在更高起点上扎实推动中部地区崛起

本课对象 广大党员干部和群众。

本课时间3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的广大党员干部和群众通过对本课的学习，准确理解推动中部地区崛起的重大意义，深刻认识中部地区发展取得的扎实成绩，充分把握推动中部地区崛起面临的困难和挑战，从而把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，一以贯之抓好贯彻落实，在更高起点上扎实推动中部地区崛起，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

2024年3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话，充分肯定中部地区发展取得的成效，对在更高起点上扎实推动中部地区崛起作出重要部署，强调“要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章”。我们要深入学习贯彻习近平总书记在湖南考察和主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会的重要讲话精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，在更高起点上扎实推动中部地区崛起，助力中部地区为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

一、准确理解推动中部地区崛起的重大意义

我国根据自然地理特征和经济社会发展的实际情况，将国土划分为东部、中部和西部三个区域，以促进不同区域之间的协调发展。其中，中部地区包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省六省，总面积约102.8万平方公里，常住人口约3.68亿人。中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。

（一）推动中部地区崛起是党中央从我国现代化建设全局出发作出的重大战略决策

2004年，政府工作报告首次提出“促进中部地区崛起”。2006年，中共中央、国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，标志着中部地区崛起战略的正式实施。2016年，实施“十三五”规划的开局之年，国务院批复同意《促进中部地区崛起“十三五”规划》，对中部地区提出了“一中心、四区”的战略定位。2019年5月20日至22日，习近平总书记在江西考察时主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，强调要“不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面”。2021年，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，成为促进中部地区发展的又一纲领性文件。2024年3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时再次强调，要“在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章”。由此可见，推动中部地区崛起是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的重大战略决策，具有全局性意义。

（二）推动中部地区崛起是助力社会主义现代化国家建设的有力抓手

中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底蕴深厚，既有雄厚的经济基础、强劲的发展动力，又有巨大的发展潜能，是支撑我国经济健康、可持续发展的重要区域。一定意义上来说，中部地区是缩小区域差距的突破之地，是扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域，独特的地理位置优势有利于加快构建全国统一大市场。推动中部全面崛起，能够充分发挥比较优势，推进产业结构优化升级，实现新旧动能转换，提高经济增长的质量和效益；能够不断提高城乡居民生活水平，为全国统筹区域和城乡发展发挥示范带动作用；能够有力支撑全国新一轮全方位开发开放，推动我国经济增长空间由沿海向内陆地区拓展，加快形成东中西区域良性互动、协调发展新局面。因此，推动中部地区崛起是助力社会主义现代化国家建设的有力抓手，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大意义。

（三）推动中部地区崛起是加快构建新发展格局、推动高质量发展的现实需要

面对百年未有之大变局，必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。中部地区地理位置居中，既临近资源要素集聚地，又处于国内市场的中心地带，在优化产业布局和支撑新发展格局方面具有十分重要的作用。党的十八大以来，中部地区积极贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断增强综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面，重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。从产业结构看，中部地区在国民经济体系的农业、能源等上游部门，制造业、建筑业等中游部门和服务业等下游部门中都具有重要影响，是整个国家经济产业循环的重要组成部分；从空间结构看，中部地区位于全国经济地理格局的核心位置，是要素、商品、企业、产业流动迁移的必经之路。因此，推动中部地区崛起是加快构建新发展格局、推动高质量发展的现实需要。

二、深刻认识中部地区发展取得的扎实成绩

新时代以来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中部地区贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断增强综合实力和竞争力，经济社会发展取得重大成就。特别是上一次推动中部地区崛起座谈会召开5年来，中部区域经济总体平稳，在创新发展动能、产业基础、改革开放、社会事业、人民生活水平、绿色低碳转型等方面都取得了新成绩，在国家经济社会发展中发挥了重要支撑作用，中部地区发展站到了更高起点上。

（一）中部区域经济总体平稳

中部地区在国家经济发展中扮演着重要角色，它不仅能够承接东部地区的产业转移和技术创新，还能向西部地区输送人才、资本和技术等要素，推动区域经济的协调发展。近年来，在国家政策的大力支持和区域自身优势的驱动之下，中部地区经济总体保持了平稳发展的趋势。从中部区域的省份来看，各省在经济发展上各有侧重，共同推动了区域经济的协调增长。例如，作为全国农业大省、农村人口大省的河南省，不仅扛稳了粮食安全重任，而且积极发展现代服务业和高新技术产业，推动产业结构优化升级；湖北省和湖南省依托其丰富的水资源和较好的地理位置，大力发展现代农业和制造业，特别是装备制造业和电子信息产业，成为中部地区的重要工业基地；山西省是中国最重要的煤炭产区之一，煤炭产量居全国前列；安徽省和江西省注重发挥其在新材料、新能源等领域的潜力，通过技术创新和产业转型，增强了经济发展的内生动力。这些省份的协同发展，为中部地区乃至全国的经济增长提供了强大的动力。

