党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升研究

张利梅 邱冠文

［摘 要］党建与业务融合是新时代高校图书馆党组织组织力提升的思维和路径创新。当前部分高校图书馆在一定程度上存在党建融合发展理念有待优化、融合发展内容单薄和方式单一、融合制度和机制不健全的现象，这不利于其党组织组织力的提升。文章提出了三个对策：以制度建设为保障，构建“党务+馆务”融合发展的运行机制；以队伍建设为核心，构建“党员修养+馆员素养”双向培养模式；以聚焦战略为突破，构建高校图书馆“党建+服务”的聚合模式。

［关键词］党建融合发展；高校图书馆；基层党组织；组织力

［中图分类号］G64［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2024）08-0007-04

党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能[1]。组织力是党组织为了实现自身的政治目标而产生的组织调度能力[2]。高校基层党组织组织力则是指高校基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源对师生进行引导、整合和动员的能力。2021年召开的第 27 次全国高校党的建设工作会议强调，增强基层党组织政治功能，推动高校党建与高校事业相融合 [3] 。党建融合发展模式强调以整体思维推进党建和业务的深度融合和有机统一，将党的建设和党建引领嵌入改革发展的全过程。这为提升基层党组织组织力创设了鲜活载体以及机制，有助于协同推动基层党组织、党员队伍和各项业务高质量发展。现有研究成果与案例大多集中于对高校党建的普遍性问题的“面上”分析，关于基层党组织组织力的针对性“线上”研究不够丰富，尤其是面向高校图书馆党组织组织力的“点上”研究更是少之又少。探索党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升路径，不仅有助于构建图书馆党建与业务融合的协同育人体系，还能丰富高校党建引领、党建融合的研究视角。

一、党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升的逻辑理路

根据《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的相关规定，党组织组织力的提升和发挥，除了促进党组织自身的建设，更是要通过对发展大局、工作机制、核心业务和人力资源的深刻影响，彰显党建引领的力量与作用。从高校立身之本和党的教育方针看，高校一切党建和业务都要聚焦于立德树人。高校党组织组织力集中表现为对师生的政治引领力、凝聚共识的团结力、服务中心工作的促进力、解决实际问题的执行力[4]，这也是组织力提升的重要目标和检验标准。可见，高校基层党组织组织力的提升，落脚点为党建工作对各项业务的全面促进和有效带动，出发点为高校基层党组织和党员在具体的教学科研和人才培养等业务中产生强大的政治引领和先锋模范作用。“为党育人、为国育才”揭示了高校党建与业务不仅目标一致、同向同行，在工作的内容、对象、载体、方式等方面也互为促进，具有深度融合的内在要求和可行性，这不仅是高校基层党组织组织力提升的重要着力点，还有助于将组织力转化为高等教育发展的推动力和保障力。图书馆是学校的文献信息资源中心、校园文化基地和教学科研服务阵地，在高校“三全育人”体系中发挥着重要而多元的作用。将图书馆党组织及其党建工作贯穿于图书馆管理、服务与发展的全过程，具有感召、引领和组织的潜能，有利于将党组织的政治优势、组织优势转化为图书馆的发展优势、服务优势。图书馆以“读者为本，服务至上”为立馆之本，这与党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨具有一致性，为党建融合发展提供了极为重要的理论依据。以提升组织力为重点，突出政治功能、教育功能、服务功能，推进图书馆党建与业务的深度融合，以馆员党员队伍及其服务供给为纽带，把党建育人与图书馆的文化服务、信息服务、知识服务、资源服务、空间服务等相融合，打造党建引领下的图书馆服务矩阵，为两个组织系统建立良好的互动机制，这不仅是提升图书馆党组织组织力的内在要求，还是提高图书馆服务质量的客观需求。

