英国中小学校园欺凌行为预防与管理研究

孙茜 陈雪 周玲 马志远 邹若雅

摘   要：校园欺凌是世界各国高度关注的社会问题。英国为应对校园欺凌，建立了较完备的预防和干预体系。其中包括：创建完整、系统的校园欺凌政策和法律体系，从预防、应对和监督这三个层面防治校园欺凌;构建由政府、学校、社会组织等多元主体参与的校园欺凌治理机制，学校在校园欺凌的治理中处于责任主体地位;形成一系列以学校为核心的反欺凌项目共同体，促进各利益相关方的合作，推动校园欺凌防治行动的顺利实施。英国的校园欺凌治理方案和反欺凌项目实践，可为中小学校园欺凌防治工作提供有价值的经验启示。

关键词：英国;中小学校;校园欺凌;反欺凌项目;欺凌治理;预防和干预

中图分类号：G51         文献标志码：A         DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2024.05.005

校园欺凌是一个世界性问题， 在全球范围内备受关注。2019年经合组织发布《教与学国际调查》[1]：在参与调查的48个国家中，英国中学校园欺凌的发生率高居第四。自20世纪90年代以来，英国为治理校园欺凌制定了一系列政策和法律法规，开展了一系列反欺凌项目实践，进入21世纪后，校园欺凌的发展总体呈现下降趋势。英国治理校园欺凌的实践，可为我国中小学校园欺凌防治工作提供经验参考。

一、英国校园欺凌现状

（一）对欺凌的定义

英国尚未对欺凌和校园欺凌进行统一界定，但英国政府以及相关指导法规对校园欺凌和欺凌行为做出了解释。英国政府欺凌定义为以下特征的行为[2]：重复;意图在身体上或情感上伤害某人;通常因为种族、宗教、性别或性取向等因素针对某些群体。英国教育部于2017年发布的指导性文件《预防和处置欺凌》，将校园欺凌定义为一个学生（或群体）持续地故意伤害与其力量不匹配的另一个学生（或群体）的身体或情感的行为[3]，主要包括身体欺凌、言语欺凌、关系欺凌、性欺凌、网络欺凌和间接欺凌六种形式，并强调教师对学生的言语攻击和非正常身体接触也属于校园欺凌规定的范畴之内[4]。英国北爱尔兰教育局于2021年9月1日开始实施的一项新法律将校园欺凌定义为[5]：一名学生对另一名学生进行重復的口头、书面或电子交流行为，目的是对其造成身体或情感伤害，也包括故意孤立某人。英国教育与技能部认为偶发事件在某些情况下也可被看作欺凌，强调力量的失衡使被欺凌个体感到无助[6]。

（二）校园欺凌的发生率

英国的校园欺凌问题由来已久。1992年，英国甚至被媒体称作“欧洲欺凌之都”[7]。21世纪以来，英国政府部门及社会组织坚持对中小学生的校园欺凌问题进行追踪和报告。2006年，英国民意调查机构Ipsos-MORI的调查显示[8]，53%的家长最担心的问题是子女入学后“遭遇校园欺凌”。2012年6月，英国教育标准局（Office for Standards in Education，Ofsted）公布的调查报告中，50%的小学生和38%的中学生认为自己曾遭遇校园欺凌[9]。英国“撕下标签组织”（Ditch the label）在英国各地中小学抽样调查后宣称[10] 21，在2014年至2020年，学生报告“每天都被欺凌”“每两周至少遭受过一次欺凌”的频率整体呈现下降趋势（见图1）。2024年，英国政府发布的《英格兰和威尔士儿童经历的欺凌和网络欺凌：截止到2023年3月》发现[11] 2：有1544000名10至15岁的儿童（34.9%）遭遇过面对面的欺凌，847000名儿童（19.1%）遭遇过网络欺凌。

英国校园欺凌的发生率在类型和性别上有所差异。英国撕下标签组织《2020年度欺凌调查》显示[12]，12—18岁青少年群体中最常见的校园欺凌行为是群体排斥（89%），其次是言语欺凌（86%），身体欺凌（24%）的出现频率降低。英国教育部发布调查显示，10—15岁女生比男生更有可能遭受校园欺凌[13] 6。男生和年龄更小的儿童（10至12岁）比其他群体更容易遭受身体欺凌，女孩比男孩更有可能遭受网络欺凌[13] 3。

