统筹兼顾、系统谋划、整体推进中国式现代化

本刊编辑部

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中国式现代化的重大战略问题进行深入思考，明确提出中国式现代化的重大原则，统筹作出中国式现代化的一系列战略部署。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”新征程上，我们要深刻 理解以习近平同志为核心的党中央对中国式现代化的一系列战略判断和决策部署，深化对中国式现代化有关战略问题的理解和把握，推动中国式现代化取得更大成就。

统筹兼顾，全面推进中国式现代化

党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。”全面建成社会主义现代化强国，不仅是新时代新征程党的中心任务，也是中国式现代化的重要战略目标。

“全面性”是全面建成社会主义现代化强国的首要特征。习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”从目标内涵来看，全面建成社会主义现代化强国意味着要从经济、政治、文化、社会、生态文明建设五个方面建设“富强、民主、文明、和谐、美丽”的社会主义现代化强国，实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升。

在推进和拓展中国式现代化新道路的征程中，以物质文明为中心、以政治文明为核心、以精神文明为重心、以社会文明为保障、以生态文明为靶点，“五个文明”一起抓，各自独立又相互紧密联系，相辅相成、相互促进、形成合力，不仅彰显了中国式现代化新道路的全面性，更是解决不平衡不充分问题的“秘密武器”，有利于推动中国特色社会主义事业不断向前发展。

中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。从党的十二届六中全会提出“三位一体”总体布局，到党的十六大以后将总体布局拓展为“四位一体”，再到党的十八大提出“五位一体”总体布局，我们党始终顺应历史大势、顺应人民需求，不断与时俱进完善中国特色社会主义事业布局。在统筹推进“五位一体”总体布局的同时，党的十八届三中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究，逐步形成了“四个全面”战略布局。随着全面建成小康社会胜利实现，党的十九届五中全会将“全面建成小康社会”调整发展为“全面建设社会主义现代化国家”，确保了“四个全面”战略布局的延续性，实现了“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央把握历史大势和时代潮流，掌握党和国家事业发展的历史主动，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在中国特色社会主义的整体部署上，创造性地提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，丰富和发展了我国改革开放和社会主义现代化建设的顶层设计。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署，体现出我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，具有重大现实意义和深远历史意义。

准确把握中国式现代化的战略部署

习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”推进中国式现代化是一场历史接力赛。特别是改革开放以来，中国追求现代化的奋斗目标一以贯之、循序渐进，随着实践发展而不断丰富完善。

党的二十大报告立足新征程上形势任务的发展变化，聚焦聚力实现第二个百年奋斗目标，从十二个方面全面部署，系统回答怎样全面建设社会主义现代化国家。这是根据“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局确定的，是一个有机整体，必须全面学习领会和全面贯彻落实。

在经济建设方面，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为中国式现代化提供坚实的物质支撑；在人才建设方面，实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，“为全面建设社会主义现代化国家提供基础性、战略性支撑”；在政治建设方面，积极发展全过程人民民主，保障人民当家作主，使人民民主成为“全面建设社会主义现代化国家的应有之义”；在法治建设方面，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，为中国式现代化提供法治保障；在文化建设方面，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌，不断增强中国式现代化的精神力量；在社会建设方面，增进民生福祉，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，不断巩固中国式现代化的群众基础；在生态文明建设方面，推动绿色发展，建设美丽中国，从人与自然和谐共生的高度谋划中国式现代化的发展；在国家安全方面，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，为中国式现代化提供坚强的安全保障；在国防建设方面，把“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队”作为全面建设社会主义现代化国家的战略要求；在祖国统一方面，坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一，凝聚全体中国人民推进中国式现代化的最广泛力量；在外交工作方面，坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，为中国式现代化创造一个和平与稳定的外部环境；在党的建设方面，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，使中国共产党始终成为中国式现代化的领导核心。

正确处理推进中国式现代化一系列重大关系

“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记科学把握现代化建设规律，深入系统阐明实践中需要处理好的一系列重大关系，为我们大力推进中国式现代化提供了科学方法论。

正确处理顶层设计与实践探索的关系。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略离不开顶层设计。要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众共同愿望，深入认识经济社会发展规律，制定好规划和政策体系，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，还要在实践中大胆探索，通过改革创新推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。

正确处理战略与策略的关系。正确运用战略和策略是我们党不断从胜利走向胜利的成功秘诀，推进中国式现代化必须把这一成功秘诀传承好、运用好、发展好。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战；增强战略的全局性，着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署；增强战略的稳定性，战略一经形成就要长期坚持、一抓到底、善作善成。把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。

正确处理守正与创新的关系。中国式现代化的探索是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化的正确方向。把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势。

正确处理效率与公平的关系。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要坚持和完善社会主义基本经济制度，构建全国统一大市场，加快建立社会公平保障体系，深入推进司法体制改革，健全基本公共服务体系，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。

正确处理活力与秩序的关系。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励各方面人才特别是青年人才创新创造，充分调动党员干部干事创业积极性。健全国家安全体系，完善社会治理体系，正确处理新形势下人民内部矛盾，确保人民安居乐业。

正确处理自立自强与对外开放的关系。推进中国式现代化必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，同时坚定扩大对外开放，以开放促改革、促发展。要加快构建新发展格局，坚决打赢关键核心技术攻坚战，维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全。不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。

实干兴邦，扎实推进中国式现代化

习近平总书记指出：“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”我们需要在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，一步一个脚印扎扎实实向前推进中国式现代化。

百余年来，我们党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在新民主主义革命时期，党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。新中国成立后，党团结带领人民进行社会主义革命，确立社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义建设新时期，党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市场经济体制，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

新时代以来，我们党之所以能够团结带领亿万人民攻克许多长期没有解决的难题，办成许多事关长远的大事要事，关键就在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵。新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。锚定既定奋斗目标，坚决当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，才能在攻坚克难中成就事业，在敢闯敢干中开辟通途。

推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争底气；保持战略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。唯有实干，我们才能推动中国式现代化取得新进展新突破，创造更多经得起历史和人民检验的实绩。

（责任编辑：方丹敏 刘一璇）