打造两大服务品牌?推动昌平高质量发展

昌平区委研究室

良好的作风是干事创业的前提，过硬的能力是追赶超越的保证。2022年，昌平区委从作风建设入手，以干事创业为导向，打造“昌快干”“昌通办”两大服务品牌，连续三年开展主题活动。

从“作风建设”到“能力提升”，再到“实干争先”，主题活动层层推进、环环相扣、导向鲜明、接续不断，有力带动了全区在凝聚干事共识、提振干部作风、推动工作落地、促进区域发展等方面取得实实在在的成果，持续营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围，为加快昌平“四区”建设、服务新时代首都发展汇聚起更加强大的正能量。

以“昌通办”为抓手 实现办事效能和服务质量双优化

企业问题无小事。昌平区积极回应企业关心关切，主动靠前服务，大胆探索创新，聚焦制约企业发展的突出困难和问题，向企业推送政策、纾困解难，积极构建亲清政商关系，持续推动营商环境好上加好、越来越好，护航企业高质量发展。

推动政策先行先试，提升营商温度。出台支持生物制造、能源互联网、科创金融等产业政策，集成推出加快高新技术企业培育发展、支持企业上市创新发展等一批“免申即享”惠企政策，医疗器械经营“一证多址”改革、“知识产权使用权”出资方式试点企业登记等一批首创首办案例落地实施。组建全市首支企业“人遗专员（各单位授权的人类遗传资源相关业务唯一负责人）”队伍；率先推出“AI智能登记审批咨询服务系统”，成功入选全国市场监管数字化试验区（北京）建设示范区；打造“昌生驿站”智能政务服务场景，率先推行“远程审批”服务模式等。

帮扶企业排忧解难，提升服务精度。动态完善“服务包”“服务管家”等工作机制，为企业提供一企一方案“私人订制”和“上门帮办”服务，加强对企业反映问题和诉求事项的跟踪督办，畅通常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，形成及时、长期、系统帮扶企业的良好氛围，坚定企业投资昌平、深耕昌平的信心决心。2023年，昌平区新增“专精特新”企业188家、“小巨人”企业31家、“两业融合”试点企业4家，均排名全市前列。截至2023年年底，全区市场主体总量接近22万户。

创新模式优化效率，提升办事速度。总结推广“小米模式”“中海速度”经验，不断优化审批流程，强调提前介入、靠前服务，“拿地即开工”“交地即交证”再创手续办理新纪录，昌平新速度成为发展新常态。与清华大学签订战略合作框架协议，深化科技创新领域合作，细化规划、设计等“十三条战线”“双清单”任务，形成上下贯通、横向协同的工作合力，清华大学南口全国重点实验室基地项目在一年内完成了规划、设计、开工“三步走”，以行动实效推动优化营商环境再升级、服务企业再提速。

以“昌快干”为支撑 实现治理能力和群众获得感双提升

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。昌平区始终坚持人民至上，聚焦老百姓关心关注的问题，以打造服务群众“昌快干”主动治理品牌为抓手，鼓励党员干部“敢为、敢闯、敢试、敢首创”，高效办结了回迁安置房不动产权证办理、异地就医直接结算等一批群众关心关注的实事，集中解决了瑞元国际养老项目违法建设拆除腾退等一批历史遗留问题。

深化党建引领。打造党建工作品牌矩阵，持续扩大组织覆盖面和影响力。比如，十三陵镇制定全域党建“红色领跑”计划，梳理仙人洞村乡村振兴经验做法，编发《基层党组织书记工作实务》，带动全镇乡村经济发展；紧扣垃圾分类“关键小事”，助力爱分类公司党支部探索建立“3221”党建工作模式，获评2023年北京市100个“党建强、发展强”两新组织党建品牌。

优化制度保障。健全主动治理制度机制，不断强化制度体系刚性约束。比如，区城市管理指挥中心围绕群众民生诉求办理及高频、群诉、季节性等疑难突发问题，制发“一方案一计划两办法”（提升行动方案、“每月一题”计划、考核结果运用办法和奖惩办法），强化接诉即办预警研判能力，着力提升诉求办理质效。龙泽园街道健全“一微两公开三网格”工作机制，健全辖区网格与社区小网格之间的协同联动模式，接续创新“伊然团队四五六工作法”，探索基层精细管理新模式，居民群众归属感认同感持续增强，近九成受访居民为回天地区变化点赞，回天治理经验入选民政部全国基层治理实践创新案例。

因地制宜施策。围绕昌平“四区”建设，结合实际、协调资源，全面发力擦亮品牌。比如，兴寿镇依托红色资源，融入农耕文化、农夫市集体验，打造“山水兴寿·北望桃林”红色研学线路，有效带动农文旅融合发展；回龙观街道活化利用地方古建玉光寺，在保护修缮的基础上将其打造成“城市会客厅”，举办亲子露营、露天音乐会、春游骑行、古建筑写生等文化艺术活动，实施“新友邻计划”，创新开展共商共治共享协商议事模式。

回应群众关切。发动群众，依靠群众，从制度上引导居民依法维权，通过加强“自治、法治、德治”，从源头上实现社会和谐发展。比如，天通苑北街道天通中苑第二社区党委坚持“把组织建在居民家门口，让党员回到居民中去”理念，以文明创城为契机，动员110余名社区志愿者组建文明劝导服务队，打造精准服务居民、整治专项问题的“红色文明家园”；城北街道与区法院成立北京市首家“双诉双融”共治工作站，将街道的接“诉”即办与法院的“诉”源治理双向融合，主动治理，高效调解物业管理、欠薪讨薪等一批高频诉求，全年市民接诉量同比降低32％。

擦亮两大服务品牌 进一步推动昌平高质量发展

两年来，昌平区委坚持提能力、优作风、促发展、创一流，牢固树立敢干实干的鲜明导向，以“昌通办”“昌快干”两大服务品牌为抓手，聚焦加快“四区”建设，持续引导激励广大党员干部积极作为、比学赶超。在两大服务品牌的引领带动下，各级党组织和党员干部主动自我加压，切实提高工作效能，形成了“回天有约”协商议事等一批亮点做法，干出了从拿地到预售审批全流程仅用45天的“昌平新速度”、集体产业用地开发“双统筹、双投入”等一批示范案例，先后涌现出266名“快干之星”“通办榜样”，其中194人已获得职务职级晋升或评优奖励，形成了热火朝天干事业、争先恐后促发展的良好局面。

2022年，全区产业供地面积是前五年总和的2.8倍，未来科学城央企项目开工面积是前五年总和的1.3倍，自贸区昌平组团市场主体提前一年突破1万家发展目标。2023年，全区新设市场主体、建安投资增速、住宅供地面积等多项关键指标排名全市第一，小米智能工厂等一批标杆项目建成，在推动昌平高质量发展中展现出新气象新作为。

今年，昌平区将结合巩固拓展主题教育成果，认真落实全市提升党员干部干事创业精气神的若干措施，以在全区组织开展“实干争先年”主题活动为抓手，继续做大做强“昌快干”“昌通办”两个服务品牌，聚焦科技创新、产业发展、城乡建设等关键领域，重点推进一批重大项目、办好一批为民实事、攻坚一批重点难题，以实干促发展、惠民生、强品牌，持续引导党员干部干在实处、走在前列，奋力推动高质量发展，全力打造国际一流的现代化新城，努力在服务新时代首都发展中争当排头兵、主力军，为谱写中国式现代化的首都篇章作出更大贡献。

（责任编辑：曹晓晨）