写好高质量党建引领高质效履职的时代答卷

摘 要：“引领”一词语出《左传·成公十三年》，后不断扩展含义，目前主要包括指明、控制方向，提供、保障动力，带动、牵引前进，及时、准确制动等意义，高质量党建对高质效履职的引领作用，亦可以明确化为决定原则和方向、明确目标和要求、提供方法和路径、保障标准和品质“四个维度”。实践中，山东省青岛市即墨区人民检察院把党建引领“四个维度”具体化为组织、理念、机制、模式、品牌、阵地六个方面的高质量引领，助力高质效履职，但也存在缺乏引领动力、能力、魄力等问题。为此，应通过提升方向控制力、前进牵引力、组织推动力、问题解决力，真正做到以高质量党建引领高质效履职。

关键词：党建 高质量 引领 高质效履职

办好中国的事情，关键在党。这是我们党百年历史得出的一个基本结论。［1］党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”推动高质效检察履职，推进检察工作现代化，必须坚持把党的领导作为根本前提，把加强党的建设作为根本保证，确保党在新时代检察事业发展进程中始终发挥领导核心作用，确保检察工作始终保持正确的发展方向和强大的发展动力。

一、“四个维度”准确把握高质量党建引领高质效履职的内涵

全国组织工作会议将习近平总书记关于党的建设的重要思想以“十三个坚持”进行了系统阐述，为深入推进新时代党的建设伟大工程指明了前进方向，提供了根本遵循。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关、司法机关，必须全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，必须把党的建设贯穿检察工作各方面全过程，把党建优势转化为履职优势，把党建资源转化履职资源，把党建成果转化为履职成果［2］，以高质量党建引领高质效履职。

（一）高质量党建引领高质效履职的原则和方向

坚持党的绝对领导，是党的建设的根本原则，这一根本原则决定了高质效检察履职的原则和方向。习近平总书记高度重视法治领域党的建设，明确指出“党的领导是我国社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别”［3］。历史和实践雄辩地证明，只有坚持党的统一领导，不断加强党的建设，才能引领检察履职做到讲政治与讲法治相统一，确保检察履职的正确政治方向、忠诚政治本色、鲜明政治效果。这是检察工作的重要政治逻辑。

（二）高质量党建引领高质效履职的目标和要求

检察履职的目标要求不是凭空想象、不能凭空产生。党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。当前，党中央确定了全面推进中国式现代化这个“最大的政治”，确定了服务保障好高质量发展这个“新时代的硬道理”，从而为检察机关各级党组织确定了政治责任和党建清单，这就要求我们必须遵循“高质效办NYCGxElmDnsX6vaT29Q+Cg==好每一个案件”的履职办案基本价值追求，超脱办出案件的业务思维、办完案件的业务心态，不断深化、做实从政治上着眼、从法治上着力，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，写好高质量党建引领高质效履职的时代答卷。

（三）高质量党建引领高质效履职的方法和路径

“十三个坚持”强调“以党的政治建设统领党的建设各项工作”，政治建设不仅是“望远镜”管宏观、管方向，也是“显微镜”管微观、管问题，党组织通过高质量地制定决策、述职评价、督察检查、专项整治、追责问责等方式，引导、纠正、完善、优化高质效检察履职的方式方法和实现路径。近年来，最高检党组提出“三个善于”的方法论，引导检察干警深刻领悟法律内涵、在检察履职办案中树牢正确政绩观，这是落实习近平总书记关于党的建设重要思想的具体路径，也是主动适应社会结构、社会关系、社会行为深刻变化的政治自觉、法治自觉、检察自觉。

（四）高质量党建引领高质效履职的标准和品质

党的干部是党和国家事业的中坚力量。［4］党员干部是高质效检察履职的组织者、推动者、践行者。从实质上讲，高质量党建主要是做人的工作，重点是检察履职主体的建设，主体建设的质效决定了检察履职的质效、标准和品质。党管干部、党管人才是党的政治优势，体系严密、职责清晰、执行有力是党的组织优势，决定了党组织就是高质效履职的“主心骨”。应通过高质量党建引领，提升检察人员履职能力，为人民群众提供优质的检察产品，多出“精品”，不出“残品”。

二、高质量党建引领高质效履职的基层实践

近年来，山东省青岛市即墨区人民检察院围绕“案”和“人”两大关键要素，立足组织、理念、机制、模式、品牌、阵地六个重要载体，不断提升党建引领履职的凝聚力、影响力、战斗力，先后获评“全国文明单位”“全国先进基层检察院”“全国模范检察院”等荣誉称号。

（一）强化组织“引”和理念“领”

发挥党组织和党员领导干部引领方向、把控原则、落实目标的作用，在党组层面，常态化开展“我带头·我承诺·我奉献”活动，实行“党组书记点题、党员领导领题、党员带头答题”工作模式，党组成员带头圆满办理“全国环评造假第一案”等省级以上典型案例16件，带头探索的工作亮点连续4年获得省院工作创新立项，带头编写出版《刑事检察工作现代化的基层实践》专著。在支部层面，“三会一课”中增加“新党建·新理念·新业务”讲堂、“办案一线的主题党日”等业务版块，引领办案人员树牢党建引领的工作理念。在党小组层面，探索“四级办案”新模式，每一级均由党员检察官负责，创建案前动员会、案中分析会、案后总结会党小组“三会”制度，确保案件“三个效果”。