二、党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升的困境

第一，党建融合发展理念有待优化，制约了党组织组织力的提升。从党建角度来看，部分高校图书馆将党建工作等同于党务工作，认为“馆长抓业务，书记抓党建，互不干涉”，其党建工作主要着眼于党组织自身建设，局限于馆员党员的教育管理和党支部建设，存在“关起门来搞党建”的现象，不够重视提升党建对图书馆业务的引领价值，其组织力建设的范围较窄。从业务角度来看，学校管理层、图书馆馆员、读者往往关注的是图书馆的信息服务职能，对图书馆的文化服务以及党建融入服务工作关注不多。高校图书馆部分管理者和读者片面认为，图书馆是教辅单位，抓好业务才是根本，党建工作相对没那么重要，没必要将其融入业务中；更有少数馆员存在党建党务工作做多了会影响业务开展的精力等错误思想。党建融合业务的能力和动力不足，图书馆党组织组织力提升难度不小。

第二，部分高校基层党组织党建融合发展的内容单薄和方式单一，不利于党组织组织力的提升。高校各部门，包括图书馆，尽管都把立德树人作为根本任务，但其党建和业务都有相对独立的工作主题和要求以及相对清晰的工作边界，这对党建融合发展提出了更高的要求。高校图书馆党建与业务融合不同程度地存在着“两张皮”的问题，这在内容、形式的融合层面表现得尤为明显，使其党组织组织力发挥不平衡不充分。一方面，高校图书馆党建工作的重心是党组织建设和党员教育管理，业务工作的重心则是馆藏资源建设及相关服务，从表面上看，这两者在内容上没有明显的相关性和重合性。由于缺少党建融合发展的有效载体和机制，极容易出现各搞各的服务活动或者融合的内容显得生硬，特别是对图书馆服务的思政元素缺乏充分利用，对如何利用红色文献资源和党建活动拓展图书馆服务范围缺少深入的探索。另一方面，党建与业务融合发展的形式大多数是集体开会学习、集中外出实践等传统模式，未能将图书馆的服务载体、服务模式跟数字党建、数字图书馆发展的趋势与途径结合起来，融合过程的互动性、精细化和体验感不强。

第三，部分高校基层党组织党建融合发展的制度和机制不够健全，使得党组织组织力提升的规范性和持续性不够。从整体来看，高校基层党建和业务的领导机制、组织机制、激励机制、监督机制、考核机制、保障机制等融合机制建设有待健全。在图书馆层面，制度体系的不完善和运行机制的不协调已严重影响着党建融合发展理念在图书馆各项业务的有效贯彻。一是岗位职责不明确，图书馆“一岗双责”主要针对业务和廉洁方面，除了专职的党组织书记，从图书馆党政领导到普通馆员党员，其岗位职责和考核指标里并没有明确的党建任务，这就容易使党建融合发展的内驱力不足。二是组织机制不够健全，部分高校图书馆党组织的设置未能与业务部门和岗位工作进行有效结合，部分党组织书记并非由业务部门负责人兼任，这就容易使党组织的政治引领和融合发展功能未能得到充分发挥。三是考核导向不够科学。重业务轻党建的问题在考评工作中仍普遍存在，围绕党建融合业务发展的一体化考核制度并没有建立起来，馆员党员年度考核、评优评先和职称晋升中，其先锋模范作用发挥情况并未成为关键性指标。图书馆业务案例征集和学术研究立项中对党建融合发展等主题并没给予应有的重视。四是保障力度不够。图书馆发展经费和硬件配备不足的问题比较常见，投入到党建创新的相关经费更是少之又少，相关保障力度难以满足党建融合发展对党组织组织力建设的需求。

