数字治理助推企业数字化转型的实践路径

摘 要：数字治理是国家基于数字化背景下提出的新型治理，更是企业绿色低碳转型的重要支撑。基于此，本文结合IPO模型、社会技术系统论搭建数字治理助推企业数字化转型的战略框架，深入研究企业数字化转型的输入因素、动态演化过程、输出结果，为我国企业数字化转型提供对策建议，即以技术赋能和技术赋权合力构建企业数据治理体系，以城市转型和产业转型双向驱动企业数字化转型，以企业数字化一盘棋推动形成企业治理现代化格局。

关键词：数字治理；企业数字化转型；IPO模型；社会技术系统论

党的二十大报告提出，要加快数字中国建设，形成数字经济引领未来发展的新优势。2023年2月27日，国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，数字中国是建设中国式现代化的引擎，2025年，数字中国将基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的推进格局。数字治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要动能，也是企业数字化转型的内在要求，因此，数字化背景下的企业转型既是机遇也是挑战，数字治理如何助推企业数字化转型已经成为时代的重大课题。

一、数字治理与企业数字化转型

数字治理一词最早由曼纽尔·卡斯特在《网络社会的崛起》中提出。从狭义上看，数字治理是利用数字技术的治理，强调在治理中广泛使用数字技术。从广义上看，数字治理是数字时代背景下的治理，强调的是治理要符合数字时代的需求。企业数字化转型是一个复杂的综合系统，诸多影响因素推动了企业数字化转型。裴璇认为企业数字化转型包含了数字信息技术、全方位和多层次变革、高质量发展三个要素，并指出国家政策、企业管理层、外部环境等是企业数字化转型的重要驱动因素；王春英认为数字化转型、数字技术的发展及外部环境的变化是数字化转型的推动因素。大数据背景下，有关数字治理与企业数字化转型成为学界研究热点，有学者认为企业数字治理和企业数字化转型相互影响，前者是后者的内在牵引和持续动能，后者是前者的必然逻辑和实践要求。马德芳认为数字经济、数字企业、数字治理是企业数字化进程的重要驱动力。但相关研究起步晚，多数学者没有对数字治理与企业数字化转型的过程进行深入探索，关于数字治理助推企业数字化转型的研究还停留在表层。因此，本文根据IPO模型、社会技术系统论搭建企业数字化转型的系统论框架，认为数字治理所涵盖的战略系统、社会系统、组织系统和技术系统的变革推动了企业数字化转型，可将其动态演化过程分为初始增效、中期决策、创新与变革三个阶段，最终形成以数字一体、数字协同、数字共享、数字创新为模型的数字治理机制，并提出企业数字化转型的实践路径。

二、数字治理助推企业数字化转型的系统框架

基于I-P-O模型、社会技术系统论分析企业数字化转型，并构建企业数字化转型的理论框架，将企业数字化转型理论框架分为输入因素（I）、转型过程（P）和输出结果（O），分别解释什么因素影响企业数字化转型、如何进行数字化转型以及转型了哪些方面三个问题。

1.企业数字化转型的输入因素（I）

基于社会技术系统论，本文从战略系统、社会系统、组织系统和技术系统分析企业数字化转型的输入因素。首先，战略系统的输入，企业是包括经济、政治、社会、文化和生态在内的复杂系统，数字治理是“五位一体”战略规划的传承与延续，因此，企业数字治理涵盖经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设，从战略角度全方位支持企业数字治理。其次，社会系统的输入，政府、市场、社会和公众等作为治理主体，多元主体协同治理是当前主要的治理模式，数字化转型能够从资源获取、数据分析、信息交流等方面加深主体间的合作与交流，促进多元治理格局的形成。再次，组织系统的输入，组织系统包括正式组织、非正式组织、组织成员和组织文化，数字化转型需要企业家提升领导力、成员培养数字分析处理能力，从而形成具有创造性思维的组织文化。最后，技术系统的输入，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等都属于技术系统，数字技术与城市发展和产业发展融合，催生了企业发展的新模式、新产业、新业态。

