全面开花蹚新路 教育蝶变绽新颜

编者按：

2019年以来，非凡的五年，天津市蓟州区用惊人的变化谱写着靓丽传奇，驶上了发展的快车道。非凡的五年，在天津市教育两委的关心指导下，在天津市蓟州区委区政府的正确领导下，蓟州区教育局党委作出了一系列重要部署和创新，实现了历史性新跨越，使全区教育面貌发生了格局性的变化。非凡的五年，每一位师生作为蓟州教育发展的参与者、见证者，无不感到振奋和激动、骄傲与自豪。本刊编辑部推出天津市蓟州区教育局党委书记、局长花宜春关于“锚定教育强国目标，展现蓟州教育之为”的思考与实践。

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，要加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。近年来，蓟州区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的新时代教育方针，认真落实立德树人根本任务，锚定教育强国目标，积极打造高质量教育体系，推动教育事业发生了历史性的深刻变化。

一、明确区域教育发展新思路

（一）探索新的发展路径

2019年蓟州区教育局新一届领导班子上任以来，针对存在的“五唯”顽瘴痼疾和教育教学理念落后、管理办法陈旧等情况，出台了“加强五个建设，打好教育改革创新五个攻坚战”的“双五”战略举措和“一个提高、三个增强、五个全新”的工作新要求，明确了蓟州教育发展的总体思路，为蓟州教育改革创新树立了鲜明的导向，坚决从根本上破除阻碍教育发展的短板和瓶颈问题，破解体制上、机制上的障碍和结构上的矛盾，完善立德树人的落实机制，强化“五育”并举要求。

新思想、新战略深入人心，得到广大干部教师的高度认可和鼎力支持，并变成教育系统上下的自觉行动。广大干部教师坚持新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，教育实现了由“育分”向“育人”的本质回归，广大干部教师的教育观念发生了根本转变。

（二）强化师德师风建设

新一届领导班子上任以来，始终把师德师风作为教师队伍素质评价的第一标准，坚持全面从严管理和树立正面典型“两手抓”，努力打造高素质教师队伍。

第一，严格管理。先后制订出台《蓟州区教育系统关于建立师德承诺书和师德档案的管理办法》《蓟州区教育局关于进一步贯彻落实新时代教师职业行为十项准则的实施办法》《蓟州区教师礼仪规范细则》等多项制度规定，将师德评价作为教师年度考核的核心内容，考核结果计入教师档案。

第二，树立正面典型。每年开展“我赞身边好党员好教师”演讲比赛，挖掘身边优秀教师典型，宣传先进教师事迹，目前已举办十届。组建优秀教师师德宣讲团，在全系统进行事迹巡讲报告，弘扬高尚师德，让广大教师学习有榜样，追赶有方向。编辑《树师德、正师风、铸师魂——向身边先进模范教师学习》专刊，定期刊发优秀教师事迹，展现广大教师师德情怀。加大师德先进典型评选力度，每年评选师德模范10人、师德标兵50人、师德先进个人100人，弘扬正气，激励先进。

（三）彻底转变工作作风

针对学校管理和队伍建设中的短板弱项，坚持问题导向，靶向治疗，精准推进，坚决打击干部教师队伍中存在的安于现状、因循守旧、管理松散、工作缓步不前等问题。

第一，全面加大学习宣传力度，掀起头脑风暴。建立“蓟州教育”订阅号，借助新媒体平台形成高密度、高质量宣传态势，弘扬正气，营造浓厚的政治氛围。五年来，订阅号的关注人数达到76300人、编发稿件3000余条、阅读量达800万次。

第二，坚持用规矩管人，用制度管事。先后制定完善资金使用管理、人事管理、招生政策及纪律规定等一系列制度规范10余项，局党委严格落实民主集中制，对所有“三重一大”事项，全部按照程序集体讨论决定，坚决避免“一言堂”，教育系统行风愈加规范，实现了社会对教育的看法由负面向正面的积极转变，树立了教育在百姓心中的威信。

二、构建全面发展育人新体系

认真遵循德智体美劳全面发展的教育方针，坚决扭转把考试分数和升学率作为衡量学校办学质量唯一标准的错误倾向，打破学科壁垒，坚持把德育、体育、美育、劳动教育与课程建设相结合、与学习生活相结合、与蓟州实际相结合，从而解决了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。