（二）创新发展动能不断增强

中部地区依托丰富的人力资源和较低的生产成本，吸引了大量国内外企业投资建厂。特别是电子信息、新材料等战略性新兴产业，已经成为中部地区经济发展的新亮点。这些产业的发展，不仅提升了中部地区的产业竞争力，还为全国经济的转型升级作出了积极贡献。中部地区高度重视科技创新，大力实施创新驱动发展战略，通过建立国家级高新技术产业开发区、技术创新中心等平台，吸引了一大批高科技企业和研发机构。同时，中部地区加强与国内外知名高校、科研机构的合作，推动产学研用紧密结合，加快科技成果的转化应用。例如，位于湖北省武汉市的中国光谷，聚集1.6万家光电子信息企业，光电子信息产业整体规模超5000亿元；位于安徽省合肥市的中国声谷，已入驻企业超过2000户，形成以智能语音及人工智能产业为核心的新一代信息技术产业集群。

（三）产业基础明显改善

近年来，中部地区聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业等，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。例如，河南省、山西省深度参与黄河流域生态保护和高质量发展战略；湖北省、湖南省、江西省积极推动产业绿色低碳转型，在长江经济带建设中发挥重要作用；安徽省依托长三角一体化，积极承接产业转移、实现转型升级；长株潭城市群、大南昌都市圈、郑州都市圈、山西中部城市群等不断涌现。

（四）改革开放迈出新步伐

目前，全国共有21个自由贸易试验区，有4个分布在河南省、安徽省、湖南省和湖北省四省。同时，中部地区积极承接东部沿海地区的产业转移，吸引了大量外资和先进技术。这些开放举措，不仅提升了中部地区的国际化水平，也为全国的对外开放和国际合作创造了新的机遇、提供了新的平台。中部六省不靠海、不沿边，但在融入“一带一路”建设中积极发挥着各自优势。比如，优化营商环境，承接产业转移，引进高端项目，培育龙头企业，加快推动新旧动能转换，做好大宗商品货运物流工作，等等。随着国家对中部地区崛起战略的深入实施，中部地区在调整经济结构和深化对外开放等方面迈出了坚实的新步伐，发展空间不断拓宽，展现出勃勃生机和无限潜力。

（五）社会事业全面发展

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中部地区作为国家的重要组成部分，其社会事业的全面发展对于提升人民生活质量、促进区域均衡发展具有重要意义。公共服务的改善和提升是中部地区社会发展的重要标志。近年来，中部地区坚持经济发展与民生改善同频共振，在教育、医疗卫生、文化、社会保障等领域取得了显著成就，展现出全面进步的良好态势。同时，积极探索社会治理创新，通过建立健全社会信用体系、完善法治建设等措施，营造了良好的社会环境和营商环境。

（六）人民生活水平持续提升

经济的快速增长为中部地区的居民带来了实实在在的好处。随着现代装备制造、高新技术产业等战略性新兴产业的蓬勃发展，大量高质量的就业机会被创造出来，居民的收入水平稳步提升。这一变化不仅提高了居民的消费能力，也为家庭经济的稳定增长提供了坚实基础。例如，教育资源的优化分配，让儿童能够享受到优质的教育；医疗条件的改善和医疗服务能力的提升，有效保障了居民能得到及时有效的治疗；社会保障体系的完善，为老年人、残疾人和其他弱势群体提供了必要的生活保障；对环境保护和生态建设的重视，让中部地区的天更蓝、水更清、山更绿；公共文化服务体系的完善，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

（七）绿色低碳转型步伐加快

如今，中部地区建设成为以电网为核心，具有水电、风电、光伏等分布式清洁能源大规模接入能力，能源结构优、利用效率高、环境保护好的清洁能源基地；建成支撑“西气东输”“西电东送”“北煤南运”，保障中部、东部地区能源供应，服务中部地区崛起、长江经济带高质量发展的能源综合枢纽站；构建起以长江中游城市群为中心，涵盖清洁能源发电装备制造、输配电智能制造、先进储能制造等新能源装备的产业聚集高地。在能源革命驱动下，中部地区能源消费从粗放增长方式转变为绿色低碳方式，将天然气、可再生能源作为能源消费增量的主体，加快推进能源生产和消费革命，实现绿色发展。同时，中部地区严格落实能耗总量和强度“双控”制度，加快推进生产方式绿色化，健全有关能源生产和消费革命的市场机制并纳入法治化轨道，引导建立绿色低碳的消费模式。

