“清华国重”项目专班的加速度

曹晓晨?孔希贤

清华大学南口全国重点实验室基地（简称“清华南口国重基地”）项目是昌平区与清华大学服务国家重大战略需求，校地联动建设的重要项目，建成后将成为清华大学在主校区外规模最大、集聚度最高的全国重点实验室科研基地。2022年，昌平区成立清华南口国重基地建设工作专班（简称“清华国重”项目专班），把推动项目落地作为构建“昌通办”营商环境品牌的有力抓手，一年内完成了规划、设计、开工“三步走”，跑出了合力推动重大项目落地的加速度。2023年6月，清华南口国重基地建设工作专班被评为昌平区“通办榜样”。

2022年，清华南口国重基地项目花落昌平区南口原“三大厂”旧址，这里曾见证了北京传统工业的辉煌。

“如何顺利推动清华南口国重基地项目落地实施？怎样用好城市更新的支持政策？”这是“清华国重”项目专班成员单位、昌平区住房和城乡建设委员会（以下简称“区住建委”）负责清华南口国重基地项目的刘晨当时思考最多的两个问题。

区住建委肩负着综合统筹、协调推进区级城市更新项目的重任，也是“清华国重”项目专班的中坚力量。刘晨和同事们一起，在昌平区城市更新政策的研究中创新工作，努力为清华南口国重基地项目提供政策支撑。

提前介入 全程陪跑优服务

清华南口国重基地项目是昌平区重点城市更新项目。项目伊始，恰逢《北京市城市更新条例》（以下简称《条例》）正式发布。按照《条例》要求，城市更新项目应编制实施方案，但当时相关配套细则的支持政策尚未出台，一些具体的实施路径、审批环节还未明晰。为加速清华南口国重基地项目落地实施，用好、用足城市更新的各项政策红利，在《条例》正式发布的第二天，昌平区就迅速出台了《昌平区城市更新项目申报审核管理办法》（以下简称《办法》）。

“结合《办法》的出台，我们针对实际情况，在编制清华南口国重基地项目实施方案时对项目的实施主体、建筑规模、成本测算、运营管理模式等内容进行了明确，仅用20天就完成了方案初审、部门联审、区政府常务会议审议、区委城工委审议等区级审核的全部工作。”刘晨介绍。同时，区住建委还会同昌平区发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会昌平分局（以下简称“规自昌平分局”）等职能部门共同研究打通项目堵点卡点，在建筑用途转换、项目融资支持渠道等方面利用最新政策对项目予以支持。就这样，清华国重基地项目作为全区按照新政策审核通过的第一个项目，成为全区城市更新项目的参考样板。

在清华南口国重基地的前期规划建设中，区住建委、规自昌平分局等“清华国重”项目专班成员始终保持向前一步的姿态，以“靠前指导+全程陪跑”服务模式，全力支持项目早开工、早投产。清华南口国重基地项目从谋划到落地、从蓝图到实景，一年内完成了规划、设计、开工“三步走”，获评全市首批“两业融合”示范园。

争分夺秒 按下项目“快进键”

“项目一期、二期都已按期开工，大家再加把劲，一定要确保三期C4学术交流中心在2023年11月30日之前顺利开工。”这是北京市昌平房地产开发有限责任公司（以下简称“昌房公司”）党委书记、董事长李小丽在第36次专题调度会上提出的要求。

C4学术交流中心是清华南口国重基地项目中最为复杂的一个单体，它既是一座“近零能耗”建筑，也将成为清华南口国重基地项目的“心脏”。由于项目实施标准高，前期手续流程多，到2023年11月2日，设计方案还没有敲定。为提高项目进展速度，“清华国重”项目专班成员单位昌房公司的前期手续办理小组紧盯时间节点和任务目标，分秒必争，抢工期、抓进度。

“11月22日不仅是C4学术交流中心施工开标的日子，还要完成将原址污染地块移出《北京市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》、取得会商意见及建设工程规划许可证3件大事。”前期手续办理小组成员原雅静说。然而到21日晚10点，设计图纸还在修改中，前期手续办理小组成员分秒必争地与设计师深入交流与沟通协调，并与规自昌平分局、昌平区人民防空办公室等职能部门共同研究优化设计方案。

22日凌晨4点，设计图纸终于敲定，原雅静带领小组成员第一时间登陆政务服务报审平台完成了资料上传工作。当天上午，她又上门紧盯规自昌平分局等审批单位，第一时间拿到了多规合一会商审批结果及建设工程规划许可证。在各方的共同努力下，11月30日，清华南口国重基地项目三期C4学术交流中心如期开工。

精准对接 招商引资破难题

昌平区南口镇是清华南口国重基地的所属地，也是“清华国重”项目专班的成员单位。2023年2月，按照区委总体安排，南口镇开始负责利用集体土地建设清华南口国重基地项目配套人才公寓（性质为集体租赁住房），一期投资总额预计高达11亿元。

刚开始，很多投资商听说这是清华大学在昌平区的项目，都兴致勃勃地前来打听投资细节。“项目投资采用资本金（自有资金）+申请项目贷款形式，需要筹集自有资金2.5亿元。”“投资者自有资金至少占20%。”……面对发展机遇，专班成员始终保持清醒的头脑。“我们每天都对投资者反复强调投资的门槛和风险。”南口镇工作人员曹英英说。由于受投资人资格、内部投资收益率测算等各种要求限制，前来询问的投资商从昔日的“门庭若市”变得“门可罗雀”，项目进展遭遇“中梗阻”。

2023年7月，有个投资商前来了解项目。针对之前项目谈判中涉及的资金平衡难、集体收益保障难、投资利润低等重点难点，曹英英和同事们创新提出用产业项目与集租房“捆绑”开发平衡项目资金的办法，破解了投资门槛限制难题。历经五个月的商洽、磨合和谈判，南口镇终于与该投资商签订了协议。这项合作既保证了项目落地，也保证了集体和投资方的利益。“整个谈判的过程可谓由苦到甜。”回忆起工作中的一幕幕情景，曹英英不禁感叹。

自校地双方合作以来，“清华国重”项目专班始终以高标准服务清华大学全国重点实验室建设需求、高效率推进项目建设、高品质谋划科学家小镇和科学家公园、高站位预留产业发展空间，服务北京国际科创中心建设、推动昌平区高质量发展。“我们将全力以赴、只争朝夕，按照2023年开工、2024年建成、2025年投用的总体目标，全速推进项目建设。”“清华国重”项目专班负责人曹煜表示。

（责任编辑：闫正宇）