数字贸易赋能广州跨境电商高质量发展的对策研究

单靖涵 王红天

［收稿日期］2023-12-02

［摘 要］数字贸易作为国内外经济高速增长的“引擎器”，带动着跨境电商企业迅速转型升级。基于此，文章以广东省广州市跨境电商发展为研究视角，介绍广州市数字贸易发展现状和广州市跨境电商发展现状，分析数字贸易背景下广州市跨境电商的发展困境，并提出数字贸易赋能广州跨境电商高质量发展的对策，以期促进广州市跨境电商高质量发展。

［关键词］数字贸易；跨境电商；高质量发展；广州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.034

［中图分类号］F49；F127［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2024）10-0-03

0     引 言

2022年，国务院发展研究中心对外经济研究部与中国信息通信研究院在论坛上联合发布了《数字贸易发展与合作报告2022》。其中的数据显示，2021年，中国数字服务进出口总值达到3 597亿美元，同比增长22.3%。这表明我国数字贸易发展态势强劲，跨境电商发展势头迅猛。2022年10月27日，广州市商务局等八部门联合印发了《广州市支持数字贸易创新发展若干措施》，从数字新基建、公共服务平台、数据安全流动等10个方面为广州市数字贸易高质量发展提出建议，以共同打造广州市数字贸易新营商环境，提升广州市在进出口贸易领域的市场竞争力。在数字贸易蓬勃发展的背景下，广州市跨境电商作为数字贸易中的重要环节也实现了跨越式发展［1］。2023年，全球跨境电商“三中心”落户广州白云区，“云端+实体”双平台为各国跨境企业提供了一站式服务，为全国探索跨境电商创新思路提供了“广州路径”［2］。因此，在数字贸易背景下探究广州市跨境电商高质量发展对策具有较大的理论和现实意义。

1     广州市数字贸易发展现状

伴随着数字经济的持续发展，作为其重要组成部分的数字贸易也取得了广泛关注和长足发展。数字贸易是指利用互联网和数字化技术进行跨境贸易的方式，包括电子商务、在线支付、数字化物流和数字化贸易服务等各种形式。其突破了地理障碍和时间限制，使得企业和个人可以在全球范围内进行商品和服务交易，因此增强了跨境贸易的便利性和有效性［3］。

广州地理位置优越，是我国与东南亚、南亚和其他国际市场往来的重要贸易枢纽。根据广州商务局数据可知，截至2021年，广州数字贸易规模已达

203.46亿元，同比增速44.6%。其中，在信息技术、知识产权（Intellectual Property，IP）等多个高科技领域，广州均处于国内领先地位，拥有华为、腾讯、小米等众多科技创新企业，数字经济产业链条不断完善，数字化发展新生态环境持续优化。同时，广州还大力开发5G、云计算、智能交通等应用，致力于促进工业物联网与人工智能为企业数字化转型升级赋能；首创了“离岸易”综合服务平台［4］，大力发挥区块链、大数据等技术在破解离岸贸易资金流、货物流、订单流相互分离导致的监管难、审核难、校验难问题中的巨大作用，实现了底层数据的互联互通、高效共享；建立了广州数字贸易公共服务平台联盟，为数字贸易企业服务出海提供了技术、管理、资金等方面的支持；继数字贸易列入服务贸易发展规划后，广州市还积极拓展数字经济产业发展领域，推进数字化大湾区、高质量数字经济聚集区、数字化创新基地、高校数字化发展重点实验室的建设，形成了数字经济企业集群效应［5］。

2     广州市跨境电商发展现状

2016年，富有“千年商都”之称的广州市获批国家跨境电商综合实验区（以下称综试区），多年来始终积极适应外部环境变化，提升跨境贸易市场竞争力［6］。2021年，广州白云机场跨境电商进出口交易额超过千亿元，成为全国首个跨境电商业务迈进千亿元大关的空港口岸。2021年，广东省与跨境电商产业相联系的园区共43个，超过7 000家企业入驻，实现全省21个地级市综试区全覆盖［7］。其中，广州市跨境电子商务产业稳步发展，不断增强跨境电商风险韧性，制定建设跨境电商国际枢纽城市相关政策，在营商环境、产业规模、政策优势等方面起到表率示范作用。

2.1   跨境电商产业环境合规化

2021年，商务部对全国105个跨境电商综试区开展了综合评估，从海内外仓储布局、产业主体培育建设、探索优化创新等维度出发考量跨境电子商务产业环境建设情况。评估结果表示，广州市跨境电子商务综试区居于第一梯度，入选国家级跨境电商综试区。

2022年9月，《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》的出台带动广州市跨境电商整体产业环境跃升至新高度，为打造全国先进跨境电商示范区奠定了良好基础。

