广西新能源汽车产业发展现状及竞争力提升对策

梁宏梅　林新　马久明

摘 要：新能源汽车是广西汽车产业发展的战略方向，也是广西经济增长的重要支柱产业之一。文章对广西新能源汽车产业发展现状，未来趋势进行了探讨，并提出提升广西新能源汽车产业竞争力的对策，以期为政府相关部门科学决策和广西新能源汽车产业快速高质量发展提供有益参考。

关键词：新能源汽车 产业现状 问题 对策

1 前言

汽车工业的发展和汽车保有量的不断增加，消耗了大量的化石能源，其中石油资源日益临近枯竭，常规动力汽车急需找到新的能源动力形式。同时，大量汽车尾气造成环境严重污染、全球气候变暖等问题，使地球生态系统遭受严重破坏。开发普及以低碳环保为特征的新能源汽车，是汽车工业发展的方向也是大势所趋。

新能源汽车所谓的“新”是相对传统燃油汽车而言的，各国对新能源汽车的定义不同，还未有统一被公认的定义[1]。中国于2017年7月1日对新能源汽车的范围进行了划定：新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车[2]。与传统的燃油汽车相比，新能源汽车能源利用形式更加环保和清洁，可以减小汽车尾气对于环境污染造成的危害，极大改善空气质量。一般而言，新能源汽车种类有纯电动汽车、燃料电池汽车、增程式混合动力汽车和插电式混合动力汽车等几种。

目前，新能源汽车行业总体处于成长期的阶段，但在政策的推动和优质供给的引领下，新能源汽车的发展将呈现出快速增长的趋势，进而带动上、下游产业不断发展。可以说，新能源汽车发展的“黄金时代”已经到来。中国新能源汽车的发展历经30年，从无到有，从小到大，由弱变强。在走向成功的道路上，有工程技术人员发明创造和科研攻关，有企业家的冒险精神和强烈的事业心，有政府的政策支持和持续不断地优化市场环境，更有消费者环保意识不断提高的社会责任担当。

经过多年摸索实践，我国新能源汽车产业采取“政府+市场”的模式，即政府支持技术研发并参与市场推广，多措并举激发企业自主创新，在技术成熟后成功推向市场。从保有量看，新能源汽车在国内整体汽车电动化、智能化趋势占比国内汽车整体份额持续走高。数据显示，我国新能源汽车保有量在2022年就已经突破千万辆，达到1310万辆，新注册登记数量为535万辆，较2021年增长240万辆。在2023年，新能源汽车注册登记的数量为743万辆，占新注册总量的30.25%，这一数量与2022年相比，增长了207万辆，增幅为38.76%。截止到2023年底，我国新能源汽车保有量已达到2041万辆，新能源汽车占汽车总量的比重达6.07%[3]。中国现已成为全球最大的新能源汽车市场。但从汽车产业分别来看，全国各省份发展冷热不均。作为中国经济欠发达省份的广西，近年来大力培育和发展新能源汽车产业，着力把广西打造成为全国新能源汽车的重要生产基地。经过不懈努力，目前广西新能源汽车生产能力初显规模，零部件配套能力不断提高，新能源汽车示范推广成绩显著，但与广东、北京等发达地区相比，广西新能源汽车产业还存在汽车产品单一、核心技术有待提升等不足。如何提升广西新能源汽车产业创新能力、加快广西新能能源汽车产业发展，需要深入研究广西新能源汽车产业现状、存在的问题和国内外新能源汽车产业发展趋势等一系列问题。

本文论述了广西新能源汽车产业发展现状及发展趋势，并对广西新能源汽车产业发展提出建议，为推进广西新能源汽车产业发展助力。

2 广西新能源汽车产业的现状

2.1 广西新能源汽车发展概况

近年来，广西以工业强桂为战略主攻方向，努力推动包含新能源汽车产业在内的新兴产业高质量发展。

（1）整车产量快速提升。“十三五”初期为广西新能源汽车发展的初创时期，全区新能源汽车产业实现“0”的突破，在“十三五”末，新能源汽车产量累计达到31.6万辆。其中，2020年达到18.9万辆[4]，国内占有率13.8%。2022年度汽车产量177万辆，占全国比重为6.6％；新能源汽车的产量达到67.4万辆，是2020年的3.7倍，占全国比重约9.5％，跃居全国前列[5]。2023年，广西汽车产量为97.52万辆，比2022年减少8.4%。其中新能源汽车产量为43.62万辆，同比减少8.3%[6]，反应出国内汽车市场严峻的竞争环境。

（2）“十四五”以来，广西积极推进新能源汽车产业化发展和相关技术研发，力争把广西打造成全国新能源汽车生产的重要基地，带动广西经济快速发展。目前，广西新能源汽车产业已经形成整车—“三电”—关键零部件—品牌全产业链，车型覆盖汽车全品类产品，产业集聚效应逐步显现。2023年1—11月全区汽车工业完成投资130亿元，同比增长17.3％，增速居所有行业第2位[7]。广西正逐步打造较为完整的，全方位、全链条的新能源汽车产业布局。

