提高公路工程项目经济效益的路径研究

祝道文

一、前言

随着经济全球化和区域一体化的深入发展，公路工程作为基础设施建设的重要组成部分，在促进社会经济发展和加强区域联系中发挥着日益重要的作用。提高公路工程项目的经济效益是一个复杂而又具有挑战性的课题，不仅涉及成本控制、风险管理、财务审计等多个方面的管理策略，还包括如何通过科学的组织结构和人才培养来提升整体的管理效能。因此，深入研究公路工程项目经济效益提升路径，不仅对于优化资源配置、提高项目管理效率具有重要意义，也对推动相关领域的理论创新和实践具有深远的影响。

二、公路工程项目的经济效益概述

（一）经济效益的定义及其在公路工程中的表现

经济效益是在公路工程项目投资、建设、运营及维护过程中所产生的经济价值和社会效益的总和，不仅包括直接的财务收入和支出，还涵盖了项目对区域经济发展、社会就业、环境可持续性等方面的广泛影响[1]。在公路工程项目中经济效益主要体现在建设和运营过程中的成本效率、项目完成后对社会经济环境带来的积极作用。从成本效率方面来看，公路工程项目需充分考虑设计合理性、建设材料的经济性、施工技术的先进性以及后续维护的便捷性，通过科学合理的规划和管理，实现成本的最小化和效益的最大化。在社会经济影响方面，公路工程作为基础设施投资的重要组成部分，其对区域经济发展、物流效率提升、居民生活质量改善等方面产生深远影响，有效的公路网络不仅能够促进区域经济的互联互通，还能够为当地社会提供就业机会，促进社会稳定和经济增长[2]。

（二）公路工程项目的成本与收益分析

初期投资成本主要涵盖土地征用、设计规划、施工建设等，是项目启动的关键经济门槛。日常管理、维修保养、升级改造等为运营维护成本，该部分成本直接影响公路的使用效率和寿命。废弃处理成本则关系到项目结束后的环境影响和后续利用，也是可持续发展理念下的重要考量因素。收益分析则应从直接经济收益和间接社会效益两个层面进行，直接经济收益主要来自过路费、广告费等可量化的现金流入，是项目投资回报的直接体现。间接社会效益则更加多元和长远，包括促进区域经济发展、提高物流效率、改善居民出行条件等，虽不易直接量化，但对于推动社会整体进步和提高民众生活质量具有重要意义[3]。因此，在进行公路工程项目的成本与收益分析时，需采用综合的视角，不仅要关注项目的财务表现，还要兼顾社会、环境等多方面的影响以实现经济效益与社会责任的双重目标，确保项目在促进经济发展的同时也能够符合社会可持续发展的要求，多维度的成本收益分析能够为公路工程项目的经济效益提高提供全面和深入的理解。

三、影响公路工程项目经济效益的关键因素

（一）管理意识和培训水平的不足

项目管理团队的专业素养和经济管理意识直接影响项目决策的质量和效率，在公路工程这类资金密集、技术复杂的大型项目中尤为突出[4]。当前，部分项目管理团队在经济管理方面的知识结构和实践经验不够全面，尤其是在成本控制、资金运作、风险评估等关鍵领域，可能导致项目成本超支、资金使用效率低下，甚至引发财务风险。同时，管理人员和技术人员对于最新管理理念和工具的掌握程度不足，也制约了公路工程项目经济效益的提升。例如，现代项目管理软件和数据分析工具的使用不足，无法充分发挥其在成本控制和项目监控中的作用，从而影响了项目整体的经济效益。此外，项目团队中普遍缺乏持续的专业培训和学习机会，导致其难以及时了解和应用新兴的经济管理理论和实践，进一步增加了项目管理的复杂性和不确定性。在项目实施过程中，专业知识和技能不足会导致诸多问题，如预算编制不准确、成本控制不严格、经济效益分析不全面等，最终影响项目的经济效益。

（二）项目造价成本控制不充分

成本控制在工程项目管理中占据核心地位，涉及项目的预算制定、资源分配、资金使用等多个方面。造价成本控制不充分通常源于多个环节的问题，包括但不限于预算编制的不准确、成本估算的过于保守或乐观以及在项目实施过程中对成本变动的应对措施不足[5]。预算编制不准确往往由于缺乏对项目规模、复杂性以及市场波动的充分估计，导致初期预算与实际需求存在较大偏差。同时，成本估算过于保守或乐观会影响到资源的合理分配和使用，进而影响项目的经济效益。此外，在项目实施过程中，对于成本变动的不敏感或应对不当也是一个重要问题。例如，面对材料价格波动、设计变更、施工延误等因素，缺乏灵活和及时的成本控制措施，将导致额外的成本增加。此外，项目管理团队在成本控制方面的专业知识和经验不足，也是造成成本控制不充分的重要原因，如对于成本管理的最新方法和工具的认识不足，无法有效地进行成本监控。

