做强低空经济?助推新质生产力发展

林泽慧?沈聪

延庆区高度重视低空经济发展，聚力打造以中关村延庆园为主体的北京市无人驾驶航空示范区。延庆区科信局（中关村延庆园管委会）凭借良好空域禀赋，紧抓示范区建设契机，加快无人机产业链发展，助推新质生产力发展。

走进中关村延庆园无人系统产业基地项目现场，一派如火如荼的繁忙建设场面。塔吊长臂转动、车辆来回穿梭。1100多名工人正在有序作业。

“这个项目是延庆区围绕北京市无人驾驶航空示范区建设，与航天九院航天时代飞鸿公司共同打造的国内首个无人系统产业数字化生产基地。”延庆区科信局（中关村延庆园管委会）党组书记、局长、中关村延庆园管委会常务副主任王赢说，基地规划建筑面积约13万平方米，建设总投资超12亿元，是北京市“十四五”重点实施项目，目标是牵引带动北京市无人系统产业集群发展，打造国家级无人系统产业集聚区。

近年来，中关村延庆园紧扣区域功能定位，抓绿色产业促高质量发展，加快推动无人机产业发展和科技成果落地转化，先后引进科创型、总部型、服务应用型无人机高新技术企业90家，涵盖研发设计、通信链路、传感设备、检验检测、组装制造、教育培训等多个领域。

规划引领 构建产业发展格局

2020年10月，延庆区成功获批民用无人驾驶航空试验区，是国内首批、北京市唯一一个民用无人驾驶航空试验区，使用空域374平方公里。

为助推无人机产业在延庆“加速起飞”，延庆区科信局（中关村延庆园管委会）编制实施《中关村延庆园改革发展提升方案》，致力构建“一园两区”〔“一园”指长城脚下的创新家园，“两区”指北京市无人驾驶航空示范区和国际体育（冰雪）产业示范区〕创新发展格局。

在八达岭机场进行的实验试飞中，一架无人机腾空而起，飞至数百米高空，其下方搭载的摄像头能够精确识别指定目标。这是北京远度互联科技有限公司（以下简称“远度互联”）即将交付使用的无人机产品。“原本无人机试飞只能在狭小车间，外部环境测试主要靠机器模拟，八达岭机场的开放为产品的测试提供了优良空域条件。”远度互联公司生产部经理王金林说。

以八达岭机场为核心的374平方公里空域，是北京市唯一开放低空飞行的区域。延庆区科信局（中关村延庆园管委会）与北京八达岭机场管理有限公司签订机场使用合作协议，免费向园区企业提供一定范围的空域、跑道和停机坪，满足了各类低空活动需求。

2024年3月，延庆区政府先后联合市经济和信息化局、市科委中关村管委会联合印发《北京市无人驾驶航空示范区建设方案》和《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案（2024—2026年）》，明确在延庆建设北京市无人驾驶航空示范区，围绕低空管理机制、管理技术创新等方面开展政策突破和先行先试，探索发展低空经济新质生产力。

北京清航紫荆装备科技有限公司（以下简称“清航装备”）是首批入选示范区的无人机重点企业，该企业推出的交叉双旋翼无人直升机打破了国外高性能无人直升机垄断地位，填补了国内空白，在应急救援、物资运输、高层楼宇灭火等领域得到广泛应用。“两个方案的出台将更大程度放大延庆空域优势，相信无人机产业可以在延庆‘飞出新高度。”清航装备公司副总经理印明威说。

服务优化 激发企业发展活力

“园区产业承载空间不足是我们面临的一个难题，这个问题在一定程度上影响了企业发展。”在2022年的延庆区政商恳谈会上，中关村e谷延庆项目部总经理李鸿耀提出了一个亟待解决的问题。

在了解企业诉求后，延庆区科信局（中关村延庆园管委会）主动担负起跨部门统筹职责，联合区级相关部门加快盘活园区闲置厂房，做好服务企业工作。同时，建成总建筑面积达2.93万平方米，集无人机研发、组装、试飞空间于一体的无人机科技创新园。园区根据入驻企业业务需求量身打造标准化厂房，并为企业提供“两免一减半”的房租补贴。

走进无人系统检测中心，工作人员正在进行高低温湿热试验、淋雨试验、卫星导航干扰测试等专项测试。这个由工信部、国家质检总局认可的国家级无人系统检测中心，已经取得了CMA（中国检验机构和实验室强制认证许可）和CNAS（中国合格评定国家认可委员会标志）认定资质，可提供9个单元共49个试验科目的测试服务。

近年来，延庆区科信局（中关村延庆园管委会）党组依托“长城脚下的创新家园”党建品牌创建，围绕党建链串联产业链，产业链布局服务链，大力推进生产性服务供给，先后成立由钟山院士、王英勋教授等专家领衔的无人机专家顾问委员会和院士工作站，建成全市领先的无人机服务产业应用保障平台，为园区企业提供飞行空域报备审批、飞行状态监管、政策发布、需求对接、无人系统检测等公共服务，能够实时监管和追溯空域内的飞行轨迹。

“延庆园机关第二党支部是我们企业的定点联系对象，帮助我们协调解决了子女入学、配偶就业等问题。”猎户科技集团有限公司党支部书记李论说。为保障园区企业安心经营、专心创业，延庆区科信局（中关村延庆园管委会）党组将企业服务包制度与基层党组织联系点制度相结合，组建党员先锋队点对点服务园区企业，2023年共解决企业诉求187项，企业诉求响应率解决率均为100%。

政策赋能 加快应用场景开发建设

在北京八达岭长城的南楼段和北楼段，5条无人机综合巡查航线组成的“大疆机场”昼夜守护着这片景区。它们能够及时预警游客不文明行为和山体滑坡、城墙外移等情况。“很高兴看到‘大疆机场的技术场景在长城景区得到使用。我们与延庆区以无人机为载体提升景区智能化、数字化管理水平的合作正稳步推进。”大疆创新科技有限公司高级企业战略总监张晓楠说。

应用场景是科技创新成果试验验证并促进技术迭代升级的重要资源。开发多种应用场景，有利于形成政府、企业、科研院所协同参与的创新生态。2023年，延庆区科信局（中关村延庆园管委会）党组紧密结合主题教育重实践的要求，将无人机产业应用场景建设纳入主题教育成果转化重点任务。党组牵头制定《无人机产业应用示范项目建设方案》，建立“一套机制抓统筹、一张清单汇需求、一家平台做运营、一个系统管飞行”的应用场景建设模式，率先出台全市首个无人机产业专项政策，通过对研发投入增长企业进行资金支持、对核心技术取得重大突破的项目主体给予政策补贴，为企业创新发展增添动力。

“去年，在中关村延庆园的支持下，我们建成了北京首个森林防火无人机智能应用场景实验基地，4个无人机蜂巢就可以从东西南北四个方向覆盖监控延庆区与怀柔区、昌平区、河北省怀来县、赤城县接壤的全部林区，做到实时火情早发现、火患早排除、火情早处置、火灾早扑灭。”实验基地负责人张博说。

产业创新造就实业蓝海。以航天时代飞鸿、远度互联、清航装备、第四范式为代表的头部无人机企业在延庆陆续落地，无人机产业创新基地、无人机科技创新园、中关村领航科技园等实体空间加快建设，一大批无人机产品和高新技术场景在延庆得到实践。2023年，延庆无人机产业企业缴纳税金6690万元，同比增速68%，贡献区级财政同比增长177%，技术交易合同成交额首次突破1800万元，为服务北京国际科技创新中心建设注入了新鲜活力。

（责任编辑：沈聪）