基于训战结合理念的基层党务工作人员培训模式研究

刘春花

[胜利油田 党校(培训中心),山东 东营 25700]

中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明确规定：“加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。”[1]随着胜利油田(以下简称油田)加快推进资源优化整合，为了适应基层党建工作的新要求，加强基层党务工作人员的培训成为现实之需。作为干部教育培训的主阵地，油田党校(培训中心)本着对党的干部教育事业高度负责的精神，探索构建基于训战结合理念的基层党务工作人员培训新模式，将规范开展党务工作以训战结合的方式搬进课堂，着力打造精品现场教学点，推动教学质量不断提高。

一、油田基层党务工作人员培训存在的主要问题

(一)培训内容缺乏针对性

只有政治可靠、业务娴熟，拥有良好的组织沟通协调能力以及服务群众的意识，党务工作人员才能助推基层党组织发挥战斗堡垒作用。因此，基层党务工作人员在理论知识学习的过程中，不能忽视党建实务知识的学习。然而，目前油田针对基层党务工作人员的培训，仍然不能完全满足学员需求。一方面，党建基础理论在培训内容中仍占有很大比重，不能满足党务工作人员的实际工作需求，而且重复性、无效性培训内容较多，培训未能达到预期效果。另一方面，培训内容缺乏个性化设计。不同党务工作人员的工作背景、经验和知识水平各不相同，但针对基层党务工作人员的培训，内容往往一刀切，缺乏针对性和个性化的设计。基层党务工作人员不能根据实际工作需要和自身需求自选菜单。

(二)培训形式缺乏灵活性

一方面，缺乏现代化培训手段。培训方法单一，培训课程固定，依赖传统的课堂讲授方式。参加培训的基层党务工作人员往往被动接受知识，缺乏互动性和参与感。虽然在线教育和远程培训技术发展迅速，但在党务人员培训中的应用仍然有限，未能充分利用现代化教育工具和平台。另一方面，培训中缺乏实践机会。基层党务工作人员不仅要学习党务知识理论，还要将知识资源转化为自己的知识资本，成为理论素质过硬、业务工作精通的复合型人才。学以致用、用有所成，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、指导工作的本领，进而在实践中验证知识，收获实战经验，将党务工作做实、做细。然而，目前油田培训重理论、轻实践的问题仍然突出，很多实际问题在培训中得不到思路拓展和有效解答。

(三)培训效果缺乏有效评估

当前油田基层党务工作人员培训还是以短期集中培训为主，主要是业务提升和理论政策等学习短期培训。培训效果的评估机制不完善，难以准确反映培训质量和培训效果。反馈机制不畅，党务培训的组织者对培训内容和培训方法的反馈收集不系统、不全面、不准确，导致培训改进的建议无法及时收集和应用。缺乏后续跟踪，完成培训后，缺乏对党务工作人员培训效果在实际工作中的应用进行跟踪评估，无法确保培训效果的持续性和稳定性。党务工作人员不能持续性地学习和提高，不利于党务工作人员整体素质提高和基层党务工作队伍的稳定。

二、基于训战结合理念的基层党务人员培训模式的具体实践

习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”[2]。油田持续推进深化改革，组织架构和运行机制持续优化调整，导致基层党建工作日趋复杂，党务工作更细化。这就要求基层党务工作人员全方位提升自身素质，不断提升工作效能。油田党校(培训中心)经过深入调研，从创新培训模式入手，将如何规范严谨开展党务工作以情景模拟的方式搬进课堂，采取“以比代学、以赛促培、赛训结合”的形式，探索构建了基于训战结合理念的基层党务人员素质能力提升模式。

