地质勘查单位科研人员激励管理及对策

2024-07-10杨清升

中国科技投资 2024年12期

杨清升

摘要：随着我国经济的发展，地质勘查业的作用日益重要。为优化地质勘查单位项目科研人员激励机制，建议建立绩效评价体系、提供创新团队和研究基地的支持、对科研人员在职称评聘、项目立项等方面予以倾斜，加大员工培训和发展的投入力度。针对激励机制存在的问题，进行定期评估和优化，引入学术交流、合作项目等多元化的激励手段，以形成多方参与和共同推进的良好氛围，推动科技创新和社会进步。本文旨在以地质勘查单位项目为例，结合对比采用新的科研项目管理办法前后取得的不同科研激励效果，从而优化地质勘查单位项目科研人员激励机制、激发科研动力、提升科研效益。

关键词：科研项目；激励；管理；地质勘查

DOI：10.12433/zgkjtz.20241234

近年来，地勘单位的改革成果已见雏形，产权逐渐清晰、事企有序分离。整合后的地勘单位以承担国家和省基础性、公益性、战略性的地质勘查和地质科学研究工作为主责主业，在转型发展的同时，建立了新的管理体系，地勘单位的管理水平得到全面的提升和优化。国家印发《科研项目管理办法（试行）》和《科技创新推动地质事业高质量发展的实施意见》，为地质勘查单位项目科研人员激励机制提供了明确的方向和指导。本文在探索地勘单位在科研项目管理中的管理理念和方法的同时，以科研管理为地质科技工作者创造良好的科研氛围，打造地质品牌，服务地质科技创新高地。

一、国内外科研人员激励政策

在过去的几十年里，国内外对科研人员激励的关注度不断增加，相继出台了一系列相关政策，推动科研事业的发展与创新能力的提升。例如，欧盟提出的“地平线”计划，其目的是提高科研人员的创新积极性，不断激发科研潜能；美国则参考公务员薪酬制度，在科研人员的薪酬体系中设定了不同等级，并设置了人员费用上限，取得了良好的效果。

早期，政府主要通过提供高薪水和福利待遇来激励科研人员。然而，随着科技竞争的加剧和科研环境的变化，单纯的物质激励已经不能满足科研人员的需求。因此，更多国家开始关注科研人员的职业发展、科研成果转化、创业创新等方面的需求，为科研人员提供更全面的激励政策。一些国家鼓励企业与高校、科研机构合作，促进科研成果的转化；一些国家则采取增加科研经费投入、提供科研项目和奖励、简化科研人员行政管理等方式，激发创新潜力。

我国自1978年开始实行改革开放政策，对科研人员的激励政策也进行了较大的改革，包括职称评审制度的引入、科研项目的评价机制和科研成果转化的支持政策等。此后，激励政策不断调整和完善，包括高等教育改革、科技创新体系建设、人才选拔和培养等方面，用于鼓励科研人员创新本领的提升，提高成就感。

我国当前的科研人员激励政策体现出如下特色：

一是强化职称和岗位评聘制度。建立更加科学、公平和透明的人才评价制度，引导科研人员在职称、岗位晋升等方面积极投入。

二是改革绩效评价和考核机制。加强绩效考核的科学性和有效性，更加注重科研成果和创新能力的评价，鼓励科研人员进行高水平的科研活动。

三是提供创新团队和研究基地的支持。鼓励科研人员组建创新团队和研究基地，提供相应的资金和政策支持，推动科研成果的转化和应用。

二、地质勘查单位概况及地勘项目科研人员激励政策

（一）地质勘查单位的概况

地质勘查单位是集地质调查、资源勘查、水文地质、工程地质、环境地质、旅游地质、城市地质、农业地质、地球物理、地球化学、遥感地质、地质灾害防治等多专业于一身的单位。

当前，地质勘查单位中从事专业技术人员的比例约为75%～80%，在科研机构中，属于科研人员占比较高的。其中，高级职称及以上的人员比例越来越高，这表明科研机构重视职称评定，有较多高水平、高素质的科研人员，同时也更注重实践能力、技术水平。

从员工的学历来看，大学本科占比较大，约为70%～90%，硕士及以上人员的比例较低，约为2%～5%。近几年，地勘单位在招聘人员方面加强了高学历的要求，这说明科研机构在研究方向、研究思路等方面能力需要加强。