（三）校园欺凌的发展趋势

到2015年，英国此前十年的校园欺凌发生率明显下降[14，15]。2018年英国教育部报告，将10年级（2014年）与11年级（2015年）的校园欺凌发生率进行对比发现[16]，总体校园欺凌发生率有所下降（见图2）。

2006年，伦敦大学教授彼得·史密斯（Peter Smith）等人研究发现[17]，相比于男生，女生更容易成为网络欺凌的受害者。2009至2011年间，对欧盟国家25000多名9—15岁学生的调查发现[18]，五分之一的英国儿童表示曾遭受过网络欺凌，并指出网络欺凌是儿童使用网络时难以规避的风险之一。2018年，英国教育部发布一项调查结果[19]，7%的青少年表示曾遭遇过网络欺凌，女孩比男孩更有可能经历过网络欺凌（9%和5%）。《英格兰和威尔士的网络欺凌：截至2020年3月》显示：大约五分之一（19%）的10至15岁儿童在2020年3月之前的一年中至少经历过一种网络欺凌行为（相当于764000名儿童）。被辱骂或咒骂以及发送恶劣信息是两种最常见的网络欺凌类型[20]。《英格兰和威尔士儿童经历的欺凌和网络欺凌：截止到2023年3月》报告显示，64.7%经历过网络欺凌行为的10至15岁儿童表示，这是他们自己学校的人所为[11] 13。

（四）校园欺凌发生的原因

英国校园欺凌发生的原因十分复杂，儿童和青少年可能因为任何原因而遭遇欺凌[21]。其典型风险因素可归纳为个人、家庭和偏见三个方面。

1.个人因素

研究发现，欺凌者通常表现出强烈的外化行为——挑衅、破坏性和攻击性，其同理心也较低[22]。他们通常表现出高度的道德脱离感，进而不受道德约束严重伤害他人[23]。冲动性是预测欺凌行为的首要人格因素[24]。而校园欺凌中的受害者身体更弱[25]，性格更加安静胆怯，这些滋生了其低自尊和消极的自我认知。受害者容易将遭受欺凌的原因归结于自身，并选择不报告教师和父母，进而更易遭受校园欺凌[26]。

2.家庭因素

家庭是儿童和青少年接受社会化的起点。欺凌者的家庭背景被认为是形成欺凌特征的一个强有力前兆[27]。有研究指出欺凌的发展通常涉及来自更大社会环境的影响，即在家庭中对攻击行为的模仿，甚至可以从父母那里获得的暴力信息来探讨家庭对儿童欺凌行为稳定性和变化的影响[28]。此外，缺乏父母支持与监督也是成为校园欺凌者和欺凌受害者的重要原因[29]。

3.偏见因素

偏见导致的欺凌近年来引起英国社会各界的广泛关注。英国教育部认为欺凌往往是出于对特定群体的偏见[30]，如基于种族、宗教、性别、性取向、特殊教育需求、残疾或因为儿童被收养、被照顾、有照顾责任等。它可能由学生之间的实际差异或感知差异引起。这种欺凌最大的特点是学生受到欺凌往往不是因其个人（如身心方面的特点），而是其所代表的家庭、族群，甚至宗教等因素[31]。为此，苏格兰政府于2017年发布《尊重所有人：针对苏格兰儿童和青少年的反欺凌国家方法》，强调学校应将反校园欺凌的重点放在预防和解决偏见的根源上[32]。

二、英国校园欺凌政策和法律

1992年，校园欺凌成为英国教育部的优先事项。为防止青少年犯罪，英国于1998年颁布《犯罪与动乱法》。规定达到一定年龄（英格兰和威尔士要求10岁，苏格兰要求16岁）的个体需负刑事责任，针对不同程度的犯罪行为，采取相应惩罚措施。若青少年初犯且犯罪情节较轻，则由警察对其进行劝诫和警告，并需要有其他成年人在场，他们可以是父母或监护人、社区福利工作人员、年满18岁的非警务人员或警察雇佣的人。若个体在受到劝诫和警告后仍然犯罪，则将被转交给青少年犯罪小组安排参加由国务大臣决定的改造计划，进行更深入的劝诫和教育。当青少年对他人造成了人身伤害、财产或其他损失时，可对个体发布赔偿令，要求个体对受害人进行书面或当面道歉，并向受害人或社区提供不超过24小时的劳动。对于严重欺凌事件，在满足一定条件下可对青少年实施拘禁，包括：个体是惯犯;只有通过拘禁才能确保公众安全。拘禁期限从4个月到24个月不等[33]。