三、党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升的机制探索

（一）以制度建设为保障，构建“党务+馆务”融合发展的运行机制

党建与业务的深度融合要落到实处，制度和机制建设应具有持续的导向力和保障性。高校图书馆及其上级部门应共同谋划和推进图书馆党建和业务的融合发展，强化相关制度建设和运行机制的构建。一方面，健全“党务+馆务”的党建融合发展领导机制，切实以党的政治功能和组织力推动图书馆高质量发展。高校图书馆根据党的教育方针政策，将党组织建设和事业发展紧密结合起来，逐步形成图书馆党建引领业务文化和制度体系的建设。比如在高校图书馆发展规划和议事规程中抓好顶层设计，构建党建与业务一体化的工作格局[5]，从立德树人的大局和提升服务质量的全局出发，把党建工作纳入图书馆的业务范畴，切实做到党建与业务一体谋划、一体部署、一体落实和一体考评。高校图书馆实行馆长负责制，馆长负责行政事务，书记负责党务工作，构建党员领导干部 “一岗双责”制度和党务与馆务融合发展的组织管理体系尤为重要，“三重一大”等重大事务须经图书馆党政联席会集体决策，以监督和考核驱动党建和业务工作的深度融合，从制度执行上推动党建融合发展。另一方面，完善党建引领的组织机制，为提升党组织组织力搭建有效的载体。图书馆党组织和业务部门是党建与业务发展的主要机构，是党建融合发展业务的重要基石。借鉴高校基层党建和部分“双一流”高校图书馆党建融合发展的组织机制建设经验，科学设置党组织架构，是图书馆党组织提升组织力和彰显党建活力的有效措施。因此，高校图书馆要全面推进“把党支部建在业务部室上”“把党小组建在服务团队上”，让部室负责人中的党员馆员进入支委班子，让部室主任担任支部书记，建设“党员+业务骨干”的复合型服务队伍。在馆员层面，建立党员联系群众制度，使党组织内嵌到图书馆管理架构中，促进党组织与业务部门协调一致、人力资源开发一致，把党组织打造成推动党建与业务深度融合的坚强战斗堡垒，夯实党组织统一领导、党组织与业务部室协同、全体馆员参与的融合机制。

（二）以队伍建设为核心，构建“党员修养+馆员素养”双向培养模式

党员既是参与党建工作的主体，也是开展业务工作的主力军。党员的身份、馆员的角色决定了高校图书馆党建主体和业务主体的高度契合。馆员党员队伍是高校图书馆实现党建创新及图书馆事业高质量发展的核心资源，决定了党建融合业务的核心是主体融合，要持续促进党员队伍建设和馆员队伍建设和谐共进[6]。主体融合还决定了图书馆党建和业务内容融合的必然性以及考核融合的可行性。为适应新时代立德树人体系对图书馆工作的全新要求，高校图书馆应整合教育资源，围绕馆员队伍全面发展的目标和个性化的需求，以促进服务能力提升为主线，构建党建思维、业务素养、职业规划和学术发展“四位一体”的培训体系，从思想、作风、业务和服务能力等方面打造高素质的服务专业型团队。在培训内容上，将党的理论知识、方针政策与图书馆学的专业知识有机结合起来；在培训方式上，探索“党建+业务”的党课双讲模式、“党建+”项目式研学模式；在培训机制上，以党支部和党小组为学习机构，坚持以具体问题为导向，注重常态化教育和个性化帮扶相结合，骨干馆员带着普通馆员一起学习一起实践，不断提升馆员的综合技能和服务素养，最大限度地提升馆员的职业价值。“党员修养+馆员素养”培养新模式在人力资源的层面促进党建与业务的深度融合，将极大减少“馆员对党务不够熟悉，党员对业务缺乏融合”等弊病，为党建与业务融合发展提供宝贵的人才支撑。

