县级融媒体中心建设与高质量发展路径探究

茹晶晶

摘 要：随着互联网技术的进步和传播环境的变化，融合发展成为当下各级新闻机构转型的重要方向，县级融媒体中心就是我国媒体融合发展新进程的重要体现。目前，全国多地的县级融媒体中心已完成建设，正迈向高质量发展阶段。本文通过分析县级融媒体中心的基本概念、发展状况、建设意义，探究其在2.0时代的发展路径，旨在为县级融媒体中心的建设和高质量发展提供切实可行的对策和建议。

关键词：融媒体中心；高质量发展；路径探究

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2024）06-0040-04

一、引 言

2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，从政策层面给县级融媒体中心建设指明了方向[1]。随着互联网时代进一步发展，县级融媒体中心建设取得了许多成就，形成了以内容生产和市场经营为主的“长兴模式”、以服务国家发展建设为首要任务的“延庆模式”、以强化地方宣传为目的的“玉门模式”等。县级融媒体中心1.0时代的建设是县级媒体改革创新、提高核心竞争力，提升新闻舆论传播力、引导力、公信力的第一步。

2020年，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》指出：“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”[2]。县级融媒体中心2.0时代的建设重点逐渐从平台融合、机构重组转移到基层社会治理、媒体服务能力提升和新闻内容优化上来，如何应对这一变化，实现高质量转型与发展，是县级融媒体中心亟需思考的问题。

二、县级融媒体中心的概念及组织架构

《2022年民政事业发展统计公报》显示，截至 2022年底，我国共有县级行政区划单位2843个，其中县有1301个（未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）[3]。“县”是由国家构建的微观单位，其具有众多的特殊属性，如熟人社会、乡村经济等，因此，县级融媒体中心的建设和发展都要以不同的县域环境为基础。

人民网发布的《2022-2023区县融媒体发展观察报告》显示，截至2022年8月，我国已有2585个县级融媒体中心建成运行。总的来说，县级融媒体中心是对县域内各大主流媒体的重组与整合，其中包含传统媒体（如县级报社、广播电视台）和新媒体（如县政府的官方微博、微信公众号、抖音号等），构建了“报、台、网、微、端”的媒介矩阵，打通了县域内各主流媒体的媒介资源和通道，形成了有机联动、强强联合的新局面。

此外，县级融媒体中心成立之初已经建立了明确的组织架构，在成立总编室的同时，精准划分了采访部门、编辑部门、新媒体运营部门、后期技术剪辑部门、广告运营部门，明确了各部门的工作范围和职责。在信息传播和媒介融合的具体实践中，多数县级融媒体中心以县级广播电视台为基础，依托省级技术平台和各县域不同的经济、人文、社会特色，打造专属的“中央厨房”模式，实现了信息在不同平台的立体化分发，生产出了一批以弘扬正能量和主旋律、促进政府与群众沟通为目标的新闻产品。

三、县级融媒体中心建设与高质量发展的意义

县级融媒体中心作为全媒体传播体系的重要环节，不仅为县级媒体开辟了在新时代生存发展的道路，更是基层社会治理的有效抓手，对舆论引导、乡村振兴、传承和弘扬中华优秀传统文化具有深远的意义。

（一）有利于提高县级主流媒体的公信力和社会引导力

首先，县级融媒体中心在多年的探索发展中形成了“报、台、网、微、端”的全媒体矩阵，具有信息形式多样、内容海量、信息渠道畅通等特点，不仅有效整合了县级媒体的人力资源、信息资源，优化了工作流程，提高了信息传播的速度和效率，还及时传递党和政府的声音，回应人民群众关切的社会热点和民生问题。县级融媒体中心通过为群众答疑解惑，使政府更好地服务群众，打通了政民深度交流的“最后一公里”，在服务人民群众的同时提高了自身公信力，为日后发挥舆论引导作用奠定了良好基础。

其次，虽然互联网时代群众接收信息的渠道越来越多样，各类新媒体凭借时效性强、传播速度快、互动及时等优势不断吸引群众的目光，但互联网中的信息真假难辨，群众很容易被误导。相较而言，县级主流媒体发布的信息内容更具真实性、完整性和权威性，更让群众信任。县级融媒体中心是县级官方媒体联合形成的统一信息发布平台，在运营过程中要重视内容的真实性和信息传播方式的创新性，这样才能获得更多群众的喜爱和关注，实现高质量发展，提高自身的传播力、凝聚力和引导力，更好地弘扬社会主义核心价值观。

最后，在遇到社会突发事件时，县级融媒体中心肩负着重要责任。要积极利用全媒体矩阵体，采取“一个声音，多点推送”的方式，及时传递党和政府的声音，用国家政策和科学知识对群众加以引导，不传谣、不信谣，做到正本清源。这样不仅能有效遏制不良信息与虚假信息的传播，还能优化自身对突发事件的反应机制，不断扩大社会影响力。