三、充分把握推动中部地区崛起面临的困难和挑战

经过长期的努力，中部地区在经济社会发展方面取得了令人瞩目的成就。同时，我们要清醒认识到，在新发展阶段，推动中部地区崛起仍面临不少的困难和挑战。

（一）发展不平衡不充分问题依然突出

目前，中部地区发展不平衡不充分问题依然突出，普遍体现在城乡发展不平衡、农村基础设施落后、公共服务水平不均等方面，尤其是中部地区的革命老区和欠发达县（市、区）在发展中还存在不少短板和弱项，整体上仍与经济发达地区存在一定差距。从人均可支配收入看，2023年湖南省、湖北省、安徽省和江西省排名分别位列全国第12名、第13名、第14名、第15名，山西省与河南省排名分别位列全国第21名和第22名，虽相比之前有大幅度增长，但仍低于全国平均水平。从城镇化水平来看，中部地区城镇化速度虽快于全国，但城镇化水平仍低于全国平均水平，农村人口比重较大。此外，中部地区虽然农业地位突出，是国家重要的粮食生产基地，但农产品附加值较低。

（二）制造业创新能力不足

与沿海发达地区相比，中部省份的创新发展活力不足。总体来看，中部省份的制造业创新发展资金投入、平台建设、人才队伍支撑能力仍有进一步提升空间。首先，在聚集国内外高端创新资源、国家战略科技力量建设以及重大创新平台布局上，中部地区与东部地区相比有差距。其次，该地区高新技术企业、国家实验室等创新平台普遍缺乏，整合聚集产业创新资源能力较弱，推动制造业创新发展能力、创新的策源能力、协同性有待加强，对产业的引领带动能力有待提升。再次，中部六省竞相发展，一定程度上带来产业雷同、过度竞争、供应链配套能力不强等问题。

（三）绿色生态转型相对滞后

中部地区虽然在生态环境保护和治理方面取得了一定成效，但在推动产业结构和能源结构的绿色转型、提高资源利用效率、减少污染物排放等方面仍有较大的提升空间。新的发展阶段要求制造业向中高端化发展，技术密集型产业快速发展，并逐步占据主导地位。但是，中部六省多数为能源原材料大省，煤炭开采和洗选、化学原料及化学制品制造、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工等高能耗产业仍在制造业中占据主导地位，制造业产品主要集中于制造、组装和装配等低技术含量领域，仍以高耗能高污染的产业为主。因此，中部六省的制造业仍存在内部结构不合理、技术密集型产业发展缓慢、制造业供需结构不平衡等问题。

（四）都市圈交通体系存在短板

尽管中部地区的都市圈已经建立了相对完善的综合交通网络，并在航空、铁路、公路等多个领域取得了显著进步，但与现代化都市圈的发展需求相比，仍存在一定的差距。首先，轨道交通的网络层次尚需加强。目前，中部地区都市圈的多层次轨道交通融合体系尚未完全建立，市域轨道交通线路尚不能充分满足都市圈内快速、高密度的通勤需求。同时，多层次轨道交通在规划布局和运营管理上的衔接存在不足，部分城市轨道换乘站点位置偏远，无法直接抵达城市中心区域；城际铁路的服务功能未能得到有效利用，换乘过程繁琐且不便。其次，交通通道的辐射能力需要增强。中部地区都市圈的子系统之间以及子系统内部的综合交通枢纽一体化发展相对滞后，航空、铁路、公路等运输方式的高效连接尚未实现，运输结构需进一步优化。城市交通与外部交通的衔接有待进一步加强，都市圈内部整体交通运输能力需要提升；不同城市间的高速公路连接不完全通畅，高速公路的便捷性要不断提升。再次，综合管理水平亟待提高。中部地区都市圈各城市的市内路面和地下交通管理水平仍需进一步提升。因此，中部地区需要加强交通规划的科学性和前瞻性，提升交通管理的智能化和精细化水平，确保交通网络的高效运转和可持续发展。

四、牢牢掌握在更高起点上扎实推动中部地区崛起的实践路径

如何在更高起点上扎实推动中部地区崛起？习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，为我们部署了具体的工作任务，为在更高起点上扎实推动中部地区崛起指明了前进方向。我们要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