《2002年教育法》明确规定了地方政府和中小学反校园欺凌的责任和义務[34]。2003年，英国推出《反欺凌行为宪章》，号召学生参与反校园欺凌行为[35]。随着欺凌形式和对象的多样化，英国政府立足调查研究推出新政策。例如，《2006年教育检查法》赋予学校规范和管理学生校外行为的权利[36]，2007 年《安全学习：学校反欺凌任务》提出了学校预防网络欺凌的行动框架[37]。

2016年，英国政府制定《校园欺凌处置法》，这是英国唯一专门针对校园欺凌的法律，首次对报告机制进行了规定，以加强对学校的监督[38]。在报告机制方面，学校董事会需要确保对所有涉及欺凌的事件进行记录，包括出现在校园内、上学和放学途中、学生在学校的合法监督和管理内、学生在学校安排下接受校外教育时发生的欺凌事件。记录应涵盖事件的发生时间和地点、前因后果、欺凌者的动机、欺凌的形式以及欺凌事件的处理方式。监督方面，学校董事会需要确保学校制定并实施防止欺凌行为的政策和措施，并进行定期审查，规定每四年审查一次。另外，在制定和修订反欺凌政策之前，应询问校长、学生和家长的意见，并且准备一份关于这些政策措施的书面说明，免费提供给学校工作人员和家长。

2023年，英国教育部发布《网络安全教育指南》，为学校提供了如何保护学生互联网安全问题的指导。英国格外重视学生的反欺凌教育问题，不断对学校的反欺凌教育课程提出新的建议和指导。该指南指出了当前学校应包括的反欺凌课程，每个课程应纳入的网络安全问题教学内容以及适用的年龄和学业阶段[39]。

总的来说，英国出台了一系列校园欺凌政策和法律，以形成地方政府、学校、家长和社区协同治理的模式，同时为适应形势变化，持续更新政策，颁布新法。

三、构建校园反欺凌的预防、干预和监督机制

（一）预防机制

1.明确学校职责

一是制定反欺凌措施。《学校行为和纪律：给校长和教职员工的指导意见》（2014年），提出校长在制定反欺凌策略时应考虑以下方面[40]：（1）目标。以促进学生良好的行为、自律和尊重他人，防止和管理欺凌行为为目标。（2）原则。监督和搜查学生的权力、合理使用武力的权力、恰当与他人进行肢体接触的权力、校外管理的权力，对持续表现出破坏行为学生需要的评估，以及对因不当行为受指控员工的关怀。（3）学生行为标准。明确不良行为的定义和相应的惩罚措施。（4）学校教职工管理学生的权力。其中应包括管理学生在校内和校外的行为。（5）宣传。学校应每年至少一次向老师、学生和家长公布反欺凌策略与措施。（6）公开。学校管理机构要将反欺凌措施在网站上公开，并告知家长网址和详细信息。

二是评估反欺凌措施有效性。学校需进行自我评估，评估来源包括教职工、学生和家长，通过他们的意见来衡量反欺凌措施的有效性，并制定评估周期。评估内容涵盖：欺凌事件概述，欺凌发生后平均解决时间;欺凌复发率;报告欺凌事件的学生是否得到了自认满意的结果;欺凌的新趋势和新的受害群体;是否需要新的反欺凌形式;学生缺课率;平等理念的贯彻程度。学校应收集适量信息并有一个明确的信息保留时间表，为保护数据安全，学校需设置一名数据保护人员，确保所有的数据得到合法使用，并保护个人隐私。

三是任命学生管理员。在制定反欺凌措施时，要考虑学生的意见。政府建议学校任命学生担任管理员并作为学校委员会成员，每个年级应有两名学生管理员。学生管理员须掌握欺凌行为的定义，了解报告欺凌和非欺凌行为的相关要求，知晓学校实时的反欺凌策略。