（三）经济管理风险识别与防范不足

经济管理风险主要包括预算超支、资金流动性危机、市场波动、合同风险等多个方面。预算超支风险是由于初期预算制定不准确或项目过程中出现未预见的增支，可能导致项目资金紧张，甚至影响项目的正常进展。资金流动性危机，特别是在大型公路工程项目中，资金的及时筹集和高效使用对项目的顺利实施至关重要，资金流动性问题可能导致项目进度延迟或质量下降。市场波动，尤其是建筑材料价格的波动和劳动力成本的变化，也是重要的经济管理风险，可能导致项目成本的不可预测性增加[6]。合同风险也不容忽视，包括合同条款的不明确、合作方的违约风险等，可能导致项目在法律和财务上的争议和损失。项目管理团队在风险识别和评估方面的能力不足，往往导致对潜在风险的忽视或错误估计，进而无法制定有效的风险应对策略。

（四）项目竣工决算审计不完善

项目竣工决算审计是评估项目经济效益的关键环节，涉及对项目实际成本的核算、投资回报的评估以及未来维护成本的预测。部分公路工程项目在该环节存在诸多问题，审计过程中常常缺乏对项目全局的综合评估，导致决算结果无法全面反映项目的经济效益。由于缺乏有效的成本核算体系和专业的审计人员，项目的实际成本和预算成本之间的差异无法得到准确的识别和分析。对于项目在实施过程中的变更管理、资源使用效率以及合同执行情况的审计不够深入，导致无法准确评估各种因素对项目成本和效益的影响。项目竣工决算审计的时间安排往往不合理，有时过于仓促，无法为细致的审计分析提供足够的时间和资源[7]。此外，项目竣工决算审计过程中的信息披露和透明度不足也是一个突出问题，缺乏详尽的资料记录和开放的信息共享机制，使得审计工作难以深入挖掘项目潜在的问题和风险。为了提高审计效率和准确性，有必要建立完善的信息管理系统。

（五）经济管理队伍专业性不足与结构不合理

团队成员可能缺乏必要的专业知识和技能，特别是在现代经济管理理论、成本控制策略、财务规划和风险管理方面的知识。专业性不足限制了团队在项目规划、执行及监控过程中有效进行经济分析和决策的能力。经济管理团队的结构问题也不容忽视[8]。在部分项目中，经济管理团队的组成往往缺乏必要的多样性和平衡，如可能过分依赖某一专业背景的人员，或者在关键职位上缺乏具有足够经验的专家，结构上的不合理导致团队在处理复杂经济管理问题时能力不足，难以应对项目管理过程中出现的各种挑战。在实际操作中，专业性不足和结构不合理的问题可能导致项目管理失误，比如成本预算不准确、资金使用效率低下、经济风险识别和应对不当等，最终影响到公路工程项目的整体经济效益。

四、提升公路工程项目经济效益的策略

（一）增强全员经济管理意识与培训

通过提升管理团队及全体员工在经济管理方面的认识和能力可以有效提高项目的成本效益、优化资源配置、降低不必要的开支，从而提升整体经济效益。实现该目标的关键在于构建系统的培训体系和持续的学习机制，确保全员在经济管理方面具备足够的知识和技能[9]。开展针对性的项目成本控制、预算编制、财务规划、风险管理等方面的培训项目，以提升全体员工在项目经济管理方面的基本知识和技能。通过组织系列讲座、工作坊和在线课程，员工可以学习到最新的经济管理理念和技能，加深对项目财务健康的认识。对项目管理团队进行深层次的专业培训，着重于高级财务分析、战略规划和决策制定的能力提升。建立持续的学习和改进机制，以确保经济管理知识和技能的不断更新，包括定期的内部培训会议、参与外部专业研讨会以及对新兴经济管理工具和方法的学习。通过鼓励员工参与相关领域的专业团体，可以保持与行业最佳实践的同步，并促进知识和经验的交流。为了确保培训效果，需要定期评估培训计划的成效，通过问卷调查、考试、项目应用等方式来评估员工在经济管理方面的知识和技能提升效果，并根据反馈调整培训内容和方法，确保培训计划始终贴合项目和员工的实际需求。

（二）加强项目造价成本控制的方法创新

为了有效实施项目造价成本控制，需要采用创新方法和系统化策略，从而确保每一环节的成本都得到有效管理，避免浪费，提升项目整体经济效益。实施动态成本控制系统是控制项目造价的关键，要求项目管理团队不仅在项目启动阶段制定详细的成本计划，还要在项目实施过程中持续监控成本变化，通过实时跟踪项目的支出和预算偏差及时调整计划，防止成本失控。采用先进的成本预测技术和工具，如人工智能和大数据分析，可以准确预测项目成本，优化资源配置，提高决策的科学性。加强供应链管理也是降低成本的有效手段。通过与供应商建立长期稳定的合作关系，实施集中采购可以获得更优惠的价格，减少采购成本。实施全面的风险管理策略对于控制项目成本至关重要，包括识别和评估可能导致成本增加的风险因素，如市场波动、设计变更、施工延误等，并制定相应的应对措施。通过制定灵活的合同条款，可以在一定程度上缓解风险带来的成本影响。同时，增强项目团队的成本意识和专业能力也是必不可少的。通过定期培训和研讨，提高团队成员对成本控制的认识和技能，使其能够在日常工作中有效实施成本控制措施。建立和维护透明的成本管理体系是实现有效成本控制的基础，确保所有成本数据和信息都能够被准确记录、存档，并对所有利益相关者开放。通过建立开放透明的信息共享机制，增强团队成员之间的信任和协作，促进成本控制措施的有效实施。