（二）地勘项目科研人员激励政策

1.建立绩效评价体系，根据科研成果贡献和工作表现给予奖励。绩效奖励范围包括个人的论文发表数量和质量、参与专利申请、项目成果转化等；科研项目承担单位可以在二次预算中提取一部分间接费用，用于合理分摊间接成本和项目组科研人员的绩效激励。

2.提供科研经费支持，用于参加学术会议、开展合作研究等工作；科研人员有更多的机会参与相关专业的学术会议和培训，提升专业技能和技术水平。

3.对科研人员在职称评聘、项目立项等方面予以倾斜。项目成果、转化应用较好的项目承担单位和项目主要参与人员，将在年终绩效评定、评优评先、科研项目立项、省部级科技项目（含平台、人才项目）推荐等方面得到优先支持。

三、地勘单位科研人员激励问题及原因分析

（一）调查研究

为有效分析当前地质勘查单位科研人员激励机制的合理性，对部分科研人员进行了问卷调查，调查内容如下：

1.对于目前的激励机制，您的整体满意度如何？

2.您对单位提供的薪资待遇是否满意？

3.您认为单位的晋升机会是否充足？对晋升机制是否满意？

4.您是否觉得单位对您的工作表现给予了足够的奖励和认可？

5.您对单位提供的福利和福利政策是否满意？

6.您感觉是否有足够的平衡工作与生活的机会？

7.您是否认为单位对员工的培训和发展投入足够？

8.您认为单位的激励机制是否公平和透明？

9.您对工作压力的感触怎么样？是不是有充足的撑持和资本来解决工作压力？

10.您是否愿意分享改善激励机制的建议和意见？

发放100份问卷，全部回收后，有效问卷95份，激励机制的整体满意度统计结果如图1所示。

图1 激励机制整体满意度

科研人员对单位激励机制非常满意的占比21%、基本满意的占比34%、不满意的占比39%、不知道的占比6%。从而可以反映出科研人员对单位的激励措施还存在较大的不认同。

调查问卷中，对单位提供的薪资待遇感到满意的员工为30%，部分员工表示，做得多，但得到的不一定多，认为分配机制的公平性不够；有50%的人认为，单位晋升机遇比较充足，但问及自身晋升成功率时却没有信心，这说明，晋升机制的针对性不够；在单位对员工的工作表现认可方面，员工满意度达52%，这说明，科研人员对荣誉的需求更重要；80%的员工有足够的时间平衡工作与生活，没有足够时间的多半是工作任务较重的单位和部门；30%的员工认为，单位会定期开展职业培训，但缺少职业发展规划，员工对个人未来的发展不明确；35%的员工认为，单位的激励机制不够公平和透明，不清楚自己待遇的具体组成。另外，调查问卷还收到了部分员工的意见和建议，大多是要求提高待遇或提出了发展规划方面的建议。

（二）存在的问题

通过对科研人员激励制度的剖析，结合调查问卷结果，可以发现如下问题：

1.激励制度的有效性不足。激励制度在一定程度上提高了少数科研人员的绩效和创新能力，但没有很好地调动大部分人员的主动性。绩效奖励制度、科研经费支持、职称晋升机制等存在后劲不足的问题。

2.可持续性存在问题。管理制度的长期实施需要根据实际情况和科研人员的需求进行定期评估和调整，地勘单位的激励政策急需完善。

3.多元化激励手段不足。员工对激励机制领会不到位，使得其科研立项的积极性不高，获得感和幸福感不够。

（三）原因分析

1.地勘单位是从事基础性、公益性、战略性工作的事业单位，科研人员的薪资实行的是事业单位收入分配体系，与企业薪资水平相比有一定差距，达不到最佳的激励效果。

2.由于激励机制的制定与科研人员的实际需求存在差距，科研人员在公平性、对激励制度的认知、职业发展生涯方面认知模糊，认同感低。

3.激励机制的宣传不到位。单位在制定激励机制后，缺乏广泛的宣传和解读，科研人员没有深入了解。

4.对科研人员的人文关怀不到位。科研人员承担着较重的工作压力，缺乏资源支持，无法很好地平衡工作与生活，缺乏关怀与关注等，对工作的满意度较低。

四、建议

基于以上问题，本文提出以下建议，改进和优化地质勘查单位项目科研人员激励管理制度：