(一)深入调查研究，实现培训精准化

“知识培训应当根据干部岗位特点和工作要求，有针对性地开展履行岗位职责所必备知识的培训，加强各种新知识新技能的教育培训，帮助干部优化知识结构、完善知识体系、提高综合素养。”[3]为了提高培训内容的精准度，党校(培训中心)通过“问卷星”小程序下发调查问卷，结合电话访谈、面对面座谈等形式，聚焦基层党建工作现状、存在问题、提升方式等问题开展培训需求调查研究。调查问卷主要包含基本信息、存在问题、原因剖析、培训需求、提升方式等模块，问卷设置问题23个，收回有效问卷109份，调查对象覆盖22个基层党支部的书记、副书记、委员，党务干事和基层党建专家等。

调查结果显示，油田基层党务工作人员兼职的比较多，党支部三会一课记录不规范、干部人才储备不足、党建骨干队伍能力偏弱等基层党组织比较突出的问题。在提交的109份有效问卷中，对于“党务工作人员参加党建类培训最希望学习的内容”，回答是党建实务知识的多达60人，占比55.05%。油田党校(培训中心)坚持以学员为中心，通过对目前基层党建工作客观实际的调研，深入挖掘基层党务工作人员的真实学习需求，明确学员需要通过培训能够提升的方向。为了调动参训学员的积极性，让学员真正做到学用转化，党校(培训中心)成立项目组，确定培训目标和最有效的培训方式，将党务工作情景模拟搬上党务工作人员素质能力提升培训班的讲台。

(二)突出实践特色，探索培训实战化

根据培训需求调研分析，油田党校(培训中心)紧紧围绕基层党建工作的基本原则、根本职责、重点任务，精准设计培训课程，采取理论基础教学与党务工作情景模拟相结合的形式对基层党务工作人员开展培训。有别于传统讲授式的课堂组织形式，训战结合的培训模式更加强调团队学习和体验式学习。

1.根据学员需求精心设置培训课程，增强理论学习针对性。基层党务工作人员要当好基层党建工作的“行家里手”，就要始终把学习放在第一位，熟悉党务相关的政策、知识、流程，用理论知识武装头脑、指导实践。一方面，系统学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、党内法规制度，提高思想政治水平，增强党性修养，进一步提升依法依规开展工作的能力；另一方面，从学习掌握党建知识应知应会内容入手，围绕党支部标准化规范化建设、发展党员工作细则、党务基本知识和实践等问题，尽快补齐能力短板。既有理论综合素养提升，又有党务实务知识讲解，使学员的理论思维能力跟上新形势下党建工作的实践要求。

2.设置党务工作情景模拟环节，提升培训实效性。情景模拟是指根据培训目标和培训内容的需要，设置一定的接近实际工作的场景，由学员进行模拟实战演练，以更好地理解和掌握所学理论知识并且提高实践能力[4]。培训的目的是把基层党务工作人员培养成基层党务工作的“明白人”，使其当好上级党委与支部之间、支部与党员之间、党员与群众之间的沟通桥梁。因此，学员对党务相关的政策、知识、流程不仅要熟悉，而且要把知识真正转化为狠抓落实、推动工作的强大动力。一方面，围绕基层党务工作常见问题开展示范教学。示范人员全流程演示开展党务工作的方法路径，针对基层党建过程中遇到的新问题、新情况、新变化，为学员答疑解惑，提升学员解决实际问题的能力。另一方面，设置涵盖基层党务和日常工作大部分内容的情景模拟。以提升基层党务工作人员履职能力为目标，围绕议事、决策、组织生活、党员发展等基层党组织工作内容设置情景模拟内容。如模拟组织召开支部党员大会，包括接收预备党员、预备党员转正、组织生活会及民主评议党员、党支部主题党日、选举产生新一届党支部委员会、推选优秀共产党员等。

