职教社助力乡村人才振兴的实践探索和功能定位

[摘 要] 开展职业技能培训，是落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴决策部署的具体行动，也是提高农民整体素质，培养“土专家”“田秀才”，培育新型职业农民的重要方式。江西省职教社充分发挥职能作用，立足乡村人才振兴战略面临的现实挑战，主办乡村振兴培训项目，通过凝聚多元合力、搭建培训基地、畅通输送渠道的方式积极助力乡村人才振兴。文章基于职业教育服务乡村振兴的困境，定位江西省职教社赋能乡村人才振兴的独特优势，并进行了反思与展望，以推动新时代职业教育发展。

[关键词] 乡村人才振兴；实践探索；功能定位

一、江西省职教社助力乡村人才振兴的工作考量

（一）乡村人才振兴战略的提出和现实挑战

乡村振兴是党的十九大报告提出的一项重大发展战略，而人才的发展是实现乡村全面振兴的核心环节。为了破解人才瓶颈制约，实现城乡发展一体化，伴随着乡村振兴战略的推进，党和国家越来越重视乡村人才问题，出台了相关文件，并且从实现现代化和中华民族伟大复兴的战略高度进行了一系列相关论述。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出了乡村人才振兴战略，其中就提到职业教育对乡村人才培养的作用。

乡村振兴最终是通过补上乡村短板，实现城乡的融合发展，建设现代化强国。在此背景下，乡村人才振兴任重道远，面临着一些现实挑战：一是农村人口快速减少，乡村振兴人才数量不足；二是乡村人才培育机制不完善，质量不高；三是乡村人才资源配置信息化水平不高，使用效率低下。对此，需要从外部吸收人才和内部培养人才，其中重点要解决的是培养本土人才的问题，只有这个问题解决了，才有可能吸引到更为优质的人才。培养本土人才最直接、最有效的方式，就是对新型职业农民和乡村实用人才开展职业技能培训，使其成为乡村振兴的领头人，造就高素质、高水平、肯吃苦的乡村人才队伍，以人才支撑中国式现代化建设。

（二）乡村人才振兴视域中江西省职教社的职能发挥

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。2019年国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》指出，中等职业教育应服务乡村振兴战略，培养农村实用人才，这在行政法规位阶上为职教社开展工作提供了具体指引。2022年新修订的《职业教育法》明确规定“国家采取措施，支持举办面向农村的职业教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养高素质乡村振兴人才”，这就在国家层面提供了全面、详细的法律依据。

在江西省政府的领导和省委统战部的精心指导下，江西省职教社深入学习贯彻中央相关重要指示精神，以及党中央、国务院《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，紧紧跟随省委、省政府步伐，为乡村振兴汇聚人才合力，充分发挥自身在促进就业和职业技能培训中的优势作用，联合省乡村振兴局（原省扶贫办）、省就业创业服务中心等单位主办了“江西省技能扶贫班”“江西省乡村振兴·新蓝领职业技能培训班”等培训项目，积极打造“新蓝领·振兴班”培训平台，持续培养懂技术、会管理、善经营的新时代高素质农民队伍，提升农村人才致富带富能力，助力农民致富、乡村振兴。

二、江西省职教社助力乡村人才振兴的具体举措

（一）凝聚多元合力，产教融合育才

江西省职教社充分发挥“一头连着政府、一头连着学校”的桥梁纽带优势，整合政府、培训机构、企业等各方资源，共同参与乡村人才培养。一方面，摸清农民参训意愿和就业需求，全面掌握乡村人才振兴和职业技能培训的相关政策，主动对接省乡村振兴局（原省扶贫办）、省就业创业服务中心等单位，加强宣传引导，组织开展培训。另一方面，积极协调社会力量、院校培训资源，无缝对接政府“订单”，形成社会为职教提供资源、职教为社会输送人才的良性循环，以及政府、企业、学校、行业、社会各负其责、协同共进的发展格局，为乡村振兴创建可持续性的长效机制，汇聚职业教育高质量发展的合力。产教融合成为助推乡村人才振兴的“催化剂”。

（二）搭建培训基地，创新教学管理

依托江西省建设职业培训学校等院校，建立“新蓝领培训基地”教学管理模式，初期每年确保不少于100个学习名额，提供免费技能培训、免费食宿、免费考证，以后名额逐年递增。基地采取“菜单式”教学方式，坚持以市场为导向，对接地方产业需求，有针对性地建设专业和课程，针对各个工种的需求量、薪资水平，开设电工、塔吊、母婴护理、家政育婴、防水工等10余个专业，设定30天至60天不等的培训周期，满足不同领域、不同层次、不同类别的培训需求。充分发挥政府部门的宣传、引导优势和社会力量的资金、教学优势，吸引潜在人才涌入农村，努力发展一批能承担乡村振兴任务的头雁队伍。特别是2022年，大力优化课程设置、师资配备，精心安排授课内容、授课实践，实施全方位培训指导、全周期服务管理，做到既有理论指导又有实践操作，既有专业讲解又有考试考核，切实提升培训的针对性、操作性和实用性。并且结合市场需求和就业前景，新增了中医（艾灸、推拿）课程。多元办学和教学创新成为促进乡村人才振兴的“助推器”。

