数字化治理重塑在线教育新生态

摘要：随着互联网技术的飞速发展，在线教育在我国逐渐兴起并迅速发展。在线教育行业在发展过程中也暴露出诸多问题，如教学质量参差不齐、市场恶性竞争、用户隐私保护不足等。为解决这些问题，提出以数字化治理重塑在线教育新生态，从平台治理、内容治理和用户治理等三个方面进行探讨，以期促进在线教育行业的健康发展。

关键词：数字化治理；在线教育；新生态；平台治理；内容治理；用户治理

中图分类号：G728

文献标志码：A

文章编号：1009-4156（2024）10-0097-05

收稿日期：2024-03-11

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助“大学生中国共产党精神谱系教育的三维基础范畴研究”（编号：HIT.HSS.202216）；黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“黑龙江青年工作的内在逻辑和创新路径研究”（编号：23DIC005）。

作者简介：刘金莹，哈尔滨工业大学讲师，博士，研究方向：党的青年工作、大学生德育教育。

近年来，我国在线教育市场规模不断扩大，用户数量持续增长。在线教育为学习者提供了便捷的学习途径，满足了个性化、多样化的学习需求。在线教育行业在快速发展的同时，也面临一系列挑战。为此，探讨如何运用数字化治理手段，重塑在线教育新生态具有非常大的意义，为在线教育行业的健康发展提供理论支持和实践指导。

一、平台治理

（一）完善平台监管机制

随着信息技术的飞速发展，在线教育已渗透到社会的各个角落，成为知识传播和终身学习的重要途径，但是也暴露出一些在线教育平台存在经营不规范、内容质量参差不齐以及违法违规的问题，这无疑是对消费者权益的极大侵害，也对在线教育行业的健康发展构成了严重威胁。

为了维护市场秩序，保障广大消费者的合法权益，政府部门必须加强对在线教育平台的监管，这是义不容辞的责任。首先，政府应建立健全在线教育平台的准入机制，设定明确的准入门槛和标准，从源头上把关，防止不具备资质和条件的机构和个人进入市场。这不仅可以保证在线教育服务的基本质量，也有助于提升整个行业的形象和公信力。其次，政府应完善在线教育平台的退出机制。对于经营不善、严重违法违规的平台，应依法依规予以退出市场，形成有效的市场退出威慑。这不仅可以及时淘汰劣质平台，保护消费者权益，也有助于维护市场的公平竞争和良性发展。最后，政府应加强对在线教育平台的日常监管。通过建立完善的监管制度和体系，运用信息技术手段，对在线教育平台的经营行为、内容质量、用户反馈等进行实时监控和动态管理。对于发现的违法违规行为，应及时予以查处和纠正，形成有效的监管闭环［1］。

（二）推动平台自律

在数字化浪潮中，在线教育以其独特的优势和魅力，日益受到社会的广泛关注与青睐。随着市场的快速扩张，一些问题和挑战也随之浮现，其中最为人所诟病的就是部分在线教育平台的服务质量问题。为了从根本上解决这一问题，鼓励在线教育平台建立行业自律组织显得尤为重要。

行业自律组织是行业内部的“道德守望者”和“规范制定者”。通过建立这样的组织，在线教育平台可以共同制定和执行一系列行业规范，确保每家平台都能遵循统一的标准和准则，从而为消费者提供更为优质、可靠的服务。这些规范不仅涵盖了教学内容、教师资质、课程设置等核心要素，还涉及用户隐私保护、数据安全、退费机制等关键环节，旨在全方位提升在线教育平台的服务质量和用户体验。此外，行业自律组织还能有效加强内部管理。通过定期的组织交流、经验分享和互评互鉴，各平台可以及时发现自身存在的不足，并借鉴同行的先进经验和做法，从而不断完善和优化自身的运营模式和管理体系。这种良性的竞争和合作氛围，不仅有助于提升整个行业的服务水平和竞争力，还能为消费者创造更多的选择和更好的学习体验。

（三）构建信用评价体系

在众多的在线教育平台中，用户如何选择一个可靠、优质的平台进行学习，一直是他们密切关注的问题。面对五花八门、琳琅满目的在线教育平台，用户往往感到无所适从，难以作出明智的选择。为了解决这一问题，建立在线教育平台信用评价体系显得尤为重要。