2.2   跨境电商产业规模扩大化

截至目前，广州市已全面建成全国功能最为齐全的跨境电商公共服务云平台，拥有数百个独具自身发展特色的跨境电商线下园区，形成了海运、陆运、空运、铁路运输多种物流方式协同促进跨境电商发展的新态势，逐步扩大了跨境电子商务的产业链规模。

2.3   跨境电商制度政策完备化

2019—2021年，广州市先后出台了《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《广州市推动跨境电商高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电商创新发展的若干措施》等多项政策，把握《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）新机遇，为数百家企业提供了119项便利性、功能性、发展性政策支持，完备了广州市跨境电子商务产业政策新矩阵［8］。

3     数字贸易背景下广州市跨境电商的发展困境

跨境电商的企业运营模式与其他企业有所不同，具有全球化、抽象化、小批量化、多批次化等特征。随着数字化技术的进步，跨境电商已不再拘泥于传统贸易模式，正加速向数字贸易转型，重构经贸合作模式，逐步完善建立“云端+自营”跨境电商平台。面对发展的新变化、新趋势，广州市跨境电商存在发展困境，亟待解决。

3.1   同质化现象严重

广州市跨境电商以制造业作为行业主力军，依托企业对企业（Business-to-Business，B2B）出口使美妆产品、母婴产品、服饰产品等传统行业发展规模持续扩大。但就跨境交易产品而言，广州市过于强调低价竞争，严重压缩非品牌产品的发展空间，在这种“红海”竞争氛围下，同质化现象严重，亟须广州市跨境电商内部整顿发展模式，充分利用广州市数字贸易的优势，找到一条适宜本市的“广州模式”。

3.2   跨境电商监管体系不完善

广州市跨境电商规模体量居于全国首位，在海关运输、海运督察、大数据平台建设等多个领域作出了卓越贡献。但由于数字贸易的跨境性质和数字化技术给跨境电商带来技术革新，广州市对跨境电商的监管难度不断上升，监管无序、监管面受限等问题时有发生［9］。另外，关于广州市跨境电商的监管准则和相关法律法规并不健全，尚未形成匹配各地级市通关、仓储领域的统一标准，缺乏对跨境电商行业的有力约束。

3.3   生态产业链不连贯

从企业性质来看，广州市跨境电商产业园区目前聚集大量实体商品跨境交易企业，数字化产品、信息产品等技术类跨境交易企业数量较少，缺乏市场活力，并未有效发挥数字贸易的赋能作用；从企业运输路线来看，广州市跨境电商物流路线依旧延续海上丝绸之路，导致跨境运输时效性较差；从企业支付模式来看，广州市跨境电商针对海外市场缺乏统一性的金融服务，造成供应链金融平台发展不够成熟。

3.4   跨境电商专业人员缺乏

广州市跨境电商发展速度突飞猛进，但该市各高校对跨境电商学科投入的力度并未与行业数字化发展速度相匹配。数字贸易方面的人才不仅要熟练掌握对外贸易企业运营理论和实操技能，还需要具备从可持续发展视角出发，紧抓数字贸易发展特点，为跨境电商发展提供预测性分析的能力。但受限于数字贸易发展过程中复杂多变的国际形势和地区政策差异性制约，此类复合型人才存在大量缺口，且高校缺少实操训练、模拟经营等与跨境电商专业高度契合的课程，导致跨境电商专业人员缺乏，制约着广州市跨境电商的高质量发展。

4     数字贸易赋能广州市跨境电商发展的对策

4.1   推进跨境电商数字化转型

数字贸易是加快推进跨境电商技术升级和产业发展的重要指标。要推进广州市跨境电商与数字贸易的融合，一方面就要在广州市跨境电商综试区积极加强数字化技术在物流、仓储、财政等领域的应用，开创跨境电商数字化商业模式，为企业经营者和终端消费者提供精准化服务。依托大数据中心、人工智能、5G网络等数字化技术推进跨境贸易过程的信息化、智能化，实现消费群体识别、产品选择、跨境物流、通关支付等的全流程数字化［10］；凭借区块链、物联网等技术的赋能，突破跨境电商发展瓶颈，在跨境电商企业业务流程中有机融入智能合约、加密算法及共识机制等技术，在提高业务处理效率的同时保障交易安全性。另一方面，要进一步拓展广州市跨境电商的数字化贸易范畴，加快促进跨境电商向“产品+技术+服务”转型升级。基于产业云理念，实施跨境企业业务重组，构建以数字化运营为核心的，涵盖金融云、制造云、采购云、销售云的跨境电商数字化节点，建设产业互联新基建。