四是建立家长反馈渠道和投诉程序。制定反欺凌策略时，需要考虑家长是否了解当前的反欺凌政策;家长反馈欺凌问题的渠道和投诉程序;家长对孩子的支持以及对学校价值观的看法[41]。

2.开展校园欺凌教育宣传

一是普及预防和应对校园欺凌的方法。英国社会组织——反欺凌联盟每年都会举办“反欺凌周”活动，目的是提高人们尤其是儿童和青少年的反欺凌意识，同时普及预防和应对校园欺凌的方法。在“反欺凌周”，各地会举办竞赛和演出，如中小学生诗歌竞赛和反欺凌巡回演出，还以电影、戏剧、讲座等形式讲述校园欺凌的危害。

二是开设相关课程。英国《儿童与社会工作法》（2017年）规定，学校必须开设人际关系教育、人际关系与性教育和健康教育课程。学生通过这些课程，学习建立和维持关系的安全性、健康人际关系的特征、人际关系如何影响身心健康和福祉，了解欺凌的类型和性质;认识欺凌行为的消极影响，以及遇到欺凌事件时的应对方式。同时，课程设置应考虑学生的年龄和宗教背景[42]。

3.明确教师职责

一是开展教职工反欺凌培训。《预防和应对欺凌：给班主任、教职工和管理机构的建议》（2017年）提出，学校要对员工开展有效的反欺凌培训：使员工了解反校园欺凌的政策和学校的法律责任，如何解决欺凌事件，以及通过哪些渠道寻求支持;使员工了解学生的需求，以便能及时提供合适的援助[43]。

二是明确停学等惩戒权。《学校行為：给校长和学校教职工的建议》明确提出，学校教职工有惩罚学生的权力。当学生出现不良行为或违反规则时，教职工可以实施惩罚，权力范围包括管理学生的校内和校外的欺凌行为，可以行使言语训斥、停学等。《2011年教育法》还规定，教师有权检查学生的电子设备。在实施处罚时，需要考虑学生年龄、是否有特殊教育需要或残疾、宗教背景等，且不能实施体罚[44，45]。

4.发挥反欺凌联盟等社会专业组织作用

英国专业的社会组织，如反欺凌联盟、戴安娜奖，在协助防治校园欺凌方面发挥了重要作用。反欺凌社会组织主要从两个方面开展工作：一是加强宣传。如发布反欺凌课程、海报、视频和文章，向学校和社会普及反校园欺凌的知识，或者采用同辈教导的方式，让年轻人担任反欺凌大使，教授同龄人反欺凌的知识和技能。二是提供帮助。有些社会组织会定期安排人员在校园周边巡逻，防止校外欺凌，也为受欺凌学生提供申诉渠道;有些社会组织会开展各地反欺凌活动调查，奖励反欺凌工作有成效的教职工，为学校提供支持。

（二）干预措施

1.对欺凌者进行干预

干预措施包括惩罚和教育两个方面。惩罚措施包括训导、没收违禁物品、留校察看、隔离室察看、做社区服务、停学等。其中，隔离室察看是将学生暂时安排在一个远离其他学生的校内区域，只有在口头训诫等惩罚方式无效且学生的行为严重到需要隔离时才会使用。校长负责制定隔离政策和要求（如隔离时长、隔离期间允许和不被允许的行为），教师、辅导员或校园警察等人则进行监督。隔离期间学生不得随意离开隔离室，但依然要接受教育，以改正不良行为为目的。教师需要引导学生在隔离期间反思自己的问题，包括通过什么方式改善行为以及未来如何避免类似行为。学生一般不会被锁在隔离室中，但在必要时，为保证其他学生和教职工的安全，可以采用物理控制的方式。学校在决定采取隔离措施后，应及时告知学生家长，并向所有教职工和学生公开采取隔离措施的原因。停学和开除则是发生严重欺凌事件后且学校认为其他惩罚措施对改正行为没有效果时所做出的决定[46]。