2.企业数字化转型动态演化过程（P）

在输入数字治理的战略系统、社会系统、组织系统和技术系统后，开始进行数字化转型，本文将企业数字化转型的动态演化过程分为初始增效、中期决策、创新与变革三个阶段，由初级向高级依次向前递进。

第一阶段，初始增效阶段。数字驱动治理增效是企业数字化转型的初始阶段，在此期间，技术系统占据企业发展的核心位置。与传统治理相比，利用数字技术驱动数字化转型具有以下特点和优势：一是全面性与准确性，由于企业治理内容多、范围广，依靠数字技术建立大数据库，能够将数据进行统一管理，其存储时间长、可共享、可视化等优点，能为企业治理过程提供便利的数据支撑；二是主动性与预警性，与传统“发现问题—解决问题”相比，数字技术能够主动给予监测信息，采取更高明的解决方式，即实现“预判问题—解决问题”，把问题解决在尚未发生之时，从而降低企业发展面临的内外风险；三是迅速与高效率，数字技术打破了传统科层制模式，突破了传统时间与空间的局限，使得企业内部组织之间、企业与企业之间、企业与其他社会组织之间联结更加紧密，在面临复杂问题时，能够通过精密算法给出科学合理的治理方案，极大地节省了时间成本和空间成本。

第二阶段，中期决策阶段。数字驱动治理决策是企业数字化转型的过渡过程。战略系统占据这一阶段的首要位置，是企业数字治理的操舵手和方向盘。首先，数据收集与整理是治理决策的基础，企业数字治理需要建立完善的数据收集和整理机制，通过自有数据和第三方数据的整合，构建全面、真实的数据分析基础，从而使决策更为准确、有效。其次，数据分析是治理决策的关键，通过数据分析挖掘数据背后隐藏的信息，因地制宜地提出解决方案，为企业治理决策提供有力的支持。再次，数据应用是治理决策的重点，数字治理的最终目的是促进企业可持续、现代化发展，将所掌握的数据应用到企业治理具体情境中也是实现企业数字治理的过程。最后，数据管理是治理决策的保障，建立数据公开透明机制、数据安全和隐私保护机制、数据共享和协同机制等，打破数字鸿沟、数据孤岛，避免信息孤立和重复工作，防止数据泄露和滥用。

第三阶段，创新与变革阶段。数字驱动创新与变革是一个波浪式前进和螺旋式上升的过程。在此阶段，战略系统为顶层设计，技术系统为核心变量，组织系统为内生动力，社会系统为外部力量，对企业进行全方位的创新与变革。一是战略创新，数字时代是一个快速发展的时期，企业需要及时调整战略规划，适应市场和技术环境变化，保持企业自身的敏捷性和灵活性。二是技术创新，数字化转型就是以数字技术为核心的创新过程，深入了解企业发展的现状与困境，建立以企业可持续发展为中心的管理模式，最大程度发挥企业价值。三是组织创新，通过建立以创新、开放为基本要求的组织文化和机制，吸引和整合外部资源和技术，进而激发组织创新潜力，营造良好的组织氛围。四是社会创新，数字化转型需要借助社会力量，利用数字政府、数字经济、数字社会、数字生态建设，由内向外延伸，最终驱动企业数字治理创新与变革。

3.企业数字治理的输出结果（O）

基于对数字化转型的输入因素（I）、动态演化过程（P）的阐释，下面从数字一体机制、数字共享机制、数字协同机制、数字创新机制梳理和归纳企业数字化转型的输出结果（O）。

