技工院校赋能“百千万工程”的实践探索与研究

2024-08-18禹建华梁嘉伟周双斌

职业 2024年13期

摘要：“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是广东省的头号工程，其主要目标是全力推动区域协调发展，全面推进乡村振兴建设。本文提出构建企业技能人才服务站和乡村振兴技能人才服务站，打通技工院校服务企业、乡村最后一公里，有效赋能企业数字化智能化转型升级，有效赋能乡村振兴建设。

关键词：技工教育；乡村振兴；技能人才；产教融合

课题：本文系2022年中山市技工教育和职业培训省级教学研究课题“基于‘三对接’的‘岗课赛证’四位一体课程体系开发”（课题编号：KTZSJG202203）的研究成果。

乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。为了壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，广东省全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。技工院校是技能人才培养的主阵地，当前，广东省已建成全国最大的现代化技工教育体系，广东省技工院校在高质量特色发展过程中，要聚焦乡村振兴，在助推“百千万工程”建设中发挥重要作用。

一、研究现状

笔者通过知网文献检索“乡村振兴”，查到相关研究文献有88719篇，近几年乡村振兴成为专家学者的重点研究对象。笔者再以“技工院校”为关键词，在8万多篇文献中进行检索，仅检索到94篇文献，说明针对技工院校服务乡村振兴的理论研究还在起步阶段。

二、技工院校赋能“百千万工程”的机遇与挑战

（一）政府层面

乡村振兴是国家重大战略，从党中央到省市各级政府部门均出台了多项文件支持乡村振兴战略的实施，同时还强调了人才振兴的重要性。但是从众多文件中可以看出，“乡村振兴”与“职业教育（技工教育）”两个名词还基本是独立存在的，双方如何进行深度的协同联动，仍缺乏指导性政策文件。

（二）院校层面

中山市现有技工院校4所，已初步形成技师学院、重点技校、合格技校梯次发展、布局合理、学制教育和职业培训并举的技工教育体系。在校生常年保持在2.5万人左右，每年向社会输送高技能人才约4500人。初步形成坚持学制教育和职业培训并重的技工教育体系，坚持将校企合作办学作为基本办学制度，专业设置不断优化，坚持把技能人才培养工作作为教育教学的重点，服务中山市经济社会发展需要。中山与广州、深圳、东莞、佛山等城市相比，技工院校数量较少，但整体实力较强。

《中山市“百县千镇万村高质量发展工程”财政政策措施二十条》从产业发展扶持、乡村人才振兴等八大方面发力支持“百千万工程”，实施“美丽中山”建设。乡村振兴、产业升级等需要大批专业技能人才作为支撑，需要在赋能“百千万工程”过程中积极创新、深度对接。构建技工院校专业群，实现人才链和产业链的对接。推动“产教评”技能生态链、产教融合实训基地等项目落地建设，培育适用人才、技能大军，为企业添动力，为产业赢先机。

三、技工院校赋能“百千万工程”的价值意蕴

（一）打造一支乡村技能人才队伍是“百千万工程”取得成功的关键

“百千万工程”取得成功的关键是建设一支规模宏大、素质优良、结构优化的乡村技能人才队伍。要让职业教育扎根乡村，通过乡村技能人才技能评价与技能开发，培育新型职业农民、农村实用技能人才等，带动乡村技能人才实现更高质量就业。

（二）“百千万工程”是技工院校高质量特色发展的重大契机

在全面实施“百千万工程”，推进乡村振兴过程中，广东省技工院校也将迎来高质量特色发展的重要契机。“百千万工程”是一项宏大的工程项目，为技工院校的二次飞跃提供了肥沃的土壤。

（三）技工院校与“百千万工程”拥有先天融合发展的历史基因

首先，从技工教育的类型教育特征看，技工院校的培养目标是以高质量充分就业为导向，培养高素质技能人才。这与“百千万工程”建设对于技能人才的需求相吻合。其次，技工教育的办学“灵活性”，决定了其人才培养模式和专业结构需要顺应经济社会发展和政策导向，确保技工教育与经济社会的供需实现高度匹配。最后，技工教育培养人才的评价模式需适应新时代学习者的特点。技工教育更加注重培养学生的综合职业能力、面对职业变化的选择力和适应力，使学生能够实现终身可持续发展。这与“百千万工程”建设对人才能力要求相匹配。

四、技工院校赋能“百千万工程”的实践探索

为更好地满足企业对技能人才的需求，中山市技师学院于2015年创新性提出构建企业技能人才服务站，打通技工院校服务企业的最后一公里。截至目前，中山市内已建立100家企业技能人才服务站和34家乡村振兴技能人才服务站。

