村校园足球的发展受到政策扶持不够，落实与执行不到位的影响。具体表现为两个方面：一是在市场为主导以发展经济为主要目标的政策扶持下，关于开展农村体育活动的政策文件颁布甚少，例如历经多年修订而成的《体育法》（2016年修正），其中关于农村体育活动的条款仅只有一条，条款指出：“农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育活动”，除此之外，再无其他条款，与此同时，相关配套法律法规和保障性文件更是无迹可寻，在此情况之下，政府主要依据中央下发的相关条例、文件等履行相应工作^[12]。最终致使校园足球在农村的开展驱动表现略显不足。二是农村作为政府政策落实的最末端，在政策的落实与实施过程中时常出现权责不清，断章取义、做表面功夫等问题，这让政策的效益在一定程度上出现大打折扣的情况，从而严重阻碍农村校园足球的健康发展。

2.3思想观念滞后，筑成障碍屏障

随着城乡之间的差距逐渐被凸显，这不仅体现在经济方面，而且在思想观念上差距表现则更为明显。思想观念滞后，对于农村校园足球的开展无疑会构成挑战，具体表现为两个方面：一是由于农村地区相对消息闭塞、交通不便，与外界缺乏充分沟通交流，导致村民思想观念相对较为封闭和滞后，部分家长不仅自己不愿意、不主动参加体育活动，反而还阻扰子女参加体育活动，进行体育活动屡屡被认为是“不务正业”。二是由于部分校长、教师饱受职业足球的影响，对足球运动的价值产生误解，再加之传统教育思想的束缚，对开展校园足球活动往往持嗤之以鼻的态度，学生参与校园足球活动普遍被认为是流于形式，并不能带来应有的实际价值。由于青少年长期得不到家庭、学校的支持，久而久之参与校园足球的积极性必将会受到打击，最终致使很多学生放弃继续参与校园足球活动，滞后的思想观念在校园足球前进的道路上筑成一道难以跨越的屏障，仍需要加强校园足球文化宣传，转变家庭、学校传统观念。

2.4校园开放不足，资源共享受阻

随着我国教育事业的不断发展，开放式校园已逐渐成为新的发展趋势，但如何科学合理地开放校园成为目前亟待解决的现实难题。一是校园治安管理难度增大。如早晨、下午时段正是校园进出人流的高峰时期，管理人员既要兼顾学生的进出安全，同时也要做好社会人员进出的登记记录。因校园内人员构成较为复杂，不排除有不法分子可能利用进出校园机会，进校作案。据相关记载，校园犯罪案例屡有发生，起因多是由于对外来人员的管理不力所造成。至此，这就对相关管理人员提出更高的要求。另外，当前很多农村地区的校园出现相关监控设施陈旧老化的问题，并且在很多路口、宿舍进出口等重要位置都还尚未安装相关监控设施，这对于如何保障校园师生安全提出挑战。二是如何保障村民锻炼的安全性。例如，2017年苏州某大学操场对外开放，附近居民进入大学操场进行跑步，却不幸被学校踢球者所撞伤，后经诊断，已构成八级残疾，最终学校被判次要责任，赔款近5万元。

2.5就业岗位紧缺，阻碍共同富裕

实现共同富裕既是社会主义的本质要求，更是人民群众的共同期盼。乡村振兴战略自实施以来，多文件指出，要深入推动乡村多产业融合发展，为乡村孕育更多就业岗位，此举旨在促进当地村民增收的同时，吸引在外村民返乡就业，真正实现乡村共同富裕的目的。现阶段，我国在促进乡村共同富裕的道路上还存在诸多弱项和短板。一是就业岗位不稳定，流动性强。例如，贵州台江的“村BA”，四川武胜“马拉松”等赛事，当地政府能凭借赛事的开展，为村民提供短暂性的就业机会，但随着赛事的结束，部分就业岗位就可能面临暂时性消亡的尴尬处境，至此村民的收入就无法得到保障。二是难以吸引在外青年返乡就业。习近平总书记讲：“青年最富有朝气，最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强”^[13]。随着改革开放以来，大量乡村青年选择外出务工，其实质在于城镇能提供更多的就业机会，增加村民收入。目前，如何为在外青年提供相关就业岗位，牢牢把握“人才振兴”的关键，成为目前亟待解决的现实问题。