（1） 数字一体机制的输出

强化企业内部管理，要做好统一目标、统一治理、统一责任、统一管理，四个“统一”是企业数字化转型的指导方针。数字统一目标是指在实际工作中，企业数字治理坚持以数字技术为核心，利用数字基础设施和数据资源合理规划企业建设，将远景目标落实在对企业管理的全过程。数字统一治理是由于数字治理涵盖范围广、治理难度大，从侧面来讲，数字治理规范了行业准入规则，推动了企业法律法规的完善，为企业高质量发展提供支撑保障。数字统一责任是指利用数字平台在工作过程中收集信息、处理与分析信息内容、选择恰当的治理方案，最终解决客户需求，并在实践中总结工作经验，防止工作中出现漏洞和重叠，令员工对自己负责。数字统一管理是由于大数据的广泛应用使得信息在全企业平台传播与交流，打破了信息壁垒，因此，数字治理能够加强企业内部部门联动，推动企业治理现代化格局的形成。

（2） 数字共享机制的输出

共筑共建共治共享的数字社会治理是国家治理的方向，也是企业治理的重要内容。一是数据共享支撑体系，数据共享平台以企业大数据管理中心为中心枢纽，数据使用方发出共享请求，数据归属方向管理中心集中汇报，管理中心向数据使用方发送信息，实现数据共享。二是数据共享交换体系，数据交换平台通过信息资源门户驱动自动化的数据库交换，为企业跨层级、跨部门、跨区域数据交换提供能力支撑，促进企业管理机构政务一体化发展。三是数据共享服务体系，坚持以数据为核心，推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，实现数据方便、安全、高效地服务于企业数字化转型。四是数据共享保障体系，数字治理推动数据保障机制不断完善，如制定企业数据统一管理标准、完善数据相关法律法规、构建数据安全体系、使数据共享流动可知、可控、可管、可见。

（3） 数字协同机制的输出

整体性、系统性、协同性是数字中国建设的基本要求，也是企业数字治理的内在特点。一是数字主体协同，“政府-市场-社会”是企业治理的主体格局，三主体数字化相互交织、共同影响，政府是主导者、市场是支持者、社会是参与者，三者合力推动企业数字化转型。二是数字市场协同，政府通过建立采购制度和数据标准化制度，积极探索新的合作模式，打造企业新的增长极，推动形成企业统一大市场。三是数字生态协同，数字化深刻改变了产业结构和绿色发展方式，赋能实体经济绿色发展，生态保护与经济发展协同、企业绿色低碳经济与数字经济协同成为企业经济社会发展的两大趋势。四是数字监督协同，依托大数据监督平台和大数据监督预警模型，精准发现隐蔽问题，助力企业信息收集、分析研判、日常监督等日常工作，增强企业治理的民主性和科学性。

（4） 数字创新机制的输出，

创新是企业可持续发展的灵魂，要发挥科技创新对企业的支撑与引领作用。企业高质量发展建立了以创新精神为核心的数字创新机制。数字化转型催生了新业态，为适应多元化的产品和服务需求，企业利用自身服务特色，延伸出新业态，探索绿色企业高质量发展道路。数字化转型催生了企业新模式，数字企业通过物理世界和虚拟世界数据实时交互、融合，实现了对企业的数字化管理与智能决策。数字化转型催生了数字“四预”平台、黄河数据中心、长江经济带大数据平台等数字平台的建设，实现了企业由粗放型管理向精细化、系统化、科学化管理的转变。数字化转型催生企业行业转型，当前，交通、医疗、能源等行业正经历数字化转型大变革，以新能源产业、高端装备制造业、数字创意产业等为代表的战略性新兴产业发展壮大，逐步形成先进制造业优势产业集群，企业加速向绿色低碳发展。