明确评价的核心要素，其要素应该能够全面反映在线教育平台的综合表现，包括教学质量、师资力量、课程设置、学习资源、用户反馈等方面。通过对这些关键要素的细致分析和科学评价，我们可以为每个平台打出一个合理的信用分数，进而形成不同级别的信用评级。其中，教学质量和师资力量是评价一个在线教育平台优劣的重要指标。优质的教学质量和强大的师资力量是保证用户学习效果的关键因素。因此，在信用评价体系中，给予这两个方面足够的权重，通过考察平台的教学模式、教学方法、教师资质、教学经验等方面来评估其教学质量和师资力量。

除了教学质量和师资力量，课程设置和学习资源也是用户在选择在线教育平台时非常关注的方面。一个好的在线教育平台应该能够提供丰富多样的课程设置和优质的学习资源，以满足用户不同的学习需求和兴趣。因此，在信用评价体系中，应对平台的课程设置和学习资源进行评估，看其是否能够覆盖广泛的知识领域，是否能够提供高质量的学习材料和辅助工具。从另一个层面来分析，用户反馈和评价往往能够直接反映出一个在线教育平台的真实情况和用户体验。因此，在构建信用评价体系时，需要充分听取用户的意见和建议，将其纳入评价范畴，从而确保评价结果的客观性和公正性。通过这样的信用评价体系，为每个在线教育平台打出一个合理的信用分数，并形成不同级别的信用评级。这样的信用评级不仅便于用户选择，还能有效监督平台的运营行为。用户在选择在线教育平台时，可以优先考虑那些信用评级较高的平台，因为这些平台在教学质量、服务水平等方面更有可能得到保障［2］。

此外，信用评价体系的建立还能促使在线教育平台之间进行良性竞争。为了获得更高的信用评级和更多的用户认可，各平台都会努力提升自身的教学质量和服务水平。这种竞争态势不仅有利于推动整个行业的进步和发展，也能让用户享受到更加优质、便捷的在线教育服务。

二、内容治理

（一）严格内容审核

在线教育，作为教育领域的一股新兴力量，以其独特的优势，如灵活性、便捷性和高效性，为广大学生提供了前所未有的学习机会。随着在线教育市场的迅速扩张，课程内容的质量问题也逐渐浮出水面，成为制约其进一步发展的关键因素。为了确保在线教育平台的健康发展和用户的合法权益，平台必须对课程内容进行严格的审核，确保其合法性、合规性和科学性。

在法治社会，任何活动都必须在法律的框架下进行，在线教育也不例外。平台在上线任何课程之前，必须对课程内容进行全面的法律审查，确保其符合国家法律法规的规定，不含有任何违法信息。这既是对用户的负责，也是对平台自身的保护。因为一旦平台出现违法内容，不仅会损害用户的利益，也会给平台带来巨大的法律风险，甚至可能导致平台的关闭。因此，确保课程内容的合法性是在线教育平台的首要任务［3］。

除了符合法律法规的要求，课程内容还应遵循教育行业的相关规范和标准。这些规范和标准是教育行业的集体智慧，是确保教育质量的重要保障。平台应对课程内容的教育价值、教学目标、教学方法等方面进行综合评估，确保其符合教育规律，能够满足学生的学习需求，并关注课程内容的更新与维护，确保其与时俱进，与行业发展保持同步。

在信息时代，知识的更新速度日新月异，这就要求在线教育平台必须确保课程内容的科学性和准确性。平台不仅应邀请行业专家、学者对课程内容进行审核和把关，确保其内容的专业性和权威性，还需要鼓励教师团队进行课程内容的研发和创新，不断推动在线教育内容的优化和升级。

（二）优化内容推荐算法

在数字时代的浪潮下，信息过载问题愈发凸显，它像一股暗流，无时无刻不在冲击着我们的生活。特别是在线教育领域，用户在面对浩如烟海的课程和内容时，常常感到无所适从，选择变得异常艰难。此时，一个精准、个性化的内容推荐系统就如同一盏指路灯，能够照亮用户前行的道路，帮助他们快速找到适合自己的学习资源。

为了满足这一迫切需求，在线教育平台必须积极完善其内容推荐算法，而要实现这一目标，首要任务就是确保推荐算法的准确性。准确性是推荐算法的生命线，它直接关系到用户的学习体验和满意度。在线教育平台应通过收集用户的个人信息、学习历史、兴趣爱好等多维度数据，构建一个全面、细致的用户画像。在此基础上，运用先进的数据分析技术，深入挖掘用户的潜在需求和学习偏好，确保为用户推荐的内容与其实际需求高度契合。这种准确性不仅能够节省用户的时间成本，提高学习效率，还能确保他们在有限的时间内学到最有价值的知识。对于用户而言，时间是最宝贵的财富，一个准确的推荐系统能够帮助他们避免在海量信息中迷失方向，直接找到最适合自己的学习路径。