（三）重视经济管理风险防范策略与实践

通过有效识别、评估和应对潜在的经济风险，可以避免或减少不必要的损失，确保项目资金的稳定和投资回报的最大化。为实现经济管理风险的有效防范，需要采取一系列具体的措施和实践。建立全面的风险识别和评估机制是风险管理的基础，需要项目管理团队对项目的各个阶段进行系统分析，识别可能影响项目成本和进度的风险因素，如市场波动、政策变化、资源短缺等。对风险进行定量和定性评估，明确可能造成的影响程度和发生概率，为后续的风险应对策略制定提供依据。制定针对性的风险应对措施，对于高概率或高影响的风险，需要制定具体的应对计划，如成本缓冲、时间备份、资源替代等，以减轻风险带来的负面影响。同时，实施风险分散和转移策略，如通过合同条款将部分风险转嫁给合作伙伴或通过保险机制进行风险转移。加强项目团队的风险管理培训也至关重要，通过定期的培训和研讨，提升团队成员在风险识别、评估和应对方面的能力，确保员工能够在项目管理过程中有效地执行风险管理计划。建立实时的风险监控和报告系统，确保项目管理团队能够及时获取风险信息，从而快速做出反应。建立项目审计和后评估机制，用于风险管理的持续改进。项目完成后，通过审计和评估，总结风险管理的经验教训，提炼有效的风险管理策略，为未来的项目提供参考。

（四）加强项目竣工决算审计

有效的决算审计不仅确保项目成本的透明和合理性，还有助于评估和优化资源配置，从而提升未来项目的成本效益。为了实现该目标，需要采用一系列具体的措施和技術优化审计流程、提升审计效率和准确性。建立标准化和系统化的审计流程至关重要，如对项目各阶段成本的详细记录、合同履行情况的审核以及最终成果的评估，通过建立标准化的审计流程，确保审计的全面性和系统性，避免遗漏或偏差。采用先进的审计技术和工具，如数字化审计系统和大数据分析工具，可以提高审计的效率和精准度。进行项目成本实时监控和动态分析也是关键。在项目执行过程中，通过持续监测成本和预算的偏差，及时调整项目计划，预防成本超支。培训专业的审计团队也非常重要，审计团队不仅需要具备财务和审计方面的专业知识，还需要了解公路工程项目的特点和流程，以便更准确地评估项目成本和效益，通过定期的专业培训和实践经验的积累，提升审计团队的专业水平和工作效率。建立审计结果的反馈机制也不可忽视，通过将审计结果反馈给项目管理团队和决策层，帮助其理解项目成本的构成，评估资源的使用效率，从而在未来的项目中做出更有效的决策。此外，对审计过程中发现的问题进行深入分析，提出改进措施，不断优化审计流程和技术，提高审计的质量和效果。

（五）优化专业经济管理队伍结构与培养

专业队伍能够更有效地进行成本控制、风险管理和财务规划，从而确保项目经济效益的最大化。明确经济管理队伍的结构和职能是基础，团队应包括财务分析师、成本控制师、风险管理专家以及项目经济评估师等，成员应具备相应的专业背景和工作经验，能够针对公路工程项目的特点提供专业的经济管理服务。选拔队伍成员时，除了考量其专业技能和经验外，还应注重其团队协作能力和创新思维，因为现代公路工程项目往往涉及复杂的经济问题，需要团队成员之间紧密合作共同解决问题。对团队成员进行持续的专业培训和能力提升是必不可少的。通过定期的内部培训、参加行业研讨会和专业课程学习，团队成员可以不断更新其专业知识，掌握最新的经济管理理论和工具，鼓励团队成员参与实际项目，通过实践经验的积累，提高其解决实际问题的能力。明确团队成员的职责和工作流程也是关键，每位团队成员都应明确其在项目中的角色和职责，确保经济管理工作的有序进行。

五、结语

当前，公路工程项目的经济效益提升已成为关键议题。通过深入分析可以明确地看到，经济效益的提升不仅依赖于对成本和收益的细致分析，还需要对影响经济效益的关键因素进行全面考量，包括提高管理意识和培训水平、加强项目造价成本控制、有效识别与防范经济管理风险、完善项目竣工决算审计流程与技术以及构建专业化的经济管理团队。通过以上策略的实施，可以显著提高公路工程项目的经济效益，促进项目管理的科学化和专业化，进而为区域经济发展贡献力量。系统性的研究和实践不仅为公路工程项目的管理提供了实用的指导，也为相关领域的研究提供了新的视角和思路。

引用

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作者单位：淮北市公路管理服务中心

责任编辑：韩 柏