多措并举发展技工教育 助力乡村振兴技能人才队伍建设
2024-08-18王楠
党的二十大报告指出：要扎实推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。人才是乡村振兴的第一资源，要扎实巩固脱贫攻坚的既有成果，就要抓好乡村振兴技能人才队伍建设。在乡村全面开展技能人才队伍建设，是增强乡村地区和乡村群众内生发展动力、全面实现乡村振兴的必由之路。基于此，河南省委、省政府十分重视技工教育，出台了一系列的技工教育相关扶持政策，助推乡村振兴。
一、推行技工教育对河南省实现全面乡村振兴的必要性
河南省人口众多，人力资源丰富，一直是农村劳动力转移大省。2023年河南省国民经济和社会发展统计公报显示，河南省农村劳动力转移就业总量为3073.97万人，其中省内转移1839.49万人，省外输出1234.48万人，省外输出劳动力占四成，与2022年相比，新增农村劳动力转移就业量为48.97万人。可以看出，河南省农村劳动力转移就业总量较大，且呈增加趋势。如何有效提升这部分人群的职业素养和专业技术能力，不仅关系到劳动者的就业质量和收入水平，而且关系到河南省整体的人力资源质量，对河南省的乡村振兴工作具有重要推动作用。
二、推行技工教育对河南省实现全面乡村振兴的重要意义
河南省一直以来对技工教育十分重视，从脱贫攻坚战到乡村振兴，从职业教育攻坚计划到“人人持证、技能河南”的提出，技工教育发挥的作用越来越大。多年以来，技工教育不仅对河南省的经济发展提供了人力资源支撑，更为河南省脱贫攻坚战的全面胜利做出了巨大贡献，为进一步实现全面乡村振兴奠定了坚实基础。一方面，技工教育通过“授人以渔”，提高了村民的专业技术技能，促进村民就业创业，提高了收入水平，实现“就业一人，脱贫一家”，从源头上解决了村民生活难、就业难的问题，阻断了贫困代际传递，在脱贫攻坚战中起到了至关重要的作用。另一方面，技工教育通过打造技能人才队伍，为广大乡村地区的发展注入了发展的动力，改变了乡村的发展生态。技工教育的课程设置紧紧围绕地区产业需求，培养了一大批高素质乡村人才，为促进当地产业转型升级提供了智力支持，为全面推进乡村振兴提供了有力的人才支撑。
三、河南省在技工教育上的探索
（一）结合河南省实际情况，培育高素质农民
河南省作为农业大省，农村人口众多，提高农民的专业技术能力对于提高农民就业创业水平具有重要作用，河南省发布了《河南省2022年农业农村技能人才培训持证工作方案》《河南省2023年高素质农民培育工作实施方案》《关于做好新型职业农民职称评定工作的通知》等一系列政策，以政策保障乡村技能人才的培养工作。针对乡村地区发展实际情况，创新农民技能培训内容。开展了农业从业者技能培训、乡村劳务输出重点人群技能培训、乡村建设工匠培训、农村电商培训、脱贫劳动力技能培训等。其中，围绕高素质农民培育计划开展培训工作，受训农民主要分为经营管理型、专业生产型和技能服务型，总计超过10万人，为乡村振兴培养了一批高素质农民。创新评价机制，提高农民专业技能水平。近年来，河南省探索构建农业职业技能培训、评价、持证体系，制定了省级农业职业技能评价规范，分为初级、中级、高级3个等级，参训农民可以享受到培训、评价、颁证“一站式”服务。 2023年，超18万人获得了农业职业技能证书，农民就业有了新底气。以赛促学，激发农民参与技能培训的动力。举办第六届“河南省高素质农民创业创新大赛”，24名获奖选手在“中国农民丰收节”河南省主会场接受省领导颁奖。高素质农民建设成效初显，1人获得“全国十佳农民”称号，10人获得“全国乡村振兴青年先锋”称号，全省高素质农民队伍持续壮大，为乡村振兴奠定了基础。
（二）发挥学校力量，设置乡村振兴技能人才培养示范基地和示范专业点