(三)强化总结点评，提升培训时效性

聘请胜利名师进行模拟前辅导、党建专家模拟后点评。一方面，党务工作情景模拟要强化专家点评。邀请理论政策水平高、实践经验丰富的党建专家、优秀党支部书记、党校党建名师等担任专家评委，对情景模拟的每一个环节进行总结点评。专家评委不仅要根据参加模拟学员在情景模拟中的整体表现点评亮点，还要指出学员的问题和不足，并帮助学员分析原因，明确改进方向和具体措施。学员既能够掌握自己表现的整体情况，同时又能够从互相切磋交流和对比中寻找差距，促进自身的改进和提高。另一方面，要让没有参加模拟的学员参与点评。既调动学员听课的积极性，又让学员多参与、多思考，充分挖掘学员的潜能，重点培养学员发现问题和解决问题的能力。学员在点评的过程中，自身也得到全面的锻炼和提高。

三、基于训战结合理念的基层党务人员培训模式的实践启示

通过对基层党务工作人员开展训战结合培训，突出训战结合学用转化实践的优势，将理论知识与实践技能相结合，达到学以致用的目的，最终实现规范组织生活、创新组织生活方式、提升组织生活质量。

(一)熔炼基层党务工作人员队伍

训战结合培训，旨在让基层党务工作人员熟悉党务知识，提高解决问题的能力并快速检验培训成效，是在过去常规培训基础上的再促进、再提升。训战结合培训不仅为不同板块、不同行业基层党务人员搭建了相互学习交流的平台，为加强改进基层党建工作和党务工作人员队伍建设搭建了研讨探索的平台，也为发现问题、共同分析问题搭建了解决问题的平台，为总结经验、推广经验，发现典型、选树典型搭建了展示锻炼提升的平台。通过系统培训，学员能够进一步加深对党建工作、党建理论和党务知识的认识和理解，拓展工作思路，更好地理解和掌握党务工作的流程、规范开展党务工作，推动其政治素养、理论水平、专业能力、实践本领有效提升。

(二)丰富党务培训方式

一方面，训战结合培训能够增强培训的针对性和有效性。训战结合培训以“应用”为主旨、以“实效”为目标，实现了理论与实践的相互促进和转化，使培训更加高效和实用，是进一步丰富党务培训方式的有益探索。其对培训形式的创新集中体现在“教、学、赛、评”集成融合一体化上，通过理念、形式、载体、内容等方面的创新，将传统的“课堂培训”演化升级为“训战结合”全景培训。另一方面，训战结合培训能够充分调动学员广泛参与的积极性。训战结合培训实现了对参训学员集中性、全方位、多角度的全面提升，能够适应油田基层党务工作人员素质能力提升的需求，激发广大党务工作人员学理论、强业务、练技能的热情。训战结合使党务工作人员更加坚定做好基层党建工作的信心决心，为党务培训方式积累了宝贵的经验。

(三)提升油田基层党建质量

习近平总书记在胜利油田考察调研时强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”。推动习近平总书记重要指示精神落实落地，需要基层党支部全面扎实推进基层党建工作，全力推动建设领先企业、打造百年胜利宏伟蓝图落实落地。基层党务工作人员要适应新时代油田党建工作的具体要求，就必须与时俱进，以自身素质能力的持续提升，促进油田基层党建的高质量发展。通过训战结合培训，学员可以开阔视野，提升党务工作能力，明确抓好党建工作的着力点，提升能力进阶效率、组织建设效能。学员将党务工作情景模拟中学到的理论、经验、技能，用于工作实践，以点带面，扎实推进基层党组织建设。训战结合培训适应新形势新变化，可以通过提升党务工作人员的综合素质，提升党建工作效果，更好地实现党组织对基层群众的引领，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

结 语

2023年10月，中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》，指出：“干部教育培训应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行动学习等方法，实现教学相长、学学相长。”[3]油田党校(培训中心)应继续从优化实践教学环节、提高实践教学效果质量等方面入手，围绕基于训战结合的培训新模式进行不同类型课程建设，规范课程体系内课程之间的互补关系、层次关系、逻辑关系，提高课程体系对培训项目的支撑能力，着力培养素质过硬、业务扎实的基层党务工作人员，为提高油田基层党建工作质量和推动油田高质量发展提供坚强保证。