（二）强化品牌“引”和阵地“领”

深入实施“一支部一品牌”工程，8个支部品牌整体设计、系统集成、联动创建，形成品牌矩阵。将重要工作场所、重点工作专班等作为党建阵地，擦亮“党员先锋岗”，推动建立3500平方米的“一站式”诉讼中心，会签轻罪案件差异化证据标准，推行“侦诉审调”集中办理，形成轻罪治理“即墨样本”。该模式获评全省检察机关创新评选一等奖，全省检察机关轻罪治理“两项试点”现场会在即墨召开。打破部门、条线限制，全院近年来成立18个专班，其中由4名党员骨干成立标准化专班，创立以“分类定策、分层研商、分级处理、分块服务”的“四分式”服务民营经济工作新模式，被确定为全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，顺利通过国家标准委验收，在全国基层检察院建设会议上做经验介绍。

（三）强化机制“引”和模式“领”

建强党的基层组织，以“管人”推动“管案”，以党的监督推动业务监督。探索党建与业务在基层架构、基础工作、基本评价“三基融合”，突出部门负责人、团队负责人、办案人“第一身份”是支部书记、党小组长、共产党员，完善支部、党小组“第一议题”制度，通过支部书记擂台、“优秀党员检察官”评选等，彰显检察官的政治属性。注重编外队伍党的建设，全院29名合同制书记员中已发展党员14人。建立“双月双警”警示教育机制，探索“人案合一”管理模式，提拔晋升“政治先审”“业绩先审”，实现对员额检察官和检察官助理政治素能与业务素能一体化精准考核。

三、基层检察机关以高质量党建引领高质效履职中存在的问题

（一）不能旗帜鲜明地亮身份，缺乏引领的动力

个别党员干部没有把党内职务、党员身份、党建责任摆在首位。比如，个别党员干部片面地认为党务工作就是党的建设，常常把“我兼着支部某某职务”等挂在嘴边。个别党员干部缺乏在业务工作中落实党的领导的政治自觉、政治坚定，比如，司法办案中不能坚定地说出“我是党支部书记，我们是党员，办案必须注重政治效果”，缺少为检察履职指明政治方向的底气和硬气。

（二）不会理直气壮地定标准，缺乏引领的能力

个别党员干部不能深刻理解“东西南北中，党是领导一切的”重大意义，存在“本领恐慌”。比如，个别党员干部局限于在业务角度分析问题，局限于从指标变化中剖析原因，没有从坚持党的领导、加强党的建设层面找原因，问题泛泛而治，后面还会复发反弹。

（三）不敢真刀真枪地严底线，缺乏引领的魄力

个别党员干部缺乏“党要管党，首先要管好干部”意识，把主要精力用在抓业务上。比如，个别基层党组织没有建立“标兵型”党员先锋梯队，从严治党“主体责任”不强，部门内部干警出了问题自己不敢管、不愿管，去找政治部或检务督察部门帮自己管。

四、高质量党建引领高质效履职的基层思考

（一）提升方向控制力

加强政治建设，充分发挥党的领导核心作用，牢牢把控高质效检察履职的“方向盘”“定盘星”。要推进政治能力机制建设，形成政治谈话、政治体检、政治督察、政治考察、政治分析“五位一体”体系，把政治训练贯穿检察人员成长全周期，引导干警自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行。

（二）提升前进牵引力

“坚持思想建党、理论强党”，建立“领学”“联学”“研学”“共学”学习体系，组织好形势政策、检察理念、意识形态、检察文化“四项教育”，完善理论学习效果、干警思想动态、信访反向审视、案件质量数据“四项分析”，用“三个善于”指导和检验司法办案的全过程，引导干警把党的初心、党的主张转化为人民群众对党的高度认同、高度信赖［5］。

（三）提升组织推动力

倡导大抓基层、大抓支部、强基固本的工作导向，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，把各方面人才聚集到党和人民事业中来［6］。党组织要勇于担当政治责任，推动解决影响高质效履职的突出问题，如“三个结构比”中依职权监督比例偏低、主动发现线索偏少等问题，党组织和党组织负责人要动真碰硬推动问题整改到位。

（四）提升问题解决力

推动全面从严治党既发挥政治保障作用、又发挥政治引领作用，构建从严治党“四责”协同机制，融合检务督察、案件管理、干部监督、机关纪委监督、基层党组织日常管理监督“五项监督”，增强内部监督合力。党的建设保证检察履职在正确的轨道中运行，当检察履职背离高质效的要求时，党组织要采取果断措施及时“亮黄牌”“拉手刹”，必要时“硬制动”，确保检察履职不仅质效双升而且正气充盈。