新征程上领导干部“政治三力”的提升方略研究

［摘要］“政治三力”是新征程上领导干部做好各项工作必修必备的核心能力，需要精准聚焦、久久为功、不断提升。具体来讲，就是要强化思想淬炼，切实提升领导干部“从政治上认识问题”的政治判断力；要增强政治历练，持续提升领导干部“从政治上分析问题”的政治领悟力；要加强实践锻炼，着重提升领导干部“从政治上解决问题”的政治执行力。唯有如此，才能促使领导干部在实践中敢于担当、勇于斗争、善于作为，真正做到观时势、谋发展、开新局、建伟业。

［关键词］新征程；领导干部；“政治三力”；提升方略

［中图分类号］G262.3   ［文献标识码］A   ［文章编号］1009-0169（2024）06-0010-05

［基金项目］本文为国家社科基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义思想对科学社会主义的理论贡献研究”（21&ZD0020）的阶段性研究成果；广西八桂学者项目“广西马克思主义大众化重大问题研究”[2019（79）]的阶段性研究成果。

［作者简介］杜悦嘉（1991—），女，辽宁沈阳人，中共广东省委党校（广东行政学院）党的建设教研部副教授、博士，主要从事党的建设研究。

2020年12月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上首次提出“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的重大命题。党的二十大报告中更是进一步阐明了新征程上领导干部提升“政治三力”的重要性。“政治三力”就是对领导干部政治能力的具象化表达，领导干部唯有切实提升从政治上认识问题、分析问题、解决问题的能力，才能“找准坐标、选准方位、瞄准靶心，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动”[1]，进而增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，实现其“政治能力与担任的领导职责相匹配”[2]758，自觉担负起全面建设社会主义现代化国家的主体责任。

一、思想淬炼：提升领导干部“从政治上认识问题”的政治判断力

作为一个历经百年沧桑的马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治一直是我们党的本质属性和根本要求。而作为党的中坚力量的各级领导干部，更要带头“把讲政治贯穿于党性锻炼全过程”[2]758，主动提升“从政治上认识问题”的政治判断力。

（一）提高政治站位，增长“把握方向、把握大势、把握全局”的政治智慧

习近平总书记指出，领导干部要“做到观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求”[3]。首先，要增长“把握方向”的政治智慧，旨在要求领导干部必须始终坚持党的政治领导，坚决贯彻党的政治路线，才能在波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革任务面前，做到心明眼亮、乘风破浪，在重大是非问题上坚守政治原则，以强大的政治定力和战略定力，不断开辟新天地，创造新奇迹。其次，要增长“把握大势”的政治智慧，旨在要求领导干部必须具有历史眼光和全球视野，把党和国家以及人民的事业放在历史长河中来规划、置于世界视域中来谋划，并善于从政治上进行观察与研判，才能更好地掌握主动、化危为机，做到顺势而为、因势利导、乘势而上。最后，要增长“把握全局”的政治智慧，旨在要求领导干部以全面的、系统的、联系的观点来认识问题、思考问题、处理问题，通盘权衡各种利弊，统筹谋划各项事业，整体部署各类工作，精准施策各个环节，不会因局部利益而损害大局利益，不会因眼前利益而舍弃长远利益，始终围绕在党和国家工作全局的重大方针政策下来展开具体行动，做到一切服从大局、服务全局。

（二）坚守政治红线，练就“辨别是非、透析本质、防范风险”的政治慧眼

所谓政治慧眼，旨在强调领导干部要具备出色的政治鉴别力，这不仅体现了领导干部在政治理论功底、政治实践经验等方面的综合运用，同时也是党进行政治判断必不可少的支撑力量。然而，面对当今世界格局正在发生的深刻调整，诸多矛盾风险的涌现叠加使得我们党面临的执政考验前所未有，要处理的问题千头万绪，个别领导干部在政治鉴别力上也出现了诸多问题：有的表现为政治理论修养不足，在政治是非面前态度暧昧、糊里糊涂；有的表现为理想信念动摇，总是被错误言论左右、被腐朽思想侵蚀。鉴于此，习近平总书记指出，必须加强和培养领导干部在大是大非问题面前的识别力，加强各级领导干部的党性和政治修养，“涵养政治定力，炼就政治慧眼”[4]。这就是说，形势越是纷繁多变，风险隐患越是易发高发，就越要绷紧政治这根弦，以更加敏锐的政治目光来观察问题、分析情势、抓住本质，不断提升领导干部政治上的鉴别力，坚决与各种错误思潮作斗争，坚决在重大原则问题上划清是非界限，才能做到破除迷障、去伪存真、由表及里地辨析各种关系，并在重要关头准确研判、正确决策。