（3）在大力推动柳州、南宁、桂林等汽车产业传统优势区域和重点企业的转型升级的同时，广西还对贵港、玉林等后起地区新兴新能源汽车企业进行重点扶持，以及重点打造新能源电池、电机产业链。支持建设以柳州、南宁、桂林、玉贵（玉林、贵港）几个城市为重点的新能源汽车基地（中心）建设。以汽车整车制造推动配套体系建设，形成集零部件生产、新能源汽车整车、配套设施为一体的新能源汽车生产制造的格局[8]。

2.2 广西新能源汽车发展成效

目前，广西新能源汽车产业发展迅速，已经具备了新能源汽车整车、核心零部件生产能力，并正在继续加快把新能源汽车产业做大做强。

（1）产业发展形成集群化。广西新能源汽车产业主要集聚在柳州、南宁等传统汽车工业强市地区，初步形成以上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团等企业为骨干企业的新能源汽车整车研发及生产制造格局。

（2）配套体系完善度不断提高。新能源汽车生产体系已构建形成，与新能源汽车产业相关的重大项目布局已经展开，本地配套体系，如三大核心部件生产上不断完善。动力电池生产方面，引进鹏辉能源，国轩高科5GWh动力电池生产基地项目已建成投产；驱动电机方面，柳州旺林新能源电机新建生产线生产能力达12万套/年、五菱电机控制器生产线已竣工投产；电控系统方面，引进联合电子；五菱工业、耐世特、柳州松芝空调等企业在关键零部件研发方面向本地化转变。

（3）品牌优势初步显现。拥有五菱新宝骏E平台系列产品、五菱宏光MINI；东风风行、菱智等纯电品牌；桂林比亚迪K系列新能源公交车、V3纯电动厢式运输车等产品畅销市场。五菱宏光MINI EV市场销量全国第一。

（4）在汽车轻量化领域积极实践，探索与传统特色优势产业结合，发挥本土优势。广西有色金属储量丰富，其中铝土矿储量巨大，使得铝业生产制造在汽车轻量化领域中发挥了近位优势作用。全国最大规模全铝车身新能源汽车项目落地南宁，正是广西在汽车“轻量”“清洁”这两大趋势的具体体现，利用铝业打造轻质合金车身及零部件也是发展本土传统特色优势产业的良好机遇。

2.3 广西新能源汽车行业产业链方面存在的问题

广西在新能源汽车产业布局上不断完善，但产业链方面还存在上游矿产布局单一、中游整车产业实力较强，但关键零部件产业相对落后、下游配套设施建设落后等问题[9]。

2.3.1 以锰为主的上游矿产布局单一，核心锂矿布局缺失

新能源汽车上游产业主要包括锂、钻、石墨、稀土矿等金属原材料或矿石和以电解液、隔膜、正极材料、负极材料为主的电池部件。图1为2023年中国锂离子电池正极材料出货量及市场结构占比。正极材料2023年出货量248万吨，同比增长31%。其中磷酸铁锂出货165万吨，三元材料出货65万吨，锰酸锂材料出货10万吨，钴酸锂材料出货8.4万吨，占比分别为66.53%、26.21%、4.03%、3.39%[10]。广西新能源汽车上游企业产品主要是锰系产品，控股矿业公司均为锰矿公司，新能源电池产品主要是锰酸锂和三元动力电池前驱体，核心锂矿布局缺失。虽然广西积极引入电池企业，如国轩高科、青山瑞普等新能源汽车电池核心技术企业，但布局相对较晚，还没形成规模效应。

2.3.2 整车产业实力较强，关键零部件产业与发达地区相比相对落后

图2是电池产业上、中、下游关键要素及关系图。在中游产业链中，整车是新能源汽车主要的产品形态，核心零部件主要指电机控制、电池管理、整车电控等系统。新能源汽车区别于传统汽车的核心特征是三电零部件的应用，因此新能源汽车应把关注重点放在中游的产业链。

锰矿、正极材料前驱体是广西新能源汽车上游龙头企业的主要产品，初步形成了上、下游间衔接的产业链模型，但产品偏前端、附加值较低，加工的产品粗放化，如矿产等；高附加值的三元正极材料前驱体和负极材料生产企业较少；隔膜、电解液、电池管理系统、电池封装等核心技术、产业尚未成熟[9]。

2.3.3 下游配套设施建设滞后于整车产业发展，新能源汽车推广受到一定制约

截至2023年12月，全国新能源汽车充电设施数量总计为859.6万台，同比增长65%[11]。全年新增338.6万台，比上一年上升30.6%，桩车增量比为1：2.8。图3为截止到2023年12月，各省公共充电桩数量。公共充电桩比上一年增加92.9万台，同比上升42.7%。保有量前十名省份分别为广东（56.3万台），浙江（22.4万台），江苏（21.8万台），上海（17.1万台），湖北（14万台）山东（13.8万台），北京（12.9万台），安徽（12.2万台），河南（11.6万台），四川（10.7万台）。

广西充电桩设施建设落后于东部经济发达省份，排名靠后。截至2023年12月，广西充电桩保有量为5.7万台，比去年同期增加71.7%[11]。广西参与企业数量少，主要是广西电网公司及其合作伙伴如广西悦普电力技术有限公司。