除了改正学生的不良行为外，还有必要培养学生的良好行为。为此，英国一些社会组织、企业和私立学校会为欺凌者提供替代教育服务。替代教育最迟始于在停学后的第六日，由学校董事会或当地政府安排，并制定完整的全日制教育计划，包括教育目标、时间框架、评估和检测进展的安排等。若在停学前五日未做出任何安排，可以通过“谷歌教室”和“橡树学院”等软件在线上为学生布置学习任务[47]。替代教育期间，学生除了学习主流课程（如英语、科学、数学）之外，还要接受心理辅导、道德教育和社会技能培养。学生通过考核后才能回到普通学校，否则需要继续接受替代教育直到达标。考核可以邀请专家参与，提供评估建议。

2.为被欺凌者提供特殊支持

《对于儿童及青少年受欺凌者的支持》提出，学校应采取措施确保被欺凌的学生能够继续上学。同时，英国政府与非营利性组织、企业、私立学校合作，为受害者提供特殊教育，并提供专业的监测、指导和支持，这类学校通常由地方教育局监管。另外，为了增强被欺凌者的自尊和信心，帮助其恢复心理健康，还会开设艺术课程、提供心理咨询服务[48]。

3.由法院对监护人发出教养令

家长应对学生的欺凌行为负有责任。《1996年教育法》规定，当学生因欺凌行为遭停学处分后，教育局或学校应向法院提出申请，对家长发出教养令。一方面，家长和监护人需要接受家庭教育课程培训;另一方面，家长应学习协作改正学生不良行为。如果家长违反教养令，将会面临最高1000英镑的经济处罚[49]。

4.提供线上线下举报渠道

线上，学生可以通过网络平台或拨打儿童热线电话，匿名或实名举报校园欺凌，按下社交媒体服务和网站的紧急按钮，也可以直接报警;线下则可以向反欺凌协调员进行举报。学校鼓励学生勇于举报校园欺凌，如海菲尔德中学通过“做一个英雄”活动，帮助学生转变“举报欺凌是告密者”的心态[50] 26。

（三）监督机制

1.建立欺凌信息报告机制和信息库

欺凌事件的上报有助于政府建立反欺凌信息库，了解各地欺凌情况，从而修订和完善政策，为学校和家庭提供反欺凌措施的建议。《中小学反欺凌规程》规定，欺凌信息的上报层级依次为反欺凌专项小组、学校管理委员会、督察办公室、教育和技能部。反欺凌专项小组每学期需向管理委员会报告学校欺凌事件综述、所涉学生信息、欺凌事件的处理等。管理委员会应评价学校反欺凌政策的执行情况，整理欺凌事件报告，建立资料库。督查办公室评估学校反欺凌行动，结合报告对学校当前的政策提供修改意见。教育和技能部评价各项报告，构建信息库，向国家教育委员会提交综合报告，向社会公布每年欺凌情况[51]。

苏格兰政府专门为学校建立了上传信息的数据库，学校需上传欺凌事件的具体信息，并持续更新信息，学校领导则需要监控欺凌事件。学期末时，教育局则对欺凌事件做出总结。北爱尔兰要求报告的范围更加广泛，凡是涉及欺凌或可能构成欺凌的事件，都需要详细记录。

2.定期开展系统调查

英国会定期对校园欺凌展开调查，从而制定更合适、更有效和有针对性的反欺凌政策。调查内容包含欺凌事件的发生率、欺凌者和受害者特征、欺凌类型、发生地点、学校应对欺凌事件的策略及其有效性等。例如，《英格兰欺凌：从2013年4月到2018年5月》，报告了英格兰儿童受欺凌现象，重点描述受害者的性别、年龄、种族、宗教信仰、身体疾病、家庭收入，以及欺凌频率、类型和发生地等[52]。《英格兰和威尔士儿童经历的欺凌和网络欺凌：截止到2023年3月》，报告了英格兰和威尔士两个地区的欺凌现象，说明了欺凌受害者的性别、种族、疾病比例，欺凌类型、次数、发生地、学生对学校处理欺凌事件的满意度等[11]。