（三）以聚焦战略为突破口，构建高校图书馆“党建+服务”的聚合模式

“双一流”建设、文化强国战略、乡村振兴战略、全面提升师生数字素养与技能等的陆续实施，为高校图书馆提供了前所未有的发展机遇。因此，高校图书馆党建和业务的发展范围得到了极大拓展，也为党建融合业务提供了广阔的空间。高校图书馆党建融合发展不再局限于与本校的教育机构和师生党组织的共建，还体现在和公共图书馆等同行以及数据库商、乡村图书馆的党组织进行多种主题鲜明和形式活泼的共建。以党组织联动为基础、以服务国家战略为主线、以“互联网+”和数字技术为支撑、以教育与服务资源为纽带，实现目标共商、品牌共建、效益共创、形象共树，不断推进服务理念、方式、内容、设施和空间的改革创新，共同打造图书馆党建融合发展的特色品牌，促进高校图书馆党建与业务融合发展精准落脚于“党建+服务”，即面向师生读者和社会公众开展精细化的文化育人、服务育人活动，满足高校“双一流”建设和国家公共文化体系建设需要。高校图书馆“党建+服务”的聚合模式应以党组织为基本单元、以具体需求为导向、以馆员党员为骨干、以服务项目为载体，加强党组织对图书馆主责主业的全面领导，实现党建对资源保障服务、信息和知识服务、阅读文化服务、特色资源服务的有效引领，协同推动党组织组织力的持续提升和图书馆各项业务高质量发展。

四、党建融合发展视角下高校图书馆党组织组织力提升的案例分析

近年来，我国图书馆界重视不断提高党建引领业务发展的认同度，部分 “双一流”高校图书馆以庆祝中国共产党成立100周年为契机，围绕习近平总书记关于红色文化传承创新和给国家图书馆老专家回信等重要指示精神，聚焦学校“双一流”建设和数字技术发展的需求，把党建工作贯穿于图书馆资源建设、信息服务、读者服务、文化建设和环境再造等业务之中，逐渐形成一批党建与业务深度融合发展的特色品牌。例如，上海交通大学图书馆在创新服务体系、支持教学科研、弘扬校园文化和开展社会服务等方面开展了“党建+”主题活动；北京师范大学图书馆通过制度引领，打造了党建品牌“党员示范岗”；华南理工大学图书馆依托丰富的党建文献，在助力校园党建中精准发力，如组织策划了习近平新时代中国特色社会主义思想主题区和开展了红色经典文献学习交流活动；山东大学图书馆聚焦红色文化宣传，打造了“书香浓党旗红”党建品牌；兰州大学图书馆构建了基于“互联网+”的“3+4模式”党建工作新体系；华南农业大学图书馆在优秀传统文化、红色文化和校本文化“三位一体”的文化传承与服务中，探索了“1+5”党建与业务深度融合模式，构建了党总支领导、党支部领航、党员示范的三级联动机制。上述高校图书馆在联动机制建设、文化品牌打造、融合项目创新和服务队伍建设等方面，为高校图书馆党建与业务融合发展促进党组织组织力提升提供了经验借鉴。

五、结语

图书馆的服务价值和党组织的服务宗旨具有高度的契合性，为党建与业务融合发展提供了重要的理论依据。高校图书馆不仅要顺应高校基层党建的发展规律，还要充分发挥馆藏资源与服务的独特优势，强化融合发展的目标、主体、内容、载体和机制协同体系，构建“党务+馆务”融合发展的运行机制，优化“党员修养+馆员素养”双向培养模式，创新“党建+服务”的聚合模式，不断提升基层党组织的政治功能和组织力。

［ 参 考 文 献 ］

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［EB/OL］.（2022-11-01）［2022-12-10］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-11/01/c_1129089160.htm.

［2] 肖耀良.新时代“非公”企业党组织组织力提升路径研究：以江苏吴江为例[J].常州大学学报（社会科学版），2022，23（2）：27-34.

［3] 新华社.第二十七次全国高校党的建设工作会议在京召开  王沪宁出席会议并讲话［EB/OL］.（2021-08-17）［2022-12-10］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-08/17/content_5631724.htm.

［4] 孔川.高校基层党建融合业务工作的逻辑、困境与路径[J].江苏第二师范学院学报，2022，38（5）：31-36.

［5] 郑国辉.高校图书馆党建与业务深度融合存在的问题与对策[J].高教论坛，2022（7）：6-8.

［6] 江娜.“党建+业务”模式下高校图书馆党建工作探索：基于宝鸡文理学院图书馆党建工作实践[J].办公室业务，2023（3）：17-20.

［责任编辑：庞丹丹］