（一）服务站组织架构：“政、企、校”三方联动

企业技能人才服务站是以企业为主体，通过企业与地方人力资源社会保障部门、学院构建多方联动，形成“政、企、校”三方共建共享共赢的“发展命运共同体”。服务站设在企业内部，设站长一名，由企业人力资源部负责人兼任；设副站长一名，由学院相关教师兼任；设联络员一名，由当地人力资源社会保障部门工作人员兼任。服务站组织架构如图1所示。

服务站主要提供8项服务：技能人才政策及技术咨询、岗位技能竞赛、开展员工培训、“第三方”技能评价、职业技能等级认定、技能人才输送、参与技术改造、开展文化交流等。在“政、企、校”三方洽谈成功后，举行签约揭牌仪式。通过服务站平台，能够将学院人才培养经验引入企业，构建学习型企业；同时也将企业先进技术工艺引入学院，打造生产型学校；政府的各项政策能尽快落实到校企中，成为贴心型政府。

（二）服务站能力分析：匹配区域、产业分布

目前中山市技师学院已建立100家企业技能人才服务站，平均每年开展100场次活动。服务站覆盖中山市各镇街。服务站具体区域分布如图2所示，此分布规律恰好对应学院区域定位和中山市各镇街经济发展。学院分为两个校区，分别设在东区（东校区）和黄圃镇（北校区），两个镇区的企业有与学院合作的得天独厚的优势，设立服务站最多。小榄、西区、火炬开发区、南头等镇街均是中山市GDP排头兵，规模以上企业较多，因此，服务站设立数量较多。

目前，打造“十大舰队”产业集群是中山市推动制造业转型升级的重要目标，即以智能家电、新一代信息技术等四大产业集群为引领，联动高端装备、光电光学、灯饰照明等六大产业集群，布局“4+6”产业集群化发展，高质量推动制造业做大做强。

企业技能人才服务站按产业分布情况如图4所示。由图3可知，智能家电、高端装备、灯饰照明、光电光学等产业领域企业设置服务站数量较多。这与中山市致力于打造千亿级智能家电产业集群、高端装备产业集群、光电光学产业集群规划相匹配。

（三）服务站功能拓展：赋能乡村振兴

为服务乡村振兴高质量发展，学院于2021年6月拓展了企业技能人才服务站的功能，在全省率先成立乡村振兴技能人才服务站。由各镇人力资源社会保障分局、村委会、学院三方创建，学院依托服务站，定期开设培训班，做到送技能下乡、送培训上门，提升村民技能水平。

乡村振兴技能人才服务站设在当地村委会办公室，由村委会、学院、地方人力资源社会保障部门和行业协会等多方联合运营，开展农村技能人才培养，壮大农村技能人才队伍，为乡村振兴提供人才支撑。截至目前，中山市已成立34家乡村振兴技能人才服务站，已开展技能提升培训等各类活动近百场。乡村振兴技能人才服务站按镇街分布如图4所示。

笔者通过对相关典型案例进行深度研究，同时对比长三角、上海、京津等同类院校正在实施的服务乡村振兴的方案，设立技能人才服务站是技工院校赋能“百千万工程”（乡村振兴）的典型模式案例，已经逐渐成为技工院校赋能“百千万工程”（乡村振兴）发展的中山范式。依托企业技能人才服务站和乡村振兴技能人才服务站能够有效服务县域、镇域经济发展，服务乡村产业振兴、乡村建设治理等，为城乡融合一体化建设、绿化美化建设等做出贡献。

（四）存在的问题

在技能人才服务站建设过程中，也出现一些值得改进的地方。例如，单纯依靠一家院校，服务能力有限，要发挥政府主导作用，调动当地职业院校一同参与进来，按产业分布和区域分布划定合作的职业院校。服务站设立后，站长等管理人员要发挥能动性，策划开展针对性的技能服务活动，切忌成为“僵尸”服务站。

五、结束语

技工教育办学特点注定其要始终做“老百姓”的教育，做“接地气”的教育。“百千万工程”是广东省的“头号工程”，建设内容非常丰富，包含县镇村发展的方方面面，是广东省在新时代实现再次飞跃的重要抓手。作为技能人才培养主阵地的技工院校，要主动融入“百千万工程”建设，发挥技工院校学生培养和职业培训“两条腿走路”的优势，赋能企业数字化智能化转型升级，赋能乡村振兴。技能人才服务站的设立是在技工院校赋能和企业及乡村需求之间建立一条快速衔接的路径。实践证明该模式能够推动技工教育与乡村振兴之间的有效衔接，能够充分发挥技工院校“两条腿走路”的办学优势，为乡村振兴贡献力量。