2018年，河南省印发《关于遴选河南省乡村振兴技能人才培养示范基地和示范专业点的通知》，计划用3年时间，重点建设30个左右“河南省乡村振兴技能人才培养示范基地”和60个左右“河南省乡村振兴技能人才培养示范专业点”，充分发挥院校在技能培训过程中的示范、引领和带动作用，为乡村振兴提供坚实的技能人才支撑。其中郑州电力高等专科学校精准助力乡村振兴工作经验被评为“河南省乡村振兴劳模出彩典型案例”，并在全省范围内进行经验推广。一是帮助乡村发展电商。利用电子商务专业的优势，为贫困地区提供电子商务技术培训和发展规划，了解农产品营销需求，为农产品网络直播和营销提供专业指导，多名教师作为“山区人才”，服务河南省县域乡村建设；与河南省农村科学技术开发中心、国家级星创天地等政府和企事业单位开展助农科技创新合作，共同进行农业电商项目构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的创新创业孵化服务。二是为乡村文化建设贡献力量。利用彩虹童年扶贫支教、送文化下乡等形式，带领学生走入乡村建设中，为乡村培养文艺人才、文化场所管理人才，为乡村打造一支文化队伍，丰富乡村群众的文化生活。三是为乡村培养人才。在对接县域建立优秀生源基地，扩大招生；对帮扶县域教师进行培训，提升教师专业技术能力；引导毕业生到帮扶县就业创业，为帮扶县域经济发展注入新鲜血液。
（三）全面实施职业技能提升工作，培养技能人才队伍
2021年，河南省开始实施“人人持证、技能河南”工程，通过开展职业技能培训、评价工作，旨在提高劳动者的专业水平和职业技能，提高就业质量，推动河南省从人口大省向人口强省转变。截至2023年，全省技能人才达到1817万人，其中高技能人才占30%，输送技工超1300万人，技能人才培养效果显著。2024年，在第二届全国乡村振兴职业技能大赛中，河南省代表团获得4枚金牌、2枚银牌、5枚铜牌和7个优胜奖的好成绩，金牌数量居第一，奖牌总数居第二，展现了河南省新时代乡村振兴技能人才的精湛技艺和良好风貌，展示了近年来“人人持证、技能河南”建设的丰硕成果。河南省积极备战各项职业技能大赛，发挥技能人才的参赛热情和学习热情，围绕乡村振兴的相关实用技能，进一步提升乡村振兴技能人才培养工作，加大技能人才岗位练兵、技能比武的政策支持力度，实现以赛促学、以赛促训、以赛促建，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为全面实现乡村振兴提供更加坚实的技能人才支撑。
（四）因地制宜，各地市围绕特色产业发展开展相应技工教育培训
鹤壁在推动技工教育过程中，打造了独具特色的七步工作法，即“技能政策宣传—技能需求调查—制定培训方案—组织参加培训—开展技能评价—就业增收服务—技能就业帮扶”，实现了技能培训和企业招聘需求的精准对接，提高了技能培训的效率；围绕企业发展需求，不断对企业员工开展培训和评价工作，包括在岗培训、高技能人才培训、岗位定级评价和晋级评价等，使企业员工的职业技能发展始终与产业发展相吻合；开展“整村推进”全面持证工作，以村为单位动员群众参加专业技能培训、持证工作，实现就业技能提升，促进就业与增收。鹤壁浚县成功打造了“黎阳焊工”本土劳务品牌，通过职业技能培训，培养大量焊接技能人才并取得相关职业技能等级证书，与省内外大型企业开展定向培养合作，向宇通集团、上海江南造船厂、中核集团、南通中集集团等企业输送了大批焊工技能人才，大大提高了“黎阳焊工”的知名度，为全面推进乡村振兴提供了人才支撑。
乡村振兴战略是一项意义深远的国家战略，也是促进乡村地区经济发展的重要措施。实施乡村振兴战略离不开人才，而技工教育在全面实现乡村振兴中承担着重要的使命。河南省将在技工教育方面继续发力，不断加强在乡村地区开展技能培训工作，提高劳动者专业技术水平和职业素养，为全面实现乡村振兴打造一支高技能人才队伍。
[本文为河南省社会科学院2024年度基本科研费项目“人才驱动新质生产力发展的路径与对策研究”（项目编号：24E062）]
