乡村振兴背景下数字赋能乡村治理探究

赵晓明

一、前言

在乡村振兴背景下，数字技术的广泛应用为乡村治理带来前所未有的机遇与挑战。作为新时代乡村治理创新的重要手段，数字赋能有助于提升乡村治理的效率和水平，更能够推动乡村经济社会的全面发展。当前，随着信息技术的迅猛发展和普及，数字化已成为推动乡村治理现代化的必然趋势。本文探究乡村振兴背景下数字赋能乡村治理的路径，以期为乡村治理的创新发展提供理论支持和实践指导。通过深入剖析数字技术在乡村治理中的应用现状、问题与挑战，试图构建全面、系统的数字赋能乡村治理框架。主要关注数字技术在乡村基础设施建设、公共服务提供、农业生产管理等方面的应用，同时，重视数字技术在促进乡村产业发展、提升农民收入、优化乡村环境等方面的潜力。探讨如何通过数字技术的推广与应用，激发乡村发展的内生动力，实现乡村治理的数字化转型。

二、乡村振兴背景下数字赋能乡村治理的概述

在乡村振兴的背景下，数字赋能乡村治理成为一项关键的发展策略。数字赋能主要是指利用现代信息技术，尤其是互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，对乡村治理体系和治理能力进行提升。数字技术的应用提高乡村治理的效率，增强治理的透明度和公众参与度。数字技术能够帮助乡村实现精准治理，通过大数据分析，可以准确地掌握乡村的各项经济活动、资源分布、环境变化等信息，为乡村发展规划和资源配置提供科学依据。例如，通过地理信息系统（GIS）对土地利用、农作物分布等进行精确管理，可以有效提升农业生产效率。数字技术促进乡村治理的信息化，通过建立全面的信息平台，各级政府能够实时监控乡村治理的各个方面，及时响应和处理各类事件。同时，平台也为乡村居民提供便捷的信息服务和政务服务，大大提高政府服务的可及性和便利性[1]。数字赋能还助力于乡村社会治理的创新，利用互联网平台，可以有效地汇聚乡村居民的智慧和力量，促进社区自治和社会参与。比如，通过在线调查、论坛、社交媒体等渠道收集居民意见和建议，为乡村治理决策提供参考。同时，数字化手段也为乡村文化的传承和创新提供新的途径。数字技术对于提升乡村治理的透明度和公正性具有重要作用，通过公开透明的数据共享和信息发布，有效地减少信息不对称问题，防止腐败现象，确保政策执行的公正性。

三、乡村振兴背景下数字赋能乡村治理的现状

乡村振兴背景下，数字赋能乡村治理正逐渐成为推动农村现代化建设的关键力量。当前，随着信息技术的快速发展和普及，数字化已经成为提升乡村治理能力和效率的重要途径。一方面，数字技术的应用极大地拓宽乡村治理的视野和范围。借助大数据、云计算等先进技术，乡村治理者能够更加全面、精准地掌握乡村发展的各项数据和信息，为决策提供更加科学的依据。同时，数字化平台的建设为乡村居民提供便捷的服务渠道，如在线办理各项业务、参与社区活动等，进一步提升乡村治理的民主化和透明化水平。另一方面，数字赋能乡村治理还促进乡村经济的发展和产业升级。通过电子商务、智慧农业等新模式，乡村特色产品和优势资源得以更好地走向市场，实现鄉村经济的多元化和增值化[2]。同时，数字化为乡村旅游、文化等产业提供新的发展机遇，进一步丰富乡村经济的内涵和外延。然而，尽管数字赋能乡村治理取得显著成效，但仍存在挑战和问题。例如，数字化基础设施建设尚不完善，部分偏远地区的乡村治理仍面临数字化鸿沟。同时，乡村居民的数字素养和意识有待提高，需要进一步加强数字化教育和培训。随着数字技术的不断创新和应用场景的不断拓展，数字赋能乡村治理的潜力和空间将进一步释放。期待看到更多创新性的数字化解决方案在乡村治理中得到应用和推广，为乡村振兴注入更多新的活力和动力。

四、乡村振兴背景下数字赋能乡村治理的价值

（一）提升乡村治理效率和精准性

数字技术的广泛应用，为乡村治理带来前所未有的变革。数字技术的引入极大地提升乡村治理的工作效率[3]。传统的乡村治理模式往往依赖于人工收集和处理信息，不仅耗时耗力，而且容易出现数据不准确、不及时等问题。而通过大数据、云计算等技术的运用，乡村治理者能够实时获取和整合各类数据资源，如人口信息、土地资源、农业生产情况等，从而全面地掌握乡村发展的动态。数据驱动的决策模式使决策者能够在第一时间做出科学、合理的决策，有效提高乡村治理的响应速度和执行能力。数字技术帮助乡村治理实现精准地对接居民需求。过去，由于信息沟通不畅，乡村居民的需求往往难以得到及时有效的满足。现在，通过数字化平台，乡村治理者可以与居民进行直接、频繁的互动，及时了解居民的需求。同时，利用大数据分析工具，可以对居民的行为和偏好进行深入挖掘，为居民提供个性化、精准化的服务，既提升乡村居民的获得感和满意度，也进一步增强居民对乡村治理的信任和支持。