3 乡村振兴战略下发展农村校园足球的破解路径

3.1 立足经济建设，促进产业融合

发展农村校园足球要立足于经济建设，要坚定不移地走多产业融合发展道路。经济发展作为农村发展的血脉，只有不断加强当地经济建设，努力提高当地村民的经济收入，最终实现让当地村民的腰包鼓起来，期望他们主动参与足球活动与支持足球活动的美好愿景才能成为可能。党的十九大明确提出：实施乡村振兴战略，要促进农村多产业的融合发展，逐步构建融合发展体系^[3]。所以农村校园足球完全可以依托当地的优势资源，有针对性地与其他产业进行融合发展，例如与旅游业、农业、餐饮业等进行融合发展，以贵州都匀、四川新都作为参考案例，因地制宜立足于自然风光、人文风情，结合当地旅游业、农业、餐饮业等多种产业，打造具有鲜明特征的“地域名片”，最终形成具有集足球、旅游、美食等为一体的特色的“足球小镇”。这一创新型的运营模式将会吸引大量外来游客前来观赏、娱乐、消费。这不仅可以为当地增添消费活力，增加村民实质性收入，还能为农村校园足球的发展提供新的发展契机。此外，农村校园足球还可以与教育培训产业进行融合发展，吸引专业社会足球青训机构进驻农村，并建立以研学、培训、赛事为一体的运营模式，逐步形成以生态旅游、休闲娱乐为主体的农村体育产业，这将有助于推动当地产业兴旺，拉动当地经济发展，助推经济振兴。

3.2 加大政策扶持，建立保障体系

农村校园足球不仅受当地经济、文化发展的影响，而且还受到国家政策制度的影响。完备的政策扶持与相应的政策落实保障体系对于农村校园足球的发展起着关键作用。多年来，农村校园足球的发展屡遭政策扶持不足，落实不够到位的影响，导致发展速度迟缓、发展质量不高。目前，针对农村校园足球的发展问题，政府应根据当地的实际发展情况，加大扶持力度，扩大覆盖层面，对症下药，真正做到精准扶持。另外，还需建立完善的落实保障体系，真正让政策落到实处。具体可以从两方面入手：一是政府应妥善作出政策倾斜，研制并颁布推动农村校园足球发展的实质性政策文件。俗话说，“巧妇难为无米之炊”，倘若农村校园足球的发展得不到相关政策的支持，最终可能会导致发展方向不明确，发展缺失驱动力，相应的活动与训练也很难达到理想效果。二是政府应对政策的实施加强监督管理，针对不合理、不合格等违规违纪情况及时作出响应，避免形式主义的发生。同时，加强相关法律法规的建设，针对以上问题作出法律约束，提升相关政策的贯彻力度，这对于农村校园足球的健康发展将发挥至关重要的作用。

3.3 加强文化引导，营造良好氛围

随着我国乡村振兴战略的持续推进，目前已在多个层面取得显著成效，但在思想文化水平层面，农村与城市仍存在较大差距，发展仍较为落后。落后的思想文化，既对乡村振兴战略实施开展构成阻碍，还会影响农村教育事业的发展。所以，如何改善农村地区村民落后的文化思想，成为目前有待解决的棘手问题。具体可以从两方面入手：一是加强对当地村民进行文化宣传教育，通过组织开展村民会议、张贴宣传海报、入户发放宣传手册、口头宣教、乡村广播等形式逐步将新的思想、新的文化融入当地村民的日常生活之中，通过持续的文化熏陶与引导，渐渐内化于心外化于行，真正实现让当地村民意识到参与体育活动的重要性，并支持子女参与校园足球活动。二是加强对当地教师队伍培训指导，在日新月异、瞬息万变的当今社会，终身学习成为教师队伍建设的必由之路。教育部门应加强对农村地区教师队伍的培训工作，学校应健全师资培训管理制度，实行刚柔相济的管理原则，满足教师对于提升自身专业的需求，实施人本管理制度，科学组织教师参加业务培训，建立培训学习档案，根据培训内容选择合适的参训教师，教师不仅能在培训过程中学习到新的教育知识，还能与其他教师相互交流、相互促进。

