构建全新职业院校内部评价体系 推进学院治理能力现代化
2024-08-18
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。在全国推进新时代教育评价改革的大背景下，河北省基础教育、高等教育、职业教育评价改革也在有条不紊地进行。2022年6月，承德应用技术职业学院获批为河北省第二批教育评价改革试点单位，本期《职业》杂志校长对话栏目邀请承德应用技术职业学院党委书记卜立新，分享学院教育评价改革相关经验做法。
Q 请您先介绍一下学院的发展历程。
A 承德应用技术职业学院坐落在驰名中外、风光秀美的历史文化名城——承德，是公办全日制普通高等院校，其前身是创建于1958年的承德技师学院（承德工业学校）。为贯彻落实京津冀协同发展国家重大战略部署，以承德技师学院（承德工业学校）为基础，由天津中德应用技术大学提供办学指导，于2018年5月，经教育部和河北省政府批准，成立承德应用技术职业学院，至今仅有5年办学经历。学院契合承德市“3+3”主导产业和京津冀区域产业发展设置专业，高职部设有智能制造、电子通信、商贸管理、汽车工程、学前教育和（津承）艺术设计学院6个系部，9个专业群，26个专业。中职部设有电气工程技术、汽车工程技术、现代装备制造、经济管理与现代服务、建筑工程与艺术设计、学前教育6个系部，29个专业。目前中高职办学规模为高职7200人、中职3500人，中高衔接、贯通培养、资源统筹、一体办学是学院的鲜明特点。
Q 据了解，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》）以后，各省市纷纷启动教育评价改革试点工作，学院作为河北省第二批教育评价改革试点单位，在研究实践中取得了哪些成果？
A 学院高度重视内部评价制度建设，特别是在过程性、增值性、发展性评价方面做了很多探索，打下了很好的基础。《方案》印发后，学院即刻组织开展政策学习并启动新一轮学院内部评价制度的修改完善工作。通过开展教育评价大讨论、邀请职业教育专家来校开讲座、“走出去”到全国职业教育发展先进地区学习取经、与高水平职业院校开展教育评价改革交流等多种形式探索，全校上下统一了思想、提高了认识、达成了共识，学院全面开展内部评价改革，构建全新职业院校内部评价体系。截至目前，学院已经完成两轮改革实践，构建了科学完善的内部评价体系，凝练总结了具有鲜明特色的“55533”中高职内部评价新模式，有力地推进了学院治理能力现代化进程。此外，学院的改革成果丰硕、成绩突出、成效显著，多次作为教育改革优秀案例在省内进行交流分享，发挥引领示范作用。
Q 学院在落实《方案》文件精神，开展内部评价改革实践中的具体做法有哪些？
A 根据《方案》对职业教育开展评价改革的具体要求，河北省委教育工作领导小组对河北省教育评价改革试点单位提出的改革目标任务。
在宏观方面，强化顶层设计，将教育评价改革列入学院“十四五”规划重点内容，提出构建科学完善的学院内部评价体系，形成具有鲜明特色的中高职内部评价新模式的建设目标。成立由党委书记、院长牵头，党委成员全部参加的评价改革领导小组，制订了改革进度计划，提出以职业院校内部评价体系建设为突破口，发挥学院中高职一体办学优势，在中高职层次全面开展涉及学生、教师、辅导员、班主任、中层干部、处室（院系）、课堂教学等为评价对象的教育评价改革试验。制定实施方案，细化分解重点工作，列出工作清单，明确责任部门，按照时间节点逐年推动。
在操作层面，一是强化专家指导。邀请北京师范大学职教研究所所长赵志群博士、河北师范大学教育学院副院长白玫教授担任项目改革特聘专家，指导改革实验。二是加强组织建设。学院成立了由党委书记牵头的项目改革领导小组，下设7个教育评价改革专项小组，分别负责1个专项评价改革任务的理论研究与实践探索。三是构建科学评价体系。以立德树人、“五育并举”为鲜明导向，以破除“五唯”倾向为改革目标，以改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价为推进重点，从改革目标、理念共识、制度建设、队伍打造、实践推动、成果预期、示范推广等方面制定策略、设计方案、推进实施，形成了一套全新的职业院校内部评价体系。四是搭建研究平台。学院积极申报各级研究课题，成功立项河北省社科联重点课题、河北省教育科学“十四五”规划资助课题、承德市教育科学研究“十四五”规划重点课题等十余项，为评价改革理论研究提供了良好的平台。课题下设7个分课题组，全面开展相关研究工作。五是形成“三制融合”治理体系。教育评价管理体系与学院教学诊改质控管理体系、高校内部质量控制体系相互支撑、有机融合，突出评价引领，推进诊改协同，提高内控效力，形成科学系统、“三制融合”的学院内部治理体系，有力推进职业院校治理能力现代化。六是凝练总结，应用推广。凝练总结出了具有鲜明特色的“55533”中高职内部评价新模式，成果积极向兄弟院校推广，不断扩大和提升改革成果的应用价值。