二、政治历练：提升领导干部“从政治上分析问题”的政治领悟力

习近平总书记强调：“领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。”[1]进一步说，领导干部要不断加强政治历练、打开政治格局，切实增强从政治高度领会和体悟党中央精神的能力，做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，从而在现实工作中全面、准确、完整地贯彻党中央的各项决策部署。

（一）树牢“国之大者”的政治意识，始终做政治上的明白人

毋庸讳言，“国之大者”的政治意识是政治领悟力的最佳诠释，不仅在很大程度上体现了领导干部的见识、境界和胸襟，同时也决定其研判问题的高度、深度和广度。一是要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局。诚如习近平总书记所说：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”[5]12但须谨记，这一目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，而是需要领导干部不断增强政治意识、强化政治责任，才能朝着中华民族伟大复兴的目标胜利前进。二是要胸怀世界百年未有之大变局。当今世界，物质财富不断积累，科技进步日新月异，这也使国际环境日趋复杂，世界面临的不确定性和不稳定性明显增加。其中，中华民族伟大复兴的战略全局更是造成世界百年未有之大变局的关键变量。如何处理好两个大局同步交织、相互激荡的关系，无疑需要足够的政治领悟力，尤其对领导干部的政治意识提出更高要求，才能确保全党上下在中央的统一部署下，科学统筹国内国外两个局势，系统谋划发展安全两件大事，进而在危机中育新机、于变局中开新局。

此外，还要在做好群众工作的过程中铸就人民至上的政治情怀。对领导干部而言，无论是推动各项工作的重点，还是提高政治领悟力的要点，都在于提高做好群众工作的能力、强化为民服务的担当。对此，习近平总书记曾经回忆，“我的成长，进步应该说起始于陕北七年”，也正是当时在梁家河插队的经历“让我懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众。这是让我获益终生的东西”[6]。但现在我们的部分领导干部却“忘了自己的根在哪里、本在哪里，只愿‘盯上级‘傍大款，不愿见群众”。鉴于此，他强调指出：“必须增强群众工作本领”[5]53，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，深入把握新形势下群众工作的新特点新规律，强化政治担当、增长政治才干，这是提升政治领悟力的一项基本功。概言之，增强“国之大者”的政治意识决不是简单喊口号、表态度、做表面文章，而是要做到时刻不忘党和国家的事业全局，重在拥有做好群众工作的真才实干，而这正是对领导干部政治领悟能力的有力彰显。

（二）锤炼“对党忠诚”的政治品格，时刻保持政治上的清醒和坚定

习近平总书记明确指出，“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的”[5]519，是每名领导干部基本的政治素养，也是提升其政治领悟力的基础条件。他还强调，对党的忠诚程度必须是“绝对”的，即没有丝毫杂质及任何水分的忠诚，而不是虚情假意、应景造势的忠诚，因为领导干部只有用这样的标准要求自己，才能做到听党指挥、为党尽责。反之，如果把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上对党忠诚。

首先，“忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上”[5]100。这是因为，只有理想信念坚定，政治信仰牢固，才能做到心中有党，夯实对党忠诚的思想基础，真正践行对远大理想和信念信仰的执着追求。只有信念坚实、信仰稳固，对党的忠诚才能有根有源，并且扎得更深、树得更牢，从而切实避免信念摇摆、信仰迷茫、行动迷失等不良现象的发生，真正将党的初心融入血液、植入灵魂，成为每个领导干部的“立命之本”。