五、英国反欺凌项目的学校案例

英国构建了由政府、学校、社会组织等多元主体参与的校园欺凌治理机制，学校在校园欺凌的治理中处于责任主体地位，每个学校都要建立各自的校园欺凌治理方案，且要告知每位教师、学生以及家长[53]。英国教育标准局负责监督校园欺凌问题，发挥学校在校园欺凌中的主导作用[54] 20。教育标准局会为每所学校设置统一资源名称代码，视察员会随机视察学校不同班级和角落，观察学生是否受到欺凌威胁，随时记录并保障所记录资料的透明性。视察员若发现教师不当施教、欺凌事件和学生受虐事件，将举报至地方警察局或儿童社会福利机构进行处理。在视察工作完成后，视察团会分析学校欺凌治理存在的问题和需要改进的地方，并出具一份报告，根据视察结果对学校评级，包括优秀、良好、及格、有待改善四个等级[54] 24-25。以下学校[50]皆在英国教育标准局的欺凌治理评级中被评为优秀或良好。

（一）全学校预防欺凌方案

以牛顿阿伯特中学（Newton Abbot College）为例[50] 21-23。这是一所招收7—12年级学生的大规模中学，学生主要是英国白人，接受学生津贴或有残疾、特殊教育需求的学生人数低于全国平均水平。学校开发了全学校（The Whole School）预防欺凌方案，重点是创造支持和关怀的环境，促进积极行为，并提高对欺凌行为及其影响的认识。

该校采取了以下特色举措。一是在学校的所有互动活动（如何与人打招呼、如何帮助他人）中，展现分享和关怀的精神;二是设立垂直的教学系统，即每个导师组中包括各个年级的学生，鼓励低年级学生与高年级学生建立关系，消除对高年级学生的恐惧;三是推广THINK活动，鼓励学生在说话之前先思考。THINK中的每个字母都代表一个问题：T，这是真的吗（true）？H，有用吗（helpful）？I，它鼓舞人心吗（inspiring）？N，有必要吗（necessary）？K，这是善良友好的吗（kind）？四是政府部门代表为新生主持为期两天的开学仪式，在仪式上谈论欺凌行为以及对学生的期望，通过戏剧展示不同类型的欺凌，组织座谈会，让新生提问和讨论;五是关注言语的影响，向学生提供现实生活中欺凌事件的例子，展示欺凌对受害者的影响;六是明确界定欺凌行为，以确保所有学生特别是7年级新生，都清楚欺凌行为的类型，避免学生或家长的误解和错误指控;七是使用保密在线报告系统。学生有任何担忧时，都可以通过学校所有电脑上的“信任”图标，向高级教职员发送匿名信息;八是在午餐时间和放学后提供课外活动，让学生“忙碌起来”，减少潜在的欺凌行为和欺凌问题。

学校形成了反欺凌支持机制。一是成立反欺凌小组，该组织由学生领导，并选出学生反欺凌大使，负责学生在反欺凌活动中的多种任务;二是建立伙伴系統，将有类似经历的学生配对，以提供支持和帮助其建立友谊;三是建立与教学无关的学生支持团队，以便在出现任何问题时无需等待教师完成教学任务即可迅速采取行动;四是开展支持家长的晚间活动，即为家长提供适当的资源，帮助其处理子女可能面临的校园欺凌问题。

（二）保持反欺凌势头

以伯顿河畔小学（Burton-upon-Stather Primary School）为例[50] 24-25。这是一所中等规模的小学，奉行“善良很酷”的精神。学校认为，全年关注“善良”和“反欺凌”是确保学校欺凌事件数量保持在很低水平的关键。学校与慈善机构-戴安娜奖（Diana Award）合作开发广泛的反欺凌实践，其中包括：（1）在校园中用海报和标志宣传“善良很酷”的精神;（2）将专门的反欺凌课程纳入课程体系;用“巴迪和本尼”（Buddy and Benny）的反欺凌角色帮助学生谈论他们的担忧，并把角色嵌入反欺凌课程。学生们如果有任何问题或担忧，可以给“巴迪和本尼”发电子邮件，高级领导团队会收到信息并采取适当行动;（3）让学生担任反欺凌大使并接受解决欺凌问题的培训;（4）每周五举行“成就大会”，向每个班级的一个孩子颁发“做个善良的人很酷”证书，奖励他们本周做的好事，获奖者当天会穿一件笑脸T恤，并可进入一个特殊游戏区玩耍;（5）每半个学期举行一次反欺凌集会，主题除了与欺凌问题相关，还涵盖诸如安全、善良、友谊、多样性和价值观等;（6）开展“善良的一天很酷”（Cool to Be Kind Day）活动。在夏季学期，学校组织全校学生花一整天的时间参与这项内容丰富的活动，例如：互相写下对其他同学的赞美、把善良元素作为“配料”以食谱的形式写下来;把一些适合孩子们在学校里做的随机善举写在纸上，学生选择其中一张并挑战完相应的善举;学生把担忧的事写在气球上放飞，让“忧虑”消失等。