（三）畅通输送渠道，促进稳定就业

坚持“授人以鱼”与“授人以渔”相结合，辅导帮扶学员通过培训取得职业资格证书的同时，与用人单位签订用工派遣协议，畅通就业服务渠道，采取“课堂培训+基地实训”的培训模式，提高培训转化力和实效性，实现学员“结业即就业”。具体来说，由江西省建设职业培训学校对接用人单位，推荐学员就业。比如塔吊工薪酬较高，转正后薪酬约6000～10000元；各家政公司、月子中心对母婴护理人员的需求量较大，薪酬一般在4000～10000元之间；电工班的就业率最高，学员一般进入长城、万科、中海等大型物业公司，月收入一般在5000～6000元之间，且都有五险一金、三节福利等。促进就业的人才红利成为乡村人才振兴的“稳定器”。

三、江西省职教社助力乡村人才振兴的功能定位

（一）职业教育服务乡村振兴的困境

服务“三农”，全面助力乡村振兴是近些年职业教育关注的重点，而且中央关于“三农”的官方文件要求职业教育多渠道、多层次和全方位助推乡村振兴战略实施，增强职业教育服务乡村振兴的力度。特别是《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，又提出大力发展面向乡村振兴的职业教育，同时强调了深化产教融合和校企合作。但是学历教育和职业培训（前者主要培养农村适龄青少年学生，后者侧重培养新型职业农民、农村职业经理人等）作为培养乡村人才队伍的两种主要途径，在实施过程中会面临一些问题，比如部分涉农职业院校重理论轻实践，不能满足乡村人才振兴的需求，开展产教融合仅仅是为了完成任务。各主体之间很难形成育人合力，各有各的利益考量，职业院校与企业签订的产教融合协议很多没有真正执行，因为企业性质决定其更关注自身盈利，缺乏真正用心培养乡村人才的担当。更有甚者，主体之间出现利益纷争，育人效果大打折扣。因此，“人”的作用还有提升空间。

（二）江西省职教社赋能乡村人才振兴的独特优势

江西省职教社作为群团组织，在赋能乡村人才振兴中具有独特优势和空间，能弥补农业职业学历教育供需不协调和以学校为主体的产教融合短板，在乡村人才职业教育培训体系中有着重要的补充作用，所以有必要激活乡村人才振兴的职教社能量，清晰定位职教社赋能乡村人才振兴的使命和价值，充分发挥职教社作为政府和职业院校的桥梁纽带作用，紧密联系群众，服务乡村经济发展。

职业技能培训班的开办，是职教社推动政、校、企三方紧密合作的成功实践，各方主体紧密配合、分工明确，实现了优势互补、资源整合，为促进农民增收、农村发展、乡村振兴做出了积极探索。从社会效益来看，让一部分学员有了能够安身立命的一技之长，实现“摘帽”脱贫，而且不断更新方向，围绕农村产业发展特点以及产业转型升级的需求，调整培训内容，增强职教社服务乡村经济的能力。这既是服务新时代“三农”工作的具体行动，也是落实为民办实事的重要举措，更是服务乡村振兴的生动实践。从政企合作来看，在职业技能培训班举办过程中，政府和企业紧密配合、分工明确，充分发挥了各自宣传、渠道、资金、教学等方面的优势，实现了优势互补、资源整合，是在实施乡村振兴战略背景下的一次政企合作典范，也必将带动更多有识之士、社会力量参与到乡村振兴战略中。

四、江西省职教社助力乡村人才振兴的工作反思与展望

江西省职教社开办了职业技能培训班后，虽然取得了一定的社会成效，但是经梳理后发现，还存在一些不足。一是前期宣传引导力度有待提升，因开班前的宣传力度不够，导致很多有意接受职业技能培训的农村群众，没有收到相关信息或对培训产生误解，错过了培训机会。二是社会力量参与力度有待加强，还须进一步扩大培训的辐射范围，呼吁更多有实力的培训机构、企业等社会力量参与到职业技能培训中来。三是开设专业培训课程不够充分，须贴合乡村振兴各方面的人才和技术需求，开设全方面、多层次的培训课程。

下一步，江西省职教社将进一步加大资源挖掘整合力度，增加社会参与广度和技能培训深度，努力把“新蓝领·振兴班”打造成在全国范围内具有知名度的乡村人才振兴职业技能培训品牌。

一是加强组织领导，深化政、校、企合作。坚持党管人才原则，把乡村人才振兴纳入党政人才工作的总体部署，加强党对职教社培训工作的政治领导；深化政、校、企合作，加大资源整合力度，共谋政企合作，再创共赢新局面。

二是加大宣传力度，打造培训品牌。省职教社将联合其他相关单位，每年主办一届乡村振兴班，加大对广大社会群众的宣传力度和对承办单位的帮扶力度，增加培训广度和深度，培养更多的乡村技能人才，共同把“新蓝领·振兴班”打造成培训品牌。

三是呼吁社会力量，寻求多元保障。呼吁更多有实力的培训机构、职业学校、企业等参与职业技能培训，促进乡村人才振兴，同时要重视基层群众性自治组织的作用，比如充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，利用它们的平台组织农村人口参加职业技能培训，鼓励农村人口助推乡村振兴，发动社会力量做好宣传工作，提升乡村人口竞争力，促进乡村内源性发展。

四是丰富培训课程，提高培训质量。帮扶“新蓝领·振兴班”及其他乡村人才振兴职业技能培训班，结合党和国家中心任务分阶段开设全方位、多层次、宽领域的培训课程，覆盖乡村振兴所需的各方面人才和技术；支持引进“双师型”师资，加大对培训场地和培训设备的投资力度，全面提高培训质量。

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