其次，忠诚必须“体现到对党组织的忠诚上”[5]100。坚决反对搞两面派、做两面人。忠诚于党的组织，不仅是党保持政治品格的重要表现，也是党强化组织纪律性的集中体现。我们党自成立百年以来，栉风沐雨、历经坎坷，发展成为世界第一大执政党，其中组织严密就是成功的关键密码。对此，习近平总书记多次告诫全党：要始终“做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”[7]101，不断“强化组织意识”[8]。显然，习近平总书记这里旨在强调，必须时刻摆正个人在组织中的位置，组织作出的决定，坚决贯彻执行；组织交给的任务，绝不讨价还价。时刻铭记自己的身份职责，无论发生何种情况、处于何种境地，绝不能背叛党的组织、分裂党的组织。

最后，“要大力加强对党忠诚教育”[5]100，才能修为坚强品质，提高政治素养。忠诚教育从来不是空洞说教、空喊口号，而是充盈于榜样楷模的熏陶浸润中，展现于学习先进典型的实践修为中。如：革命战争年代，“时刻听从党召唤，冲锋陷阵永向前”；社会主义建设时期，“我是党的一块砖，东西南北任党搬”；改革开放新时期，“开拓创新闯新路，锐意进取谱新篇”等，无一不是对党忠诚的完美诠释。正是由于我们党在革命、建设和改革的百年历程中，有不计其数对党忠诚、不怕牺牲、勇于担当的先进典型、时代楷模应势而出、不断涌现，才激励了一代又一代共产党员忠诚于党和人民，始终不忘党的初心和宗旨，并将其渗透于家庭家教家风之中，引导自己的子女从系好人生的第一粒扣子开始，到世界观、人生观、价值观的孕育与形成，愈来愈发挥忠诚教育在其中细润无声、潜移默化的作用，进而使得青年一代对党忠诚以朴素的情感认同为基础，逐渐转型升华为高度的理性认同。

三、实践锻炼：提升领导干部“从政治上解决问题”的政治执行力

提升领导干部的“政治三力”，从来不是一套空洞的说辞，也绝非一日之功，而是一项项实实在在的系统工程，最终都将落脚在提升政治执行力上。即需要通过执行效果来检验各级领导干部是否积极投身于火热的政治实践中锻炼，能否勇于经受大风大浪考验和急事难事磨炼，并从中不断积累政治经验，敢于挑重担子、啃“硬骨头”、接“烫山芋”，以逢山开路、遇水搭桥的闯劲来破解难题，最终实现其政治执行力的跃升。

（一）严肃党内政治生活，强化“清正廉洁”的政治操守

清正廉洁不仅是个人立身处世的基本准则，更是领导干部应践行的道德境界和政治操守。这是因为，领导干部作为“关键少数”，要有“关键作为”，必须保持清正廉洁的优秀品质，才能立定脚跟、挺直脊梁，进而在面对各种物质利益诱惑、各类错误思潮侵袭时拥有强大的政治免疫力，这无疑也是体现其政治执行力的一个重要维度。

首先，要落细落小，修剪枝叶。可以说，每个领导干部就是一面公开的旗帜，其一言一行不仅会影响身边人乃至整个社会，也在一定程度上代表着党的形象。因此，必须在接受党内政治生活的锤炼中学会注重细节小事，解决随意化、庸俗化等问题，时刻严格要求自我，做到“见善如不及，见不善如探汤”[9]395。不仅如此，习近平总书记曾生动地说道：“一棵果树要长得好、长出好果子，需要修枝剪叶”，这样“不但树身长得好，果实也会更加丰满”[10]678。对广大领导干部来说，亦需要通过党内政治生活来修枝剪叶、去粗取精，有“随时准备坚持真理、随时准备修正错误”[10]678的政治觉悟，才能不断改造自己、提高执行力。

其次，要牢记组织为大、纪律为大。纪律严明是党内政治生活严肃认真的重要保证，而组织严密则是党内政治生活规范加强的必要条件。这就要求广大领导干部在党内政治生活中，必须坚决执行民主集中制这一根本组织原则，学会适度民主、善于正确集中，并根据不同形势和情况而有所侧重。既要严格按照程序和规矩办事，也要遵循集体意志办事，以作出科学民主的正确决策。与此同时，也要做到有令必行，有禁必止。“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”[10]678。坚决查处一切违纪行为，真正使纪律规矩成为“带电的高压线”，才能在党内政治生活中锤炼出清正廉洁的政治操守。