（三）预防和解决网络欺凌

以滑铁卢小学（Waterloo Primary School）为例[50] 38-39。学校承认并支持学生安全使用互联网。采取措施包括：（1）给家长定期举办有关上网安全的信息会议，包括如何保护孩子的网上资料，如何控制弹出式广告，举例说明孩子在网上可能面临的危险;（2）通过应用程序将学校网站上的家长资源推送到家长手机;（3）通过与学生讨论网络言论给他人带来的感受，鼓励学生培养网络社会良知;（4）联系Facebook等社交媒体机构，让学生了解社交媒体隐私设置，以及学生如何才能最好地保护自己;（5）利用儿童开发和在线保护组织（Child Exploitation and Online Protection， CEOP）的资源，对全体员工开展系列培训;（6）确保所有学生知道如何报告欺凌事件，包括如何保存证据、向谁报告等;（7）开设恢复性练习课程，解决网络欺凌事件，将受害者和欺凌者聚集在一起，面对面讨论网络欺凌或网络不友好的负面影响。

六、英国中小学反欺凌项目

校园欺凌是一个复杂问题，不仅需要政策法规的监管和政府提供的支持，还需要学校与社会各方的合作。因此，英国反欺凌项目和干预活动在多个层面上进行，创建了一系列以学校为核心的反欺凌共同体。

（一）学校与政府协作的项目

大多数反欺凌项目包括在整个学校系统实施的几个干预部分，针对参与欺凌的个人、同龄人、教师、学校工作人员、家长或更广泛的社区。其中最有代表性的是 KiVa反欺凌项目。

2011年，英国威尔士政府引入芬兰开发的KiVa反欺凌项目，并将其列入获得行为管理培训补助金的资格项目之一。2015年，儿童早期干预信托基金会获准成为英国KiVa培训中心，对本国小学教职员工进行培训。

KiVa反欺凌项目不仅针对正在发生或已经发生的欺凌事件提供科学干预方案，还为所有师生和家长提供有针对性的反校园欺凌课程、培训和指导手册。该项目致力于全面提升学校中所有支持系统对欺凌问题处理的能力，真正实现“全民反欺凌”。KiVa还开发了一款反欺凌电脑游戏，通过虚拟现实方式模拟校园欺凌情境，并在不同情境中传递相应的反欺凌策略[55]。

KiVa项目以学校为中心，每所学校设立专门的KiVa工作小组，由经验丰富的教师组成。这些教师要接受为期两天的培训，还将进行课程实践、访问在线材料（包括儿童调查、学习处理欺凌的策略），讨论项目启动以及如何在学校中保持有效执行[56]。接受过培训的教师再将项目内容介绍给本校其他工作人员，并在学年开始时启动项目。

2012—2013学年，一项针对KiVa的17所小学（威尔士14所、英格兰邻县3所）的小型试点研究发现，在项目实施9个月后，自我报告受害（16%降至9%）和欺凌行为（6%降至2%）显著减少。2019年的一项研究，调查了英国41所学校的7—11岁学生在KiVa实施一年后自我报告受害和欺凌程度。结果显示，全面实施KiVa计划显著减少了受害和欺凌现象，校园欺凌事件的频率、持续时间和严重程度都有所减轻[57]。

（二）学校与社会组织协作的项目

英国有许多专业的社会组织为校园欺凌提供各种解决项目或方案，促进中小学反欺凌行动的有效进行。其中，反欺凌周（Anti-Bullying Week）是学校与社会组织协作的一个代表项目。