（二）有利于推动乡村振兴战略的有效实施

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局[4]。乡村振兴战略是解决农业农村问题的政策方案，县级融媒体中心发布的乡村振兴战略信息是区县人民群众的一手信息源，能够让他们从中获取产业发展的利好政策、创业补贴政策等。因此，推动县级融媒体中心建设与高质量发展，强化县级融媒体中心对乡村振兴战略的宣传效能，能为基层人民群众提供生活和工作上的切实帮助[5]。

此外，县级融媒体中心搭建的直播电商平台，给乡村经济发展带来了新机遇，助力乡村全面振兴。县级融媒体中心为乡村电商直播提供了资源和技术支持，凭借官方助力，与受众范围广、变现能力强的省级平台合作，解决了县城农副产品的销售路径问题。例如，石门县融媒体中心与湖南卫视合作举办“蜜橘行动”“石门融媒公益联盟直播带货”等助农活动，为当地农户解决了农产品滞销问题，推动了县域经济高质量发展。

（三）有利于提升基层社会治理整体效能

一方面，县级融媒体中心建立的一体化政务服务平台成为构建城乡治理新格局的助推力。如今，已基本建成“覆盖城乡、上下联动、层级清晰”的五级政务服务体系，实现了县级融媒体中心全媒体矩阵体与县政府多个党政部门及街道社区对接，助力基层治理工作，使社会治理更加便利和高效。县级融媒体中心发挥自身贴近人民群众的优势，了解群众所思所想，更好地满足群众需求，强化了基层社会治理的整体效能。另一方面，县级融媒体中心的运行在一定程度上促进社会监督。县级融媒体中心依托大数据平台监测社会舆情，并整理分析收集到的舆情信息，为基层社会治理提供数据支撑。

（四）有利于传播县域优秀传统文化

中华优秀传统文化中蕴含着中华民族最深层次的精神追求，是中华民族几千年来生生不息、奋勇向前的精神支撑。许多县级行政区都保留了独具特色的县域文化，其中既包含思想文化学术体系，又囊括各类非物质文化遗产。县级融媒体中心的建设与高质量发展是传播县域优秀传统文化的重要平台和通道。

首先，县级融媒体中心具有群众优势。其在成立之初就坚定不移地走群众路线，想群众之所想，急群众之所急，天然地拥有着良好的群众基础。群众基础是传承和弘扬县域优秀传统文化的重要因素之一。县级融媒体中心根据当地群众的所思、所想、所需，探索出一套独特的弘扬中华优秀传统文化的道路，能够更好地传播县域优秀传统文化。

其次，县级融媒体中心具有地域优势。县级融媒体中心围绕着县域开展工作，对当地的优秀传统文化较为熟悉。同时，县级融媒体中心的工作人员大部分都是当地居民，对家乡的风土民情、文化历史积淀有着深入的了解。基于以上原因，县级融媒体中心在传播县域优秀传统文化时，能够精准挖掘出具有代表性的题材，使传播更加深刻和广泛。

最后，县级融媒体中心具有专业优势。当前，县级融媒体中心经过多年的积累和发展，在人才队伍、专业设备、传播技术等方面具备一定的专业优势。例如，在传播县域文物古迹或非物质文化遗产时，需要运用专业设备进行跟踪拍摄与全程记录，最终以纪录片或短视频的形式呈现，这是民间力量及各类自媒体不能独立完成的，而县级融媒体中心依托团队、资金和专业能力方面的优势，能够有效整合人才、技术、设备等资源，以各种形式展现县域优秀传统文化，并在信息传播中打破专业壁垒，给群众带来更加丰富、专业的体验。

四、县级融媒体中心建设与高质量发展路径

2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设。此后，县级融媒体中心如雨后春笋般在我国各地涌现，并已完成基本建设。但是，随着媒体融合进程的加快，也逐渐呈现出一些问题，这些问题阻碍了县级融媒体中心的深入发展。县级融媒体中心要实现2.0时代的高质量发展，必须破除积弊、勇于革新，找到一条适合自身的个性化发展道路。

（一）积极推进县级融媒体中心体制机制变革

互联网技术的快速发展，促使县级融媒体中心必须在体制机制上有所变革，运用创新思维打造一个跨区域、跨行业、跨层级的全方位、立体化融合平台，为自身高质量发展提供源源不断的内生动力。

一方面，创新改革人事制度。为保障县级融媒体中心的建设和正常运转，政府在基础设施建设、运营维护、人员待遇方面提供了资金保障，但是，容易导致部分工作人员缺乏积极性，不利于其自身的成长和县级融媒体中心的高质量发展。因此，县级融媒体中心要打破部门之间的界限，按实际需要设岗，实行竞争上岗制度。此外，还要实施绩效考核制度，激发内部活力，提升工作人员的积极性和主动性。