第一，坚持把思政教育与蓟州红色资源有机融合，构建全面育人新体系。制定出台《蓟州区教育局关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新工作方案》《蓟州区教育系统深化新时代学校思想政治教育一体化建设的实施方案》等文件，组建4个骨干教师思政课工作室，构建“两纵四横”思政课育人体系，形成市域内与南开大学、天津大学等高等院校开展思政课一体化共建，区域内幼、小、初、高中各学段思政课同研同学纵向推进，以29个联合学区为依托，幼、小、初、高中四个学段内部实现城乡学校思政课建设的“手拉手”横向融通模式，形成了蓟州区独具特色的城乡学校思政一体化建设格局。依托蓟州区162处红色教育资源、30个红色教育基地和5条精品红色教育线路，在全区中小学大力开展爱党、爱祖国、爱家乡教育，集中编印下发了《我爱你蓟州》《历史文化》和《红色记忆》三册爱国主义教育读本。新华社、《中国教育报》等媒体先后以较大篇幅报道了我区的做法。

第二，坚持把学生体质健康教育融入课堂、融入课间、融入竞赛。国家学生体质健康标准达标抽测中，我区连续六年保持全市第一。桑梓镇初级中学学生牛馨冉在第十九届世界中学生运动会上，获得女子柔道78公斤级冠军。新华社、《中国教育报》《天津日报》《天津教育报》等媒体先后报道我区典型经验。

第三，坚持以美育人、以美化人、以美培元。全面落实传承中华优秀传统文化和学校美育工作要求，深入扎实推进文化传承工作，让津沽文化得以活态传承。第十二届“津沽文化日”暨蓟州区美育实践工作坊在我区启动，11个主题、近2000件艺术类作品充分展示师生对生活的热爱和对艺术的追求。举行的“铸忠魂 展风采 立新功”师生千人歌咏大会是我区有史以来规格最高、水平最高、参加人数最多的一次大型红歌盛会，13万余师生通过网络直播共上这堂特殊的红色思政大课。

第四，坚持多层次、多渠道、多形式开展劳动教育。全区建成455处校内劳动教育基地，144处校外劳动教育基地，遴选建设24处校外劳动教育合作基地。在天津市劳动技能大赛中，我区连续多年获得优异成绩，位居全市前列。

三、取得“双减”落地新成效

坚定不移抓好“双减”政策落实落地，在全市做到了两个“率先”：

第一，在全市率先建立教育执法体系。2019年，我们在全市率先成立教育执法科，并针对教育培训机构违规问题开出了全市教育执法的第一张罚单。同时统筹推进、多措并举，不断加大对学科类违规培训的排查整治力度，使违规开展学科类培训的行为得到全面遏制。2021年至2023年，“双减”工作连续三年被评为全国优秀案例。

第二，在全市农村地区率先启动义务教育阶段课后托管服务并实现全覆盖。“双减”政策实施以来，我们以对党、对人民、对事业、对未来高度负责的态度，主动当闯将，努力做标兵，在全市农村地区率先启动课后托管服务，并实现义务教育学校和参加课后服务学生两个“全覆盖”，确定了20余种课后服务套餐，为学生及家长提供“点餐式”服务，受到市领导的充分肯定。

四、形成管理方式变革新机制

为了改变以往零散式、碎片式的管理方式，我们把教育教学管理、教师培训、校本研修高度整合，以前所未有的力度重点实施了“2366”工程和提质增效“三项工程”，打造科学化、系统化管理模式，从体制机制层面推动教育管理方式整体变革。

第一，实施“2366”工程。针对蓟州区教师培训形式单一、渠道匮乏的情况，2021年在市教委的大力支持下，蓟州区与和平区、河东区和天津一中开展教育合作交流共建，即“2366”工程。选派20名校（园）长、30名中层干部、60名班主任、60名学科教师分别到两区一校参加一个学期的跟岗实践，旨在通过优质教育资源的示范带动作用优化蓟州区学校办学特色，丰富办学内涵，增强办学活力，提高蓟州区整体办学水平。参与人数之多、持续时间之长、覆盖范围之广前所未有。此项工程开阔了干部教师视野，提升了干部教师的整体素质和业务能力，对全区学校办学水平的整体提高起到了极大的促进作用。

第二，实施提质增效“三项工程”。针对“双减”工作开展以来教育形势和任务发生的深刻变化，蓟州区教育局党委准确识变、主动求变、积极应变，经过认真研讨、反复论证，在“2366”工程的基础上，于2022年启动了提质增效“三项工程”。

