朱郑：一片丹心护“净土”

本刊记者?刘一璇

朱郑，男，1987年3月出生，中共党员，北京市文化市场综合执法总队四支队副支队长。曾获评2017—2020年度平安北京建设工作先进个人、2021—2022年度“首都精神文明建设奖”，2022年8月30日，被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”荣誉称号。

“我接触过很多因沉迷网络而误入歧途的孩子，每次想起他们都会觉得十分心痛。为了营造清朗网络环境，我们必须主动出击，整治网络文化乱象，守卫风清气正的网上精神家园。”北京市文化市场综合执法总队四支队副支队长朱郑说。

网络空间，对于广大群众而言，是工作、生活、娱乐的天地。在朱郑心里，网络空间则是意识形态斗争的“主战场”。每次登录网络，打开游戏、直播、短视频，他的目的只有一个：在海量数据中寻找违法犯罪的蛛丝马迹。7年来，累计参与办理案件1000余件，查办侵犯革命纪念场馆摄影作品著作权案、网络游戏侵权使用北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”案等全国首案，朱郑用走在前列、干在实处的行动坚定守护着首都网络文化市场。

敢于亮剑 坚守网络“主阵地”

“北京是全国政治中心、文化中心，拥有大量的互联网头部企业，在网络文化市场执法一线，我们必须保持极高的政治敏锐性，维护首都意识形态安全。”朱郑是这样说的，也是这样做的。

2021年，在服务保障建党百年庆祝活动期间，一则内容为“全国革命根据地纪念馆大型征图活动”的朋友圈广告引起了朱郑的注意。点进网站链接，朱郑发现不少大型纪念馆的照片都在其中。

“照片有获得授权吗？”“内容是否侵犯了纪念馆的权益？”“活动会不会存在舆情风险？”朱郑带着疑问深入调查，发现该网站上已有数千张纪念馆照片，涉及全国378家纪念馆，其中北京17家。该网站还将无偿征集来的照片进行售卖，每张标价从300元到3000元不等。

“征集革命纪念馆的照片并进行网络销售，当时在国内还没有同类型案件。我们巡查了国内主流图片网站，发现没有类似的商业行为。之后，我们走访了一些疑似被侵权的纪念馆，被告知照片和商业行为均未获得授权……”朱郑说。通过大量调研，朱郑有了初步的判断：该网站存在侵权行为。

但由于国内没有案例参考，如何引用法律依据成为横在执法人员面前的难题。“我们做了大量研判工作，查阅《中华人民共和国英雄烈士保护法》《博物馆条例》等，并多次和行业律师、外地文化执法人员交流这个案子。”朱郑回忆道。

在多方研判时，朱郑发现网站上有很多雕塑的照片，而这些雕塑的权属是十分明确的。“我们以此为突破口形成了办案思路：纪念馆如果不允许拍照，那么照片本身就侵犯了雕塑的复制权；如果允许拍照，那么未经授权从事商业行为则侵犯了雕塑的信息网络传播权。这些行为都违反了2021年新修订的《中华人民共和国著作权法》。”朱郑说。

由于证据链条完整、法理分析严谨，该网站对违法行为供认不讳，市文化市场综合执法总队对该网站作出警告及罚款25万元的顶格处罚。该案件作为北京市查处侵犯革命纪念场馆摄影作品著作权的第一案，被列为文化和旅游部年度重大案件、北京市“扫黄打非”十大案件和北京市知识产权保护年度十大案件。

持续学习 提升执法硬实力

“精气神足、业务能力强。”这是同事欧嘉庆眼中的副支队长朱郑。“朱队指导我们的同时，他也在不断深造学习，我觉得这正是他能带领我们不断破解工作难题的原因。”欧嘉庆说。

2022年北京冬奥会期间，吉祥物“冰墩墩”成为网红商品，“一墩难求”的现象让不法企业动起了歪脑筋。“‘冰墩墩能做成游戏吗？网上有人在传播这个游戏。”某天早晨，妻子告诉朱郑。