Q 刚才您提到“55533”中高职内部评价新模式，请您给我们介绍一下。
A 通过两轮次的内部评价改革实践，我们总结提炼出了一种符合时代要求、遵循职教规律、彰显学院特色、能复制、可推广的职业院校“55533”中高职内部评价新模式。
第一个“5”是指明确5项改革目标。新的评价体系有利于立德树人根本任务的高质量完成；有利于推进五育并举落实落地；有利于诊改提升，促进内涵发展；有利于克服“五唯”弊端，形成正确的人才导向；有利于推进学院治理能力现代化。
第二个“5”是指彰显5个改革特色。与传统教育评价不同，新的评价体系充分体现新时代教育评价改革思想，突出体现过程性、增值性、综合性、发展性、多元性五大特色。
第三个“5”是指形成5项改革成果。改革最终将构建1套科学完善的评价制度体系；建立1个操作性强、运行有效的评价管理运行机制；培育1支懂评价、善管理的专兼结合的评价队伍；搭建1个数据呈现及时准确、支撑运行、便捷顺畅的数字化评价管理信息平台；涵养1种精益管理、注重发展、和谐共进、追求卓越的评价文化。
第一个“3”是指在3个维度上实施评价。在主体维度上，评价主体和评价对象皆涉及集体和个体2个层面，集体包括教学部门、行政部门、教辅部门、企业等，个体包括干部、群众，教师、学生等，使得评价改革做到覆盖全员；在时间维度上，评价过程每天、每月、每年循环往复、不断改进、日臻完善，使得评价改革做到涉及全流程；在空间维度上，评价范畴包括促进教师发展的德能勤绩评价，提升学生综合素质的德智体美劳评价，促进处室服务效能提升评价、中层干部履职担当能力提升评价等，涉及推动学院高质量发展的各方面内容，使得评价改革做到了全方位。
第二个“3”是指形成“三制融合”治理体系。将教育评价管理体系与教学诊改质控管理体系、高校内部质量控制体系有机融合，形成以评价引领，诊改协同、内控护航的“三制融合”内部治理体系，有力推进职业院校治理能力现代化。
Q 这种内部评价新模式可以为其他院校提供借鉴吗？
A “55533”中高职内部评价新模式，充分体现了《方案》的科学性、先进性，因为覆盖面广、实用性强、易于操作，有利于兄弟院校推广借鉴。此外，制度体系设计的包容性、开放性特点，有利于兄弟院校在参考借鉴的同时，根据其自身的办学特色和要求融入新的评价内容，从而保持自身的办学特点和管理要求。这为模式的推广增添了灵活性。
Q 我们了解到，通过实施内部评价改革，贵校在教育质量提升和人才培养质量保障方面取得了显著成效，请您简单介绍一下。
A 任何一项改革都只有进行时，没有完成时。只有绵绵用力才能久久为功。教育评价改革是一场持久的攻坚战，现在学院已经完成了两轮实践，从效果来看，改革成效不断凸显。“3+2”“3+4”贯通培养规模质量在全省领先。学院学生参加各类大赛捷报频传，高职部全年共获省级以上奖励118项，中职部参加各类比赛有113人次获奖，中高职共有8个赛项在全国获奖，其中中职部在全国职业院校技能大赛“建筑信息模型建模大赛（中职组）”赛项中脱颖而出，荣获一等奖，实现历史性突破。学院的办学条件和内涵基础更加坚实，人才培养、科技研发、社会服务、文化承传等方面质量水平显著提升。学院办学质量得到学生、家长和用人单位的高度评价，学院影响力逐年提升。
Q 请您为正在探索教育评价改革的院校提几点改革建议吧。
A 一是加强学院党委对教育评价改革工作的全面领导。建立起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育评价改革领导机制，切实履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把评价作为学院重点工作，贯穿教育管理全过程。二是建立的评价体系要符合新时代教育评价改革要求。各职业院校要找准自身定位，结合办学类型特色，吃透弄懂《方案》的精神实质，构建出以立德树人成效作为根本标准，以五育并举、全面发展、素质教育作为鲜明导向，以破除“五唯”顽瘴痼疾为推进目标，充分体现科学性、导向性、专业性、增值性，能为学校、干部、教师、学生、员工发展起到激励导向作用的评价体系。三是压实主体责任，形成协同机制。教育评价活动不是简单的教师评价学生或学生评价教师，而是一项有机联动的评价系统。开展教育评价改革要紧紧抓住学校、教师、学生、社会、家长五类评价主体，明确主体责任，形成耦合机制，系统发力、协同推进，着力打造校内教育评价生态体系。