首先是以优质均衡为目标，实施教育管理全面升级暨集团化学区化办学工程。按照“以城带镇、资源共享、优势互补、共同提高”的原则，以区第一中学、第一中学初中部、第一小学和第一幼儿园为集团理事长，分别组建直属高中、直属初中、直属小学和直属幼儿园4个教育集团，以区直属高中、初中、小学和幼儿园为龙头，分别组建31个联合学区，学区内资源共享、文化共建、特色融合、管理一体，建设互动共赢的学校发展共同体，整体带动提升乡镇学校的管理效能和管理水平，缩小城乡校际差距，全面增强学校办学的活力，稳步推进全区基础教育均衡、优质、特色、持续发展。目前此项工作已经形成常态化机制，集团内、学区内各项活动开展得如火如荼，极大地促进了全区优质教育资源共享。

其次是实施教育交流与合作暨“2366”升级工程。在和我市两区一校继续合作的基础上，引入北京师范大学教育集团和北京明远教育书院等高端优质教育资源，打造蓟州教育交流与合作“2366”升级版，每学期继续选派20名校（园）长、30名中层干部、60名班主任、60名学科教师参加京津两地高端教育培训和跟岗实践活动，全方位开展校长园长、骨干教师和班主任研修培训，不断提升校长专业化办学水平和教师教书育人本领。

再次是实施教师素质专项提升工程暨“大教研、大培训、大比武”三项行动。依托区4个教育集团和31个联合学区，在全区大力开展层次分明、形式多样、内容丰富的“大教研、大培训、大比武”行动，打造以区级研训为引领，以集团、学区研训为示范，以乡镇级研训为重点，以校（园）本研训为基础的研训体系。

三项工程自实施以来，极大地开阔了干部教师视野，有效提升了干部教师的整体素质和业务能力，对全区学校办学水平的整体提高和城乡均衡一体化发展都起到了极大的促进作用。

五、迈出教育教学改革新步伐

几年来，我们坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，构建了全新的管理体系，使蓟州教育从体系到面貌，整体发生了实质性变革。在天津市教育满意度调查中，蓟州教育位居全市前列，赢得了社会的广泛认可。

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是落实习近平总书记5·29重要讲话精神、实施教育强国建设规划纲要、启动教育强国建设的开局之年。

蓟州区教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记到天津视察的重要指示要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，锚定建设教育强国、教育强市、教育强区目标，在六个方面迈出新步伐，不断加快高质量教育体系建设，办好人民满意的教育。

一是在教育主动谋划作为、融入京津冀协同发展战略方面迈出新步伐。在与北京师范大学教育培训中心、北京明远教育书院、天津市“两区一校”的深度交流合作的基础上，加强与蓟州周边河北省地区教育部门的协作，有效推进京津冀协同发展。

二是在促进和服务发展新质生产力方面迈出新步伐，更加系统和富有成效地开展科学教育，不断培养学生的创新精神和创新能力。

三是在更加主动自觉地服务区域经济建设和社会发展方面迈出新步伐，充分利用教育部门的优势和资源，在招商引资和服务重点项目上有更多作为，为区域经济社会发展贡献教育之力。

四是在发展文化事业，以文化人、以文育人方面迈出新步伐，进一步挖掘和利用好本地历史文化资源和红色教育资源，提升文化育人的成效，打造蓟州区红色育人特色品牌。

五是在加强教育的社会治理方面迈出新步伐，主动与区委区政府相关部门及乡镇街道开展工作协作，积极推进校外培训机构治理，加强民办幼儿园管理，进一步优化育人环境和育人生态。

六是在坚持立德树人、全面育人，提高教育教学质量方面迈出新步伐，以“蓟州学校课堂革命”为抓手，进一步促进课堂教学模式创新，优化课后服务和作业设计，引领教育评价体系改革，全面提高立德树人和五育并举、全面育人质量，提升人才培养水平。

路虽远，行则将至。建设教育强国是新时代新征程教育事业改革发展的行动指南和根本遵循，蓟州教育将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，坚定不移地走好教育强国建设的历史新征程，办好教育强国事业，努力为建设教育强国、教育强市作出更大贡献，在全面推进中华民族伟大复兴进程中展现蓟州教育之为。

（焦  佳）