4.2   制定跨境电商行业规范准则

广州市要想重点发展跨境电商B2B，应利用先试先行的出口优势，首先将其关注点集中于制定B2B地方性监管标准。对业务操作、运营模式、出口退税等各环节规范准则予以明确，确保跨境电商行业可持续发展。其次，确立独具广州自身发展特色的商业规范体系，为其跨境电商产业奠定良好的基础，建设离境退税特色示范区、船舶融资租赁服务中心等地点，着力打造跨境电商国际重点枢纽城市。最后，通过组织数字贸易平台高峰论坛、参与国际电子认证体系构建等方式加强跨境企业的跨行沟通，发挥数字化技术赋能服务平台聚合能力的优势，依托统一的连接端口和明确的责任清单，为跨境贸易的顺利开展提供保障。

4.3   建设跨境电商开放生态平台

将跨境电商产业与数字贸易多个服务业融合发展，形成一条高效发展的供应链。第一，广州市应建设跨境电商金融生态开放平台，完善跨境贸易投融资、保险、跨境支付结算等业务流程，适度拓展外汇支付与结售汇的范围。第二，广州市应建设跨境电商物流生态开放平台，加快实现“海陆空铁”运输的无缝对接，在最大限度缩短物流时效的同时，全面引入“智慧物流”政策，结合大数据、云平台、北斗卫星系统等技术，优化升级广州市跨境电商物流供应链。第三，加强跨境电商企业的服务平台海外布局。广州市政府可出台优惠政策，支持跨境电商服务平台的海外布局，如在世界各地构建数字贸易中心，以优化销售、物流、交付等一体化流程，创设全球本地化运营模式，加大商品供需两端的下沉力度。

4.4   加强跨境电商专业人才储备

伴随数字贸易下跨境电商不断转型升级，广州市应着力培育跨境电商数字化专业人才，以支持广州市跨境电商高质量发展。首先，加快建设市级跨境电商产业园，引进龙头企业强势入驻，采取政策、补贴多重福利来支持跨境电商专业人才引进，打造信息化、全局化的跨境电商新枢纽［11］。其次，各高校深入跨境电商企业内部，结合企业实际需求有针对性地培育专业人才，建立产教融合一体化平台、跨境电商实训平台以及相关教学系统。最后，政府要积极鼓励校企合力培养跨境电商专业人才，依托企业公共服务中心提供的职位招聘服务，为广州市跨境电商市场持续注入“新鲜血液”。

5     结束语

广州市正值跨境电商数字化转型升级的关键期，在数字贸易全球化、个性化、平台化背景下，越来越多的货物、服务、产品融入全球贸易中。文章通过分析广州市数字贸易、跨境电商的发展现状，梳理了数字贸易背景下该市跨境电商的发展困境，并提出了数字贸易赋能广州市跨境电商发展的对策，希望推动广州市跨境电商生态链持续优化升级。

主要参考文献

［1］广州市人民政府.广州市人民政府关于加快服务贸易和服务外贸发展的实施意见［EB/OL］.（2020-04-17）［2023-10-17］.https：//www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/szfwj/content/post_5796596.html.

［2］广州市商务局.关于印发《广州市跨境电商行业合规指引（试行）》的通告［EB/OL］.（2022-09-14）［2023-10-17］.http：//sw.gz.gov.cn/xxgk/tzgg/tz/content/post_8566825.html.

［3］朱贤强，何朋，胡豫陇.跨境电商对我国服务贸易竞争力的影响及应对［J］.经济纵横，2020（6）：109-114.

［4］彭倩倩，裴以明.“双循环”背景下粤港澳大湾区数字贸易发展的问题及对策建议［J］.商业经济，2023（12）：88-91.

［5］宫婷婷，梁滢.中国跨境电商向数字贸易跨越的障碍及推进对策［J］.中国经贸导刊，2021（5）：25-27.

［6］杨慧瀛，杨宏举.数字贸易对产业结构升级的影响研究

［J］.价格理论与实践，2021（12）：186-189，202.

［7］中华人民共和国商务部.中国电子商务报告（2021）［EB/OL］.（2022-11-16）［2023-10-17］.http：//www.mofcom.gov.cn/article/zwgk/gkbnjg/202211/20221103368045.html.

［8］中国信通院.数字贸易发展白皮书（2020年）［EB/OL］.（2020-12-16）［2023-10-17］.http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202012/t20201216_366251.html.

［9］邹舟.数字贸易背景下宁波跨境电商企业转型升级研究

［J］.宁波经济（三江论坛），2021（2）：8-10.

［10］广东省人民政府.广东省人民政府关于印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知［EB/OL］.（2021-04-25）［2023-10-17］.http：//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yf/content/post_3268751.html.

［11］陈昭，陈钊泳，谭伟杰.数字经济促进经济高质量发展的机制分析及其效应［J］.广东财经大学学报，2022（3）：4-20.