3.4 完善资源配置，促进资源共享

生态宜居的基本要求就是坚持人与自然和谐共生，走绿色发展道路。当地政府可以充分利用校园足球场地，提升乡村生态水平。例如，在不破坏乡村原始生态的前提下，开放校园足球场地，使其成为休闲娱乐的场所，同时又能引导当地村民树立起绿色环保的理念，如此一来，既解决村民“休闲去哪儿”的问题，又能避免兴建健身步道对于生态的破坏，真正落实为乡村生态建设作出贡献。尽管开放校园是易事，但校园开放必然将带来诸多管理与安全问题。至此，如何合理解决校园开放所带来的诸多问题成为乡村生态建设的主要障碍。具体可以从三方面入手：一是建立门禁管理系统，为有进校休闲锻炼需求的村民办理相关门禁卡，当地村民可凭借门禁卡进入校园进行休闲锻炼，从而有效避免不法分子“溜门”进入的情况发生。二是针对校园内的重要场所，例如宿舍、操场以及重要路口等重要区域配备监控设施，这样既能保障学生出入安全，也能对不法分子起一定警示作用。三是有条件的学校可以在特定时期安排体育教师为村民提供相关专业指导，以此帮助当地村民获得更好的锻炼效果和休闲体验，另外也能一定程度避免因动作不当而造成的运动损伤。

3.5 优化就业环境，提高就业质量

产业兴则经济兴，产业强则经济强^[14]。农村校园足球要想利用自身优势为当地提供相关就业机会、吸引在外青年返乡就业，就要坚定不移的走产业融合发展道路。在产业融合的背景下，将会创造出更多的就业岗位，但部分就业岗位却存在不稳定、流动性强的问题。具体可从两方面入手：一是产业融合既要精准更要持续，农村校园足球在与其他产业融合的发展过程中，既要着眼于眼前，更要构建长效发展机制。例如，大连将军石——当地政府因地制宜，凭借独特的海景，打造出集水上运动、山地运动、体育休闲等众多休闲项目的国家运动休闲特色小镇。二是为保障当地村民全年收入的稳定性，当地政府在全年四季均开发出不同的休闲娱乐项目，由当地村民所承办的农家乐、民俗酒店以及饭店等，全年均可营收，切实保障当地村民收入的稳定性。除此之外，如何吸引在外青年返乡创业就业，为乡村振兴注入新生机，也是目前需要解决的迫切问题。具体可从两方面入手，一是出台相应政策扶持，如对返乡就业创业的青年给予相应补贴，另外，针对有贷款需求的返乡创业青年，提供相关政策帮助。二是组织开展宣传培训活动，如部分返乡青年对于某新兴岗位尚较为陌生，组织开展相关岗位的宣传及培训，有助于缓解返乡青年的顾虑和担心，增强返乡信心。

4 结语

在乡村振兴战略背景下，我国农村校园足球将迎来前所未有的发展机遇，并将会在多个领域彰显出新的时代价值，为我国足球事业的发展增添新希望。但我国农村校园足球在推进和普及的过程中仍然面临诸多现实问题。因此，目前还需从多方面协同发力，助力农村校园足球的发展。未来，随着相关制度、措施的落实与跟进，我国校园足球将会在农村焕发出新的活力，共同助力乡村振兴。

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