妻子提供的线索让朱郑警觉起来。他通过网络巡查发现，玩家在游戏里操纵角色闯关后便可解锁名为“冰墩墩”的卡通人物，其外形与官方吉祥物形象完全一致。游戏在某视频平台上架不到两天，便有了几万的点击量。“在确定该游戏所属公司没有获得官方授权后，我们立刻通知视频平台下架游戏，同时开始取证。”朱郑边说边展示执法证据。

“当时有两个难点，一个是作为传播方，这家在京注册的视频平台是否需要承担相关责任？另一个是作为制作方，该游戏公司注册地在广东，我们对其是否有管辖权？”朱郑说。他不断梳理案情、研究法律条文，发现破题点正“藏”在棘手的属地问题中。“该游戏通过视频平台在北京的服务器进行传播，所以游戏公司违法行为的发生地是北京，按照相关法律，我们具有管辖权。”朱郑解释道。

攻克难点后，案件进展势如破竹。从网络巡查到游戏下架，从线上取证到处罚追责，他和同事仅用12天便完成这起由公安部等五部门联合挂牌督办的案件，成功维护了北京冬奥组委的合法权益。

作风硬朗、能力突出的背后，是朱郑不断的自我挑战与提升。2017年，在原教育矫治、戒毒管理机构工作了10年并立下四次三等功的朱郑，考入了市文化市场综合执法总队，从有着10年警龄的“老将”变成了文化市场执法“新兵”。为了提高执法水平，朱郑下定决心通过国家统一法律职业资格考试。考试难度大、工作任务重、家庭事务多，顶着压力，朱郑迎难而上。知识点太多？用笨方法，反复刷题强化记忆。复习时间少？每天早起2小时，晚睡1小时，保证3个小时全身心学习。2023年，朱郑顺利通过了考试。

朱郑还不断加强文化市场综合执法专业知识的学习，提高执法办案能力。回想起学习历程，朱郑深感收获颇丰：“在不断学习中，执法行为变得更加科学、规范，执法质效有了显著提升。”

主动出击 共创清朗新风尚

朱郑最近刚查办完一起关于“云游戏”的新型案件。和AI、元宇宙、增强现实技术一样，“云游戏”等网络新业态发展快、传播广、受众多。“由于目前对新业态的监管具有一定的滞后性，不少企业存在‘打擦边球的行为。我们必须主动出击，决不能让新业态成为法外之地。”朱郑介绍道。

2018年，一些网络视频引起了朱郑和同事们的关注：一些经典动画片经二次加工后充满血腥、恐怖的情节，寓教于乐的动画片成了“儿童邪典视频”。“这些视频与动画片高度相似，会诱导儿童点击观看，从而侵害未成年人心理健康。”朱郑说。

从2018年到2021年，网上陆续出现了三波“儿童邪典视频”。“前两波视频都是由国外传到国内，但第三波视频是由国内企业制作的，两部70多集的视频播放量超过了1.2亿次，影响极其恶劣。”朱郑介绍道。2021年，新修订后实施的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未保法》），将网络不良信息传播纳入未成年人保护。朱郑和同事便以此为法律依据对传播平台、制作公司予以处罚，成功打响了新《未保法》查处非法动画片的“第一枪”。

“在查办时，我们发现这些视频制作者根本没意识到自身行为是违法的，甚至不知道视频受众是孩子。”朱郑对此印象深刻，“要保证首都网络文化市场风清气正，我们就必须合理规范这些企业，落实好‘看北京首先要从政治上看的要求。”

研究分析头部网络直播和视频平台、调研起草《在京网络平台自审情况调查报告》、制定实施企业自审“两级三类”培训计划……朱郑和同事们一步步调动起70余家在京主要网络文化企业自律自控的积极性。

“网络文化执法成效涉及群众网络文化生活的方方面面，唯有坚持执法为民、心怀事业、全力投入，才能让人民真正满意。”朱郑说。

（责任编辑：闫正宇）