（一）要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力

中部地区作为我国现代装备制造及高技术产业的重要基地，肩负着推动先进制造业发展的历史使命。中部地区各省份在现代装备制造业方面具有显著的优势。例如，河南省拥有郑州煤矿机械集团股份有限公司、中国一拖集团有限公司等一批重要的装备制造企业，这些企业在农业机械、矿山机械等领域具有较高的市场份额和影响力。与此同时，中部地区在高新技术产业方面也展现出强大的发展势头。如位于湖北省武汉市的“中国光谷”，是国内光电子信息产业的重要基地；湖南省长沙市、江西省南昌市等地在新材料、生物医药、信息技术等领域取得了显著成就。这些高新技术产业的发展，不仅推动了地方经济的快速增长，也为国家的科技创新和产业升级作出了重要贡献。新征程上，中部地区要充分发挥其在国家战略布局中的独特作用，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，立足实体经济根基，做大做强先进制造，加强重大科技攻关力度，增强产业创新发展的技术支撑能力，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。

（二）要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局

在构建新发展格局的大背景下，中部地区要充分发挥自身作用，加强与京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区深度对接；加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动；加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局；建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平；大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展等。

（三）要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地

为进一步发挥中部地区的区位优势和经济潜力，推动中部地区高质量发展，党和国家制定了一系列包括加强基础设施建设、优化产业结构、提升科技创新能力等在内的政策措施。同时，中部地区不断提升对外开放水平，吸引了大量国内外企业投资兴业。中部地区要通过推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，在国家区域发展战略中扮演更加重要的角色，更好参与全国统一大市场建设，为经济均衡发展作出更大的贡献，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。同时，要继续坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。

（四）要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部

加快建设美丽中部，需要持续深入打好污染防治攻坚战。要通过建立合理的生态补偿机制，激励各地区、各行业参与到生态环境保护中来，实现生态保护与经济发展的双赢。要通过市场化手段，让生态产品的价值得到充分体现和合理回报，从而进一步激发社会各界参与生态环境保护的积极性。要加快补齐城镇生活污水收集和处理设施的短板，提升污水处理能力和效率，减少污染物对环境的影响。要加强对资源的合理利用和高效管理，推广循环经济模式，提高资源利用效率，减少浪费。要通过科技创新和管理创新，实现废弃物的有效回收和再利用，推动资源的最大化利用。

（五）要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴

城乡融合是实现乡村振兴的重要途径。近年来，中部地区通过优化城乡规划，加强基础设施建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，不断缩小城乡发展差距。新征程上，为持续加强城乡互联互通，要继续改善农村基础设施，为农村经济发展和提升农民生活水平打下坚实基础。要广泛推广现代农业技术，发展特色和休闲农业，优化农业产业结构，提升农业产值和农民收入。同时，要积极开展农村人居环境整治，改善村容村貌和生态环境，提高农民的生活质量，确保乡村振兴战略在中部地区得到有效执行，促进农业现代化和农村全面可持续发展。

（六）要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力

中部地区在我国粮食安全战略中扮演着举足轻重的角色，作为国家重要的粮食生产基地，它为保障国家粮食安全、促进社会稳定与和谐发展提供了坚实的物质基础。中部地区粮食生产在全国粮食生产战略中占有重要地位，这得益于中部地区在农业科技、种植结构、农业现代化等方面的不断努力和创新。因此，要继续通过推广优质品种、实施精细化管理、提升农业机械化水平等措施，为推动经济社会高质量发展奠定坚实的农业基础。同时，要进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，增强煤炭等化石能源兜底保障能力；持续推进能源革命，逐步构建起一个清洁、高效、可持续的现代能源体系，为推动经济社会高质量发展提供坚实的能源保障。

（七）加强统筹协调和督促指导，在担当作为中推动重点工作任务、重大改革事项落实落地

习近平总书记强调：“中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措。地方党委和政府要扛起主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，推动重点工作任务、重大改革事项落实落地。要巩固拓展主题教育成果，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，激励干部大胆开拓、担当作为。”这要求党中央有关部门和各地政府在决策过程中既要有全局观念，又要注重细节，确保政策举措的精准性和有效性；要通过加强干部培训和实践锻炼，提高干部队伍的专业水平和解决问题的能力，建立健全考核激励制度激发干部队伍的积极性和创造性；要通过加强与社会各界的沟通协作，形成推动工作落实的强大合力。

总而言之，推动中部地区崛起对于促进区域均衡发展、保障社会稳定与和谐具有至关重要的作用，也对国家整体发展战略具有深远的影响。回顾过去，中部地区在经济、社会、科技等多个领域取得了显著成就，为国家的繁荣发展作出了巨大贡献。展望未来，中部地区应当乘势而上，在更高起点展现更大作为，紧紧围绕实现高质量发展这个主题采取切实有效的措施，确保各项政策举措的精准落实和高质量发展的持续推进，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

讨论题：

1.推动中部地区崛起有何重要意义？

2.结合实际，谈一谈如何在更高起点上扎实推动中部地区崛起。