除了准确性，个性化也是推荐算法的另一重要特征。在数字化时代，每个用户都是独一无二的个体，他们的学习需求、兴趣爱好、学习习惯都存在差异。因此，一刀切的推荐方式已经无法满足用户的需求，个性化推荐成为大势所趋。在线教育平台应根据每个用户的特点进行定制化推荐。这需要推荐算法具备高度的灵活性和智能性，能够根据不同用户的需求和偏好进行实时调整。通过运用人工智能、机器学习等先进技术，推荐算法可以不断学习和优化自身的推荐策略，确保每位用户都能获得独特且符合自己需求的学习体验，但是想要实现这一目标并非易事。在线教育平台需要加强与技术提供商的合作与交流，共同研发和优化推荐算法。需要注重用户反馈的作用，定期收集用户对推荐内容的评价和建议，作为完善算法的重要依据。用户的反馈是最直接、最真实的需求体现，只有紧密结合用户需求进行算法优化，才能确保推荐系统的持续进步和用户的持续满意。此外，在追求准确性和个性化的同时，平台也不应忽视推荐内容的多样性和新颖性。多样性可以确保用户接触到不同领域、不同风格的学习资源，从而拓宽视野、增加知识储备；而新颖性则可以激发用户的学习兴趣、促使他们持续探索和学习。一个既准确又个性化、既多样又新颖的推荐系统，将成为在线教育平台吸引和留住用户的重要法宝。

（三）鼓励优质内容创作

随着科技的日新月异，在线教育在教育领域的地位日益上升，成为一股难以忽视的新兴力量。其独特的便捷性和灵活性为广大学生打破了时间、空间的束缚，使得学习变得更加自由、高效。随着在线教育的飞速发展，一些问题也逐渐显现出来，尤其是教育内容的质量问题，已经成为制约其进一步发展的关键因素。想要提升在线教育的整体质量，首要任务就是支持和鼓励优质教育内容的创作。因为优质教育内容既是吸引和留住学习者的基石，也是在线教育平台的核心竞争力。其除了能够满足学习者的需求，还能激发他们的学习兴趣，有效提高学习者的学习效果和学习成绩。因此，如何创作和推广优质教育内容，成为在线教育平台亟待解决的问题。

为了解决这个问题，在线教育平台应该积极寻找和培养优秀的教育内容创作者。这些创作者既可以是教育领域的专家、学者，也可以是具有丰富教学经验的教师，甚至可以是热爱教育、有创新思维的学生。平台可以通过提供资金支持、技术培训和市场推广等方式，为他们创造一个良好的创作环境，激发他们的创作热情。通过与知名教育机构、专家学者等建立紧密的合作伙伴关系的方式，进一步提升在线教育内容质量。这些机构和学者具有深厚的教育资源和研究实力，可以为在线教育平台提供高质量的教育内容和教学支持。通过合作，平台可以借鉴他们的教学理念和方法，将其融入自身的教育内容中，从而提升教育内容的科学性和专业性。

除了以上的措施，建立完善的评价机制也是确保教育内容质量的重要手段。这个评价机制应该包括多个维度，如内容的准确性、完整性、创新性以及学习者的反馈等。通过科学、客观的评价，可以筛选出真正优质的教育内容，为学习者提供有价值的参考信息。为了鼓励更多的优质教育内容创作，平台还可以通过举办各种竞赛、设立奖项等方式，激发创作者的积极性和创造性。这些活动可以吸引更多的优秀人才加入在线教育内容的创作中来，推动在线教育内容不断创新和升级。

三、用户治理

（一）保障用户权益

随着信息技术的迅猛发展，在线教育作为一种新型的教育模式，为广大学生提供了更加便捷、高效的学习途径，然而，在在线教育市场迅速扩张的同时，也出现了一些不法分子利用网络平台进行虚假宣传、欺诈行为，严重侵害了用户的合法权益。为了维护在线教育市场的健康发展和用户的切身利益，我们必须加强对在线教育用户权益的保护，严厉打击虚假宣传、欺诈行为。