另一方面，创新管理和运营模式。对县级融媒中心的管理和运营进行调整，能够使内容和产品在健康、有序的管理和运营模式下更快成型，确保县级融媒体中心的高质量发展。县级融媒体中心要积极借鉴各地传媒集团可行的管理和运营流程，树立融合思维，形成统一指挥、协调的管理运营模式。首先，要整合各类媒体机构和县属媒体，由县委宣传部统一管理，形成融媒体中心运行制度，既能满足社会民生需要，又能开展党政宣传和区域经济、文化宣传。其次，整合后的县级融媒体中心的管理运营模式不能一成不变，而是要根据不同发展阶段的特点和新闻传播市场的实际情况进行动态调整与创新。

（二）优化短视频内容创作

中国互联网络信息中心数据显示，截至2023年12月底，中国短视频用户数量达到10.74亿[6]。近年来，短视频平台因其碎片化传播、创作门槛低、互动性强的特点发展迅速。因此，县级融媒体中心也要适时借助短视频平台实现自身的高质量发展。当下，短视频平台中的短视频账号和内容多如牛毛，各类信息让群众应接不暇，为了在众多短视频内容中吸引群众的目光，制作出具有地方特色、符合时代主题的短视频内容，县级融媒体中心要不断优化自身短视频内容创作水准，提升短视频内容创作和创新能力。

首先，县级融媒体中心应重视短视频拍摄前的策划工作。提前策划好视频主题，按照“确定主题—搭建脚本框架—设定亮点情节—优化整体效果”这一基本策划流程，对细节进行集中讨论，集思广益，创作出质量高、口碑好的原创短视频。其次，县级融媒体中心应重视短视频内容的高质量输出。在内容制作上融入各类政策信息、生活资讯、知识科普、公益宣传报道，使内容更具引导力、人文性、思想性和艺术性。最后，县级融媒体中心还要重视短视频的传播。一是重视内容的本土化传播。县级融媒体中心的直接受众就是县域内的群众，传播时要积极利用本土资源，聚焦当地的新闻热点和典型事件，将镜头对准群众，深度挖掘区域特色；同时，在短视频创作中，要运用微观视角，紧跟事件后续报道，满足群众的好奇心，拉近与群众的距离。二是不断提高传播技巧，加强技术创新，丰富话语表达。采用叙述有趣、通俗易懂的表达形式，让短视频的内容更加生动、趣味；广泛运用图片、视频、音频、动画等形式，增强短视频内容的丰富性。

此外，县级融媒体中心还要大力培养政治思想觉悟高、具有正能量的工作人员作为短视频出镜人，将个人魅力与高质量的短视频内容相结合，积累良好的群众基础，提高县级融媒体中心的社会影响力。

（三）提高人才质量

首先是“引进来”。制定积极有效的人才引进政策，吸引优秀复合型人才加入，为县级融媒体中心注入新鲜血液，优化县级融媒体中心的人才队伍结构。其次，用好现有人才资源。优化人才考核制度，不断激发和提升现有人才的工作热情和创新动力；在县级融媒体内部打造名记者、名编辑，提高工作成就感，激发组织内部活力，更好地赋能县级融媒体中心建设。再次，提升人才能力。管理部门定期开展专业技能培训，不断提升工作人员的基本业务素质和新媒体运用能力；与高校相关媒体专业开展战略合作，并建立实习和培训基地，实现跨区域的轮岗交流；与国家或省级融媒体平台建立合作关系，提升工作人员的实战水平。最后，县级融媒体中心工作人员应积极发挥自身的主观能动性，坚定正确政治立场，树立人民至上思维及“融合转型”观念，努力促进媒体资源共融；积极用新知识武装自己，提升自身运用智能设备和技术进行策划、采编、制作、剪辑、摄影的能力。

五、结 语

县级融媒体中心的建设，是融媒体时代下县级媒体转型和创新发展的必经之路，也是县级媒体提升引导力和影响力的关键举措。县级融媒体中心只有不断迎合和适应时代的变化，才能不被时代所抛弃，实现高质量发展。

参考文献：

[1] 何福安.纸媒到融媒：一家县级融媒体的前世今生[M].杭州：浙江工商大学出版社，2019：3-4.

[2] 新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm，2020-11-03.

[3] 中华人民共和国民政部.2022年民政事业发展统计公报[EB/OL].https：//www.mca.gov.cn/n156/n2679/c1662004999979995221/attr/306352. pdf，2023-10-18.

[4] 新华社.习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2018-07/05/content_5303799.htm#：～：text=%E5% 90%84%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%90% 84%E9%83%A8%E9%97%A8%E8%A6%81% E5%85%A8，%E4%BD%93%E7%B3%BB% E3%80%81%E7%BB%8F%E8%90%A5%E4% BD%93%E7%B3%BB%E3%80%82，2018-07-05.

[5] 杨会暖.5G技术在县级融媒体中心建设的应用及发展趋势[J].传媒论坛，2022（20）：53-55.

[6] 湖南日报.我国网络视听用户规模达10.74亿[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1794737182777537095&wfr=spider&for=pc，2024-03-28.

[责任编辑：喻靖雯]