党建统领抓治理幸福之花别样红

坚持一切为了人民、一切依靠人民，是基层治理工作的最大法宝。重庆市万州区长滩镇茶坪村通过构建党建统领基层治理“1+3”工作体系（以“党建+”为引擎，以产业发展为中心、以乡村治理为支撑、以服务群众为根本），奏响了乡村振兴“最强音”，先后被评为“重庆市‘一村一品’示范村”“重庆市休闲农业和乡村旅游示范村”“重庆市乡村治理示范村”。

为推进党建统领基层治理，夯实基层治理的组织基础，茶坪村做了三件事情。一是建强一套班子，吸纳年轻人才到村任职，目前村“两委”成员中拥有大专以上学历人才5人，平均年龄39岁。二是攥紧“一双拳头”，建立“联活动、联产业、联帮扶”三联机制，抓实“三会一课”、量化积分评定、无职党员“轮值参事”三项制度，切实提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力。三是严明一项铁规，与全村党员干部“约法三章”，在不断提升干部队伍综合素质、促进组织优势转化为治理效能的同时，广泛接受群众监督。在茶坪村推进党建统领基层治理过程中，群众越来越愿意跟着我们干事创业谋发展。

坚持以产业发展为中心。在产业发展之初，茶坪村“两委”班子成员挨家挨户走访，与村民谈想法，征求村里乡贤能人的意见建议，经过多次沟通、反复研讨，最终在党员和群众代表的见证下确定了以熟脆李为主，梨子、西瓜、蓝莓等为辅的产业发展思路。目前，茶坪村有标准化果园1个，发动全村村民栽植青脆李800亩、脆红李300亩、翠冠梨600亩、火龙果10亩、蓝莓50亩，葱40亩、莲藕20亩；有鱼池、虾塘100亩，养殖蚯蚓20亩。

同时，我们与群众签订利益联结机制，制定村集体经济收益分配方案，建立“合作社+基地+农户”的后续产业管护机制，培养村里的“土专家”，组建了以党员为主的管护服务队伍，对集体产业进行统管统治。村集体产业由合作社统一销售，销售收益按照村集体经济收益分配方案中的有关比例进行分配，一部分归属村集体，一部分分红给村民。村民自管的产业可以选择交由合作社按保底价格回收，再根据销售额中超出保底价格的部分进行利益返点。

起初，村里回收果子的销售工作遇到了困难，我们想了很多办法，如发往市场、供给企业进行加工等，最后发现在网上进行销售的效益是最好的。为此，茶坪村“两委”成员自学电商技能，每当到了果子成熟的季节，便通过直播销售将果子发往全国各地，最终使果子供不应求。现在，茶坪村村集体经济年经营性收入稳定在10万元以上，村民通过分红和利益返点，每户每年能够增收两万多元。

坚持以乡村治理为支撑。正所谓“一支竹篙难渡海，众人划桨开大船”，村“两委”和党员的作用再大，也抵不过群众的力量。茶坪村通过“院落主题日”活动把群众凝聚起来，是万州区在开展基层治理中的一个创新举措。茶坪村把村民小组和传统院落结合起来，以网格化形式划分了12个院落，建立“村党支部+网格党小组+院落党员中心户”三级组织体系。每个院落安排1名村干部进行联系，选定1名院落长和两名院落代表，成立院落治理委员会，完善院落公约，搭建“百姓议事厅”，开展“院落主题日”活动。每个院落每月开展党的理论及政策讲一讲、发展思路理一理、公益事业议一议、矛盾纠纷解一解、环境卫生比一比、文明乡风抓一抓、邻里相互帮一帮、群众诉求办一办、身体健康问一问、传统佳节及生日过一过“十个一”活动，持续推动治理重心向院落下移，打通乡村治理“最后一米”。

“院落主题日”活动几乎将村内的大小事务都统筹了起来，村里的环境卫生整治、矛盾纠纷调解都是通过大家一起议事定下来的，现在院子里基本上都是“群众说了算”。同时，茶坪村积极推广“乡村夜话”“技能讲堂”“耕读讲堂”，丰富村民精神生活，拉近党员干部与村民的距离，让干群对话更加温暖。如今，村民不仅心气顺了，还有了主人翁意识，干什么事都顺顺当当。

此外，茶坪村坚持法治、德治、自治相结合，在村内建立法律服务中心，每月邀请法官、警官、检察官、律师“三官一律”到村里进行矛盾化解、法治宣传等，现在大家都能做到讲法、守法、用法。茶坪村还将德治融入日常，在重要节点开展相关活动，弘扬社会主义核心价值观；每季度开展“好家风、好家规、好家训”“最美家庭”“好媳妇、好公婆”评选，让身边的“好人”成名人，让“好人”成带头人，引领乡村文明新风尚。在村情陈列馆中，茶坪村的乡贤一一上榜。譬如，从茶坪村走出去的刘诗白在1990年捐资了长滩镇第一条村公路，还有程国富、陈大清、魏忠、熊国宝等人，都纷纷出资安装路灯、天然气管道，硬化院坝及人行道。这些造福桑梓的行为，都很好地激励着大家为全村事业添砖加瓦。

坚持以服务群众为根本。茶坪村党支部坚持开展“六一”关爱行动，陪村里的留守儿童做游戏，给他们送礼物，同他们一起过节，这样的活动已经在茶坪村连续开展了7年。茶坪村常年有40多名留守儿童，除此之外，还有300余名65岁以上的老人，约占常住人口的65%。为此，茶坪村修建了宽敞明亮的农家书屋，安排年轻的党员干部在农家书屋为留守儿童辅导作业，教他们读书看报；针对空巢老人，茶坪村以院落为单元，组织党员干部、志愿者为空巢老人过生日，每周上门走访看望、拉家常、解决矛盾纠纷，做到有事随叫随到。这样既能让外出务工的村民放心，更能让常年在家的群众安心，用真心换真情。

巩固成果离不开制度建设。茶坪村制定了村和院落两级的议事协商章程，既防止出现“议而不决”的情况，又形成了“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次基层议事协商格局。同时，茶坪村里的大事、要事都坚持“四议两公开”，把一碗水端平。现在村里的大事小情，党组织一“吆喝”，党员就带头上，群众就踊跃干。

为更好地服务村里的群众，茶坪村推行民事代办，每户家庭都有1名村级服务代办员上门为村民办事，用我们的“多跑腿”“勤服务”，换取群众的“少折腾”“少烦心”。茶坪村还整合党员力量，组建电商服务、政策宣传、农业生产、民政社保、居家养老、法律援助等多元化、全方位的“专业服务队”，全面细致深入开展服务。同时，茶坪村积极发动村民参与志愿服务活动，壮大服务队伍。

特别值得一提的是茶坪村的“积分制”。茶坪村制定了村里的积分管理办法，把爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境、移风易俗等7大类32小类纳入积分内容，将村民的志愿服务进行量化。村民只要参与志愿服务，如孝老爱亲、整治环境等，就会获得积分，凭积分可以在茶坪村的“积分超市”兑换粮、油及其他日常生活用品，1分基本上能换取价值1元的物资。这种人性化的“积分制”深受村民欢迎，大家参与志愿服务的热情高涨，今年，党员群众已经累计积分7300余分。现在，“卫生定时打扫、畜禽定点饲养”“勤洗、勤扫、勤捡”“阳沟院坝一码平、柴火粮菜一展齐、鞋子帕子一条线”已成为这里的“风景”，这些“小积分”搭建起了全村村民的“连心桥”。

（作者系重庆市万州区长滩镇茶坪村党支部书记、村委会主任）