1.加强对在线教育平台的监管是保护用户权益的重要前提。政府部门不仅应建立健全在线教育平台的准入机制，制定明确的准入标准，确保只有具备一定资质和条件的机构才能进入市场，还要加强对在线教育平台运营过程的监督，建立完善的监管制度，对平台的教学内容、教师资质、课程设置等方面进行定期检查和评估，确保平台提供的教育服务符合相关法律法规的要求。对于存在虚假宣传、欺诈行为的平台，应依法依规予以处罚，严重者应予以取缔，形成有效的市场退出机制。

2.完善在线教育用户权益保护法律法规是保障用户权益的重要基础。当前，我国在线教育市场的法律法规体系尚不完善，存在一些漏洞和空白地带，给不法分子提供了可乘之机。因此，政府部门应加快制定和完善相关法律法规，明确在线教育平台的责任和义务，规范市场秩序，保护用户的合法权益。不断加强对法律法规的宣传和普及，提高用户的法律意识和维权能力，使他们能够在遇到问题时及时寻求法律援助，维护自身权益。

3.加强在线教育平台自律是保护用户权益的重要手段。在线教育平台作为市场主体，应自觉遵守相关法律法规和行业规范，加强内部管理，提高服务质量。平台应建立健全用户权益保护机制，完善用户投诉处理流程，确保用户的合理诉求能够得到及时、有效的解决。通过加强对教师的培训和管理，提高教师的教学水平和职业道德素养，确保为用户提供优质的教育服务。此外，平台还应积极与行业协会、专家学者等合作，共同制定行业标准和规范，推动在线教育行业健康发展。

4.加强用户教育和引导也是保护用户权益的重要措施。用户在选择在线教育平台时，应具备一定的辨别能力和风险意识，避免盲目跟风和轻信虚假宣传。政府部门、媒体和社会各界应加强对用户的宣传和教育，提高他们的信息素养和网络安全意识，使他们能够正确选择和使用在线教育平台。在此基础上，用户自身也应积极学习和掌握相关法律法规和维权知识，增强自我保护能力。

5.严厉打击虚假宣传、欺诈行为是保护用户权益的必要手段。政府部门应加大对在线教育市场的执法力度，加强对虚假宣传、欺诈行为的打击力度，形成有效的威慑机制。对于查实的虚假宣传、欺诈行为，应依法依规予以严厉处罚，并向社会公开曝光，形成舆论压力。需要及时建立健全用户举报机制，鼓励用户对虚假宣传、欺诈行为进行举报和监督，形成全社会共同参与的良好氛围［4］。

（二）加强用户教育

随着网络技术的飞速发展和普及，在线教育已经成为现代教育领域中的一股不可忽视的力量。其为广大学生打破了时间、空间的限制，提供了更加便捷、灵活的学习方式，但与此同时，也暴露出一些用户对在线教育缺乏足够认识、选择课程和服务时存在盲目性、自我保护意识不足等问题。因此，提高用户对在线教育的认识，引导他们理性选择课程和服务，并增强自我保护意识，成为当前亟待解决的重要课题。

1.提高用户对在线教育的认识是关键所在。在线教育虽然具有诸多优势，但也存在一定的局限性和挑战。用户需要了解在线教育的特点、适用场景以及潜在的风险，以便更好地利用这一教育资源。政府部门、教育机构以及媒体等各方应加强对在线教育的宣传和推广，通过举办讲座、开设专栏、发布指南等方式，向用户普及在线教育的基本知识和使用技巧。充分利用大数据、人工智能等先进技术，对用户的学习需求、兴趣爱好等进行分析和挖掘，为他们推荐更加精准、个性化的课程和服务。

2.引导用户理性选择课程和服务是保障用户权益的重要环节。在浩瀚的在线教育市场中，课程种类繁多，质量参差不齐。用户只有具备一定的辨别能力和选择技巧，才能找到适合自己的优质课程和服务。政府部门应加强对在线教育平台的监管和评估，建立课程质量认证体系和服务评价标准，为用户提供更加明确、可靠的参考依据。教育机构和平台自身也应积极履行社会责任，加强自律管理，提升课程和服务的质量。通过与知名高校、专家学者等合作，共同打造精品课程；建立完善的用户反馈机制，及时收集和处理用户的意见和建议；提供试听、试学等体验服务，让用户在实际体验中作出更加明智的选择。