3 广西提升新能源汽车产业竞争力对策

广西新能源汽车产业生产性布局已具雏形，但缺少推进产业发展的顶层设计，尚未实现“质”与“量”齐头并进。

3.1 统筹发展新能源汽车产业结构，提升产业综合竞争力

广西要在研发能力，智能网联技术、生态环境等方面统筹发展新能源汽车产业。 不断完善产业创新体系，提升企业试验、检测能力，增强三大场景测试能力，即模拟仿真、封闭场地和实际道路等测试，加强与外界实体交互的能力。逐步完善新能源汽车生态环境。

3.2 大力引进高端技术人才，为新能源汽车产业提供智力支撑

新能源汽车产业的发展和壮大，需要有一批新能源、车联网、“三电”、材料的人才和跨界的复合型人才来支持。广西在产业人才的储备和补充方面，还需进一步加强。以柳州为例，2022年，柳州新引进人才1.89万人，发放人才奖励补贴9160.25万元。截至目前，该市累计建设人才公寓4181套，累计交付并使用人才公寓1609套。柳州市高层次人才的溢出效应开始显现，其它城市应借鉴推广柳州市的经验。

3.3 未雨绸缪，抢占废旧动力电池回收领域新高地

随着新能源汽车保有量的增加，正极、负极、电解液等电池材料需求快速增长。电动汽车电池拆解回收将成为电池的重要来源之一。废旧动力电池的循环利用将成为发展循环经济重要内容之一，旨在促进电池整个生命周期的可持续发展，实现循环经济和零污染目标。据预测，到2025年，我国在废旧动力电池回收产业的经济规模可能超410亿元。广西应提前布局，尽早进入废旧动力电池回收这个新领域，打造全国有重要影响力的废旧电池回收基地。

3.4 依托西部陆海新通道，加速推进新能源车企进军东盟市场

2020年以来，中国新能源车企努力打开东盟市场，目前还处于起步阶段。广西要加强与东南亚国家之间政策沟通，发挥区位优势，完善政策制度，促进多边贸易区域化、全球化。广西要抓住机遇，以国家“一带一路”战略为着力点，努力与东盟国家构建产业高层交流机制，持续发掘新能源汽车经济增长点。

4 总结

本文整合国内各大网站新能源汽车数据，综述了广西新能源汽车产业的现状及存在问题，对广西新能源汽车行业发展方向及提升产业竞争力提出了观点和对策。通过本文分析、论述，期望为政府相关产业政策制定机构和企业决策者提供有益参考。

展望2035年，广西将形成产业完备、服务设施完善、生产企业高度集成化、智能化的新能源汽车产业格局，定会为我国节能减排，实现“双碳”目标做出重要贡献。

基金项目：柳州铁道职业技术学院校级科技类课题：高导热石墨烯复合材料制备及应用（2024-KJB05）。

参考文献：

[1]中国社会科学院经济政策与模拟重点研究室.经济政策与模拟研究报告（第6辑）[R].北京：经济管理出版社，2014：182.

[2]中华人民共和国工业和信息化部.新能源汽车生产企业及产品准入管理规定[EB/OL].（2017-1-6）. https：//www.gov.cn/zhengce/2022-11/29/content_5722695.htm.

[3]观点网.2023年新能源汽车保有量破2000万辆 占汽车总量的6.07%. [N/OL].（2024-1-12）. https：//news.sohu.com/a/751359865_114984.

[4]广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新能源汽车产业发展“十四五”规划的通知（桂政办发〔2021〕138号）[EB/OL].2021-12-30. http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zzqrmzfbgtwj_34828/2021ngzbwj_34845/t11144535.shtml.

[5]金卡读城. 2023各省汽车产销量，广东居首上海下跌，2024破局点仍看海外市场[EB/OL].（2024-2-3） https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1789864086285856284&wfr=spider&for=pc.

[6]广西壮族自治区统计局. 2023年1-12月广西主要工业产品产量[EB/OL].（2024-1-30）. http：//www.gxzf.gov.cn/gxsj/fxsj/t17954822.shtml.

[7]广西日报. 广西新能源汽车产业加速壮大 新技术、新产品、新市场亮点纷呈—竞速新赛道，增添新活力[N/OL].（2024-1-13）. http：//www.gxzf.gov.cn/gxyw/t17854282.shtml.

[8]广西壮族自治区人民政府办公厅. 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新能源汽车产业发展“十四五”规划的通知（桂政办发〔2021〕138号?）[EB/OL].（2022-1-14）. http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/fzgh/zxgh/t12018715.shtml.

[9]李家深.广西新能源汽车产业发展报告[M].南宁：广西科学技术出版社，2019.

[10]中商产业研究院. 2023年度中国锂电池正极材料出货量及市场结构占比情况分析[EB/OL].（2024-1-23）.https：//m.sohu.com/a/753714099_350221/.

[11]智谷超充. 全国充电桩市场数据报告[EB/OL].（2024-3-18）. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1793833991869980294&wfr=spider&for=pc.