再次，要经常批评和自我批评，定期进行“政治体检”。习近平总书记曾指出，“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器”[11]，也是规范党内政治生活、锤炼干部政治操守、提高政治执行力的重要手段。毕竟，无论领导干部的政治操守是否清廉、还是其政治执行力能否提高，都取决于这个武器用得怎么样。基于此，习近平总书记强调，要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评，尤其是各级领导干部，更要带好头、作表率，定期对自身进行“政治体检”。这是因为，与批评他人相比，领导干部勇于进行自我批评更不容易，需要下更大决心，要有一种解剖自我的精神，要随时检查并列出自己身上的问题清单，并将其转化为整改清单，及时打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，才能为全党营造批评和自我批评的良好风气，永葆廉洁自律的气节和风骨。

最后，要带头弘扬正气充盈的党内政治文化。习近平总书记强调，要大力倡导我们共产党人的价值观，才能充分发挥党内政治文化固根守魂、清淤疏浚、扶正祛邪、激浊扬清的强大作用，使其涵养积极健康的党内政治生活，保持干部清正廉洁的政治操守，进而为提升领导干部的执行力提供更基本、更深沉、更持久的力量。

（二）积极掌握政治主动，增强“驾驭局面”的政治本领

习近平总书记指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就越多，面对的不可预料的事情就会越多。”[9]23所以，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”[5]73，这意味着对领导干部的政治执行力提出了更高要求。故而，必须增强领导干部驾驭复杂局面的政治本领，以锻造其强大的政治执行力，才能更加从容地应对各种风险挑战，最大限度消除一切不稳定不确定因素，谱写党和国家事业新篇章。

首先，增强政治敏锐性。即领导干部要学会用政治思维和政治逻辑，认真研究新征程上我国社会矛盾变化的新特点，及时关注社会政治领域中每一个热点和亮点。既要有较高的政治站位，又要有长远的政治眼光，才能从纷繁复杂的矛盾关系中厘清规律，见微知著、睹始知终，做到草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来。

其次，提高预防能力。凡事预则立不预则废。领导干部要时刻安而不忘危，治而不忘乱，增强忧患意识，善于在有利中发现不利，在承平中预见危机，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，做到有备无患、防患未然，才能做好应急决策和危机处理，协调好各种利益关系。

再次，发扬革命精神和斗争精神。领导干部在加强政治实践过程中，无论何时都“不要丧失了革命精神”[5]70-71，要做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。诚如习近平总书记所言，“要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行”，要发扬“越是艰险越向前”的革命精神和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神[5]101，“善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担（下转第25页）（上接第13页）责、善于履责、全力尽责”[5]101，才能驾驭复杂多变的政治局面。

最后，提升社会号召力。对于领导干部来说，现实中风险挑战无处不在、无时不有，要想轻松驾驭、有效把控，既要会“领”，能够身先士卒、率先垂范，又要会“导”，能够整合资源、凝聚智慧，不断提升自身的社会号召力，调动一切可以调动的力量，画出最大同心圆、寻求最大公约数，才能在实践中达成“如身使臂、如臂使指”的政治执行力，推动党和国家事业获得长足发展。

参考文献：

[1]中共中央政治局召开民主生活会强调 加强政治建设提高政治能力坚守人民情怀 不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话[N].人民日报，2020-12-26（1）.

[2]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：下[M].北京：中央文献出版社，2018.

[3]习近平.推进党的建设新的伟大工程要一以贯之[J].求是，2019（19）：4-15.

[4]习近平.在常学常新中加强理论修养 在知行合一中主动担当作为[N].人民日报，2019-03-02（1）.

[5]习近平谈治国理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6]杜尚泽，李翔.在人民中间，总书记这样介绍自己（总书记的人民情怀）[N].人民日报，2023-03-04（1）.

[7]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[8]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：40.

[9]习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018.

[10]中共中央文献研究室 .十八大以来重要文献选编：中[M].北京：中央文献出版社，2016.

[11]习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：182.

责任编辑：王玉倩