英国国家反儿童暴力协会与国家儿童局于2002年成立了英国最大的反欺凌组织——反欺凌联盟（Anti-Bullying Alliance，ABA）[58]。自2012年起，该联盟每年11月都会举行反欺凌周活动，以提高对社会欺凌的认识、制止欺凌行为，为儿童生活带来持久改变。该联盟会根据各界的反欺凌诉求，策划有关当年反欺凌周的主题和其他各类反欺凌活动[59]。如2022年的主题是“伸出援手”（Reach Out），2023年的主题是“共同抵制欺凌”（United Against Bullying）。该联盟与其成员合作，为英国各类学校提供反欺凌周资源包，其中包括电影、集会计划、跨课程想法、有关在线安全的提示、海报和誓言讲义，帮助学校顺利开展反欺凌周活动，帮助人们提高对欺凌的认识，并掌握预防和应对方法。

2019年6月，该联盟面向6935名学生对反欺凌周和各类反校园欺凌活动的后续成效进行了调查，结果显示，87.3%的学生所在学校曾举办过ABA组织的各类反校园欺凌活动，这些学生中，96.6%的人认为自己通過这些活动对反欺凌产生了更完善的认识，78.6%的学生表示，他们在活动举办后学校对校园欺凌的处理方式让他们更满意了[60]。

（三）学校与慈善机构协作

学校可获得的大多数反欺凌项目都是由慈善机构提供的。这些机构为学校反欺凌工作提供专门支持和帮助，学校也可以从中借鉴处理欺凌问题的专业知识和实践经验。例如，戴安娜奖（Diana Award）是一家独立的慈善机构，曾被英国教育标准局评为最佳实践组织，组织了多个反欺凌项目，其中2012年启动的反欺凌大使项目（anti-bullying Ambassadors）最具代表性。

反欺凌大使项目认为青少年才是反欺凌援助的最佳人选，因此在学校选拔反欺凌大使。选拔出的反欺凌大使将接受专业的反校园欺凌培训、传播反欺凌知识、协助学校制定反欺凌条例、领导和组织各类反校园欺凌活动、并在日常学习生活中对身边同学的行动进行“巡逻”，以便及时发现校园欺凌进行制止和后续处理[61]。

戴安娜团队在学校中招募有兴趣并具备领导潜力的年轻人作为反欺凌大使，并在反欺凌大使培训结束后，持续为他们提供资源、支持和机会，支持他们开展创意活动，增强学校的安全性，并广泛传播反欺凌信息。截至2023年6月，该项目已经在英国各地培训了50000多人成为反欺凌大使，使他们能在学校领导反欺凌运动[62]。

此外，ZAP反欺凌项目（Zeros Aren't Power）由英国儿童慈善机构儿童港湾（Kidscape）开发，主要是将5—8年级面临相似受欺凌经历的学生聚集在一起开研讨会，由经过专业培训的工作人员和志愿者帮助学生通过各种活动、角色扮演和小组讨论，学会辨别欺凌行为并掌握应对潜在欺凌情况的技能[63]。

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Prevention and Management of Bullying at Primary and Secondary Schools

in the United Kingdom

SUN Qian   CHEN Xue   ZHOU Ling   MA Zhiyuan   ZOU Ruoya

（Department of Psychology， Zhejiang Normal University， Jinhua， 321004 Zhejiang）

Abstract： Bullying in schools is a social problem of great concern to countries around the world. The United Kingdom has established a relatively complete prevention and intervention system to deal with bullying in schools. These include： creating a complete and systematic school bullying policy and legal system to prevent and control bullying in schools at three levels： prevention， response and supervision; constructing a school bullying governance mechanism with the participation of multiple subjects （e.g.， government， schools and social organizations）， with schools being the main body of responsibility for the governance of school bullying; forming a series of anti-bullying project communities with schools as the core topromote the cooperation of all stakeholders， and facilitate the smooth implementation of school bullying prevention and control actions. The UKs school bullying governance program and anti-bullying program practices can provide valuable insights for the prevention and control of bullying in primary and secondary schools.

Keywords： United Kingdom; Primary and Secondary Schools; School Bullying; Anti-bullying Programmes; Bullying Governance; Prevention and Intervention

（编辑 郭向和   校对 张又文）

作者简介：孙茜，浙江师范大学心理学院讲师（浙江金华，321004）;陈雪、周玲、馬志远、邹若雅，浙江师范大学心理学院硕士研究生（浙江金华，321004）

基金项目：教育部教育管理信息中心教育管理与决策研究服务专项2023年委托课题“中小学校园欺凌行为预防与管理国际比较研究及数据库建设”（编号：MOE-CIEM-20230031）