3.增强用户的自我保护意识也是至关重要的。在线教育市场中存在一些不法分子利用用户的信任进行虚假宣传、欺诈等行为。用户需要提高警惕，增强自我保护能力，避免陷入陷阱。政府部门应加强对用户的宣传和教育，增强他们的法律意识和风险意识。媒体和社会各界也应积极发挥作用，通过报道典型案例、揭露欺诈手法等方式，提醒用户注意防范风险。用户自身也应加强学习和实践，掌握相关法律法规和维权知识，学会运用法律武器维护自身权益。在遇到问题时，勇于向相关部门投诉举报，积极参与社会监督。

除了以上措施，还应注重培养用户的自主学习能力和信息素养。在线教育强调个性化和自主性，用户只有具备一定的自主学习能力和信息素养，才能更好地适应这一教育模式。政府部门、教育机构以及家庭等各方应共同努力，为用户提供更加全面、系统的培养和支持。通过开设信息素养课程、举办自主学习训练营等方式，帮助用户提升自主学习能力和信息素养水平。这将有助于用户在选择课程和服务时更加理性、自主，并在学习过程中更好地发挥主观能动性和创造性。

（三）构建用户反馈机制

在在线教育领域中，用户反馈是一项至关重要的工作。其能够帮助教育机构及时了解用户需求和意见，并为产品和服务的优化提供有力的支持。因此，设立用户反馈渠道，积极收集、分析和应对用户反馈，成为提升在线教育质量和用户满意度的关键举措。

1.设立用户反馈渠道是建立良好沟通机制的基础。在线教育平台应提供多种便捷、高效的反馈方式，如在线调查问卷、客服电话、社区论坛等，让用户能够随时随地向平台反映问题、提出建议。这些渠道应保持畅通无阻，确保用户的每一条反馈都能得到及时回应和处理。在此基础上，需要注重保护用户的隐私权和信息安全，让用户能够放心地提供真实、有效的反馈信息。

2.及时了解用户需求和意见是提升在线教育服务的关键。用户的需求和意见是多种多样的，既有对课程内容、教学方式的期望，也有对平台功能、操作体验的建议。平台应通过定期收集和分析用户反馈数据，深入挖掘用户的真实需求和痛点，为产品和服务的优化提供有力依据。例如，针对用户反馈中提到的课程难度问题，平台可以调整课程设置，增加难易程度不同的课程供用户选择；针对用户反馈中提到的平台操作复杂问题，平台可以优化界面设计，简化操作流程，提高用户体验。

3.优化产品和服务是满足用户需求、提升用户满意度的根本途径。在线教育平台应根据用户反馈和市场需求，进一步完善和升级产品和服务。例如，平台可以引入更多优质的教育资源，丰富课程内容；采用先进的教学技术和手段，提高教学效果；加强师生互动和社群建设，营造良好的学习氛围。通过不断创新，不断推出新的课程和服务，满足用户的多元化需求。这些优化措施将有助于提高在线教育的教学质量和用户满意度，增强平台的竞争力和影响力。

除了以上措施，建立用户反馈的长效机制也是至关重要的。在线教育平台应将用户反馈工作纳入日常管理体系中，设立专门的反馈处理团队，负责收集、整理、分析和应对用户反馈。团队应定期向高层汇报用户反馈情况和处理结果，确保用户反馈得到及时有效的解决。及时构建用户反馈的激励机制，鼓励用户积极参与反馈活动，为平台的优化和发展贡献智慧和力量。

参考文献：

［1］朱德全，熊晴.数字化转型如何重塑职业教育新生态［J］.现代远程教育研究，2022（4）：20-21.

［2］李海峰，王炜.数字孪生智慧学习空间：内涵、模型及策略［J］.现代远程教育研究，2021（3）：190-191.

［3］艾兴，李苇.基于具身认知的沉浸式教学：理论架构、本质特征与应用探索［J］.远程教育杂志，2021（5）：54-55.

［4］陈跃红.规范与融合：建构线上教育新生态［J］.小学教学参考，2022（4）：211-213.

Digital Governance Reshaping the New Ecosystem of Online Education

Liu Jinying

（Harbin Institute of Technology， Harbin 150006， China）

Abstract：With the rapid development of Internet technology， online education has gradually emerged and expanded rapidly in China. However， the online education industry has also exposed various issues in its development process， such as uneven teaching quality， vicious market competition， and inadequate protection of user privacy. To address these issues， it is proposed to reshape the new ecosystem of online education through digital governance. This involves exploring platform governance， content governance， and user governance， in order to promote the healthy development of the online education industry.

Key words：Digital governance; Online education; New ecosystem; Platform governance; Content governance; User governance