三、数字治理助推企业数字化转型的实践路径

1.数字基点：以技术赋能和技术赋权合力构建企业数字治理体系

以数据要素为重要战略性资源建立的企业数字治理体系，成为我国现代化治理体系的重要战略支撑。建立数字治理体系，需要以技术赋能和技术赋权合力构建。一方面，以数字技术赋权多元主体，形成多元协同治理格局。加强数字基础设施建设，通过大数据、互联网等媒介平台快速获取有效信息，在一定程度上实现个人的信息崛起和话语平权。公开准确全面的数据资源，给予政府、市场、社会、公民极大的信息自由，畅通公民反映渠道，增强公民参与度。以数字技术赋权社会组织，推动社会组织内部创新与变革，加强企业治理内外部力量合作与交流，形成多元主体协同联动格局。另一方面，以数字技术赋能企业治理，驱动企业治理能力现代化。建立数字孪生企业，通过数字空间、物理空间和社会空间“三维”空间系统拓展企业治理范围，实现全方位、多主体充分联动、协同共治。例如，数字技术被广泛应用于相关检测设备、处理设施、材料修复等，极大地提高了企业工作效率，加速了企业数字化转型的进程。

2.数字延伸：以城市转型和产业转型双向驱动企业数字化转型

“双碳”目标在引导企业绿色科技创新、产业结构调整和可持续发展等方面具有重要的战略意义。实现“双碳”目标，需要以城市转型与产业转型双向驱动。第一，立足资源禀赋优势，打造具有地域特色的区域经济。企业应根据自身基础，聚焦发展优势，利用人、地、物、财优势，因地制宜发展特色旅游业、农牧业、制造业、服务业等，推动城市数字化转型。第二，加快产业结构升级，推动数字技术与传统产业深度融合。煤炭、能源、化工等传统产业仍在传统产业中占有较大比例，要坚持经济发展和生态保护并重，就必须依靠数字技术进行产业转型升级，将传统产业与战略性新兴产业深度融合，重塑传统产业需求端和供给端，倒逼部分产业革新，实现产业数字化和数字产业化。第三，加强城市群建设，构建绿色低碳发展新格局。借鉴长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群建设，建立山东半岛城市群、黄河中游城市群、兰西城市群等，充分利用城市群中心城市作用，主导区域经济发展，服务周边城市，发挥城市间联动效应，推动城市群一体化。

3.数字趋向：以企业数字化一盘棋推动形成企业治理现代化格局

党的十八届三中全会提出推进国家治理能力和治理体系现代化，国家治理离不开现代化，现代化构成国家治理的题中应有之义。企业治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。要构建企业治理现代化格局，需要企业数字化一盘棋的推动。一是明晰责任体系。建立完整的责任制度，明确每个岗位的职责和任务，形成“一网统管”事项目录、责任清单和流程标准，从纵向和横向职责中将责任落实到个人，避免推诿扯皮，形成数字治理的闭环责任系统，推动企业治理更加规范化、科学化、高效化。二是加强数字技术研发，提升科技创新能力。加强关键核心技术的研发，设立财政保障制度，稳定科研经费收入来源，培养数字人才，吸引外来人才，采用完备的人才选拔制度；人才管理工作实现由传统管理向现代治理转变，最终建设一支高水平、多元化、高端化的科技研发人才队伍。三是树立数字化一盘棋思维，健全跨企业治理协同体系。设立企业监督管理机构，指导企业内协调、管理监督和综合执法，把自身发展融入企业发展大局之中。

参考文献：

[1]张新红.关于数字化与治理能力发展的几个判断[J].财政科学，2021（11）：16-19.

[2]裴璇，刘宇，王稳华.企业数字化转型：驱动因素、经济效应与策略选择[J].改革，2023（5）：124-137.

[3]王春英，陈宏民.制造业企业进行数字化转型的动因和路径研究——基于上海电气集团的案例分析[J].当代经济管理，2023（5）：43-49.

[4]北京师范大学互联网发展研究院课题组.工业企业数字化转型与企业数字治理变革[J].社会治理，2023（6）：64-76.

[5]马德芳，李良伟，王梦凯.数字化转型的治理效应——基于企业信息披露违规的视角[J].财经问题研究，2023（11）：

86-100.

作者简介：延艺苑（2000— ），女，陕西延安人，硕士研究生，研究方向：公共政策。