（二）促进乡村经济的创新和发展

数字技术的深度融入，使得乡村经济得以突破传统束缚，展现出新的活力和潜力。数字赋能乡村治理通过电子商务、智慧农业等先进技术的运用，为乡村特色产品打开广阔的市场。借助电商平台，乡村的农产品和手工艺品能够直接触达消费者，减少中间环节，提高销售效率，增加了农民的收入，也提升乡村品牌的知名度和影响力。同时，智慧农业技术的引入，使得农业生产更加智能化、精细化，提高农产品的产量和质量，进一步增强乡村经济的竞争力。数字赋能推动乡村产业的升级和多元化发展，通过数字化平台，乡村的旅游资源、文化资源等得以更好地整合和展示，吸引更多的游客和投资者，促进了乡村旅游业的繁荣，也带动相关产业的发展，如餐饮、住宿、文创等。多元化的经济发展模式，为乡村提供更多的就业机会，增强乡村经济的稳定性和抗风险能力。

（三）增强乡村社会的民主与透明度

数字技术的普及和应用，为乡村居民提供便捷的信息获取方式，更重要的是，其打破传统乡村治理中信息壁垒和参与限制，为乡村社会的民主化进程注入新的活力。数字化平台如村务公开网站、移动应用等，为乡村居民提供便捷、多样的参与渠道，使得居民能够随时随地了解乡村的公共事务，对治理决策提出自己的意见和建议。广泛的参与提升乡村居民的参与意识，也增强其对治理决策的认同感。同时，数字化显著提高乡村治理的透明度。通过数字化手段，治理决策的过程和结果得以更加公开、透明地展示给乡村居民。居民可以通过数字化平台实时查看决策过程、财务支出等信息，对治理行为进行有效的监督。透明度的提升，增强了乡村治理的公信力和可信度，也激发居民对治理工作的信任和支持[4]。

（四）推动乡村文化的传承与创新

在乡村振兴的过程中，数字技术的广泛应用提升乡村治理的现代化水平，也为乡村文化的传承与创新注入新的活力。数字技术以其独特的优势，成为推动乡村文化发展的重要力量。数字技术为乡村文化的传承提供有力保障。乡村历史悠久，文化底蕴深厚，蕴含着丰富的非物质文化遗产。然而，由于历史原因，许多乡村文化面临着遗失的风险。通过数字化手段，可以对乡村的历史文化资料进行全面、系统的收集和整理，将珍贵的文化遗产转化为数字形态，永久保存在数据库中。即使面临自然灾害等不可抗力，乡村文化也能得到有效保护，确保文化的传承不中断。数字技术为乡村文化的传播和推广提供广阔的平台。过去，乡村文化的传播往往局限于当地范围，难以让更多人了解和欣赏。现在，借助互联网、移动媒体等数字技术，可以将乡村文化以图片、视频、音频等多种形式展示给全世界[5]，扩大了乡村文化的影响力，也吸引更多人对乡村文化的关注和喜爱。通过数字技术，乡村文化得以走出乡村，走向更广阔的舞台，让更多的人分享其独特的魅力。数字技术还可以与乡村文化相结合，提供新的文化产品和服务。传统的乡村文化具有独特的美学价值和艺术魅力，而数字技术则具有强大的创意和创新能力。通过将两者结合，可以创造出富有创意和特色的乡村文化产品，如乡村旅游纪念品、乡村音乐数字专辑等。特色产品能够满足人们对乡村文化的需求，也能为乡村经济的发展注入新的动力。

五、乡村振兴背景下数字赋能乡村治理的路径

（一）加强基础设施建设，提升乡村数字化水平

要实现数字赋能乡村治理，强化乡村的基础设施建设是首要且重要的步骤，关乎数字技术的普及与应用，更是推动乡村现代化治理的基石。网络通信是乡村数字化的核心，要大力提升乡村地区的网络通信能力，确保每个村落都能享受到高速、稳定的网络服务。要加强乡村地区的宽带网络建设，实现网络信号的全面覆盖，消除“数字鸿沟”，让乡村居民也能享受到与城市居民同等的网络服务。电力供应是乡村数字化的重要保障。乡村地区的电力供应往往受到各种因素的影响，稳定性不足。因此，要加强乡村电力基础设施建设，提高电力供应的可靠性和稳定性，确保数字设备的正常运行。数据中心的建设也是乡村数字化不可或缺的一环[6]。数据中心是乡村数据资源的汇集地，也是数字技术应用的重要平台。通过建设数据中心，可以实现对乡村各类数据的集中存储、处理和分析，为乡村治理决策提供科学、准确的数据支持。通过加强基础设施建设，可以为乡村治理数字化奠定坚实的基础，推动数字技术在乡村治理中的广泛应用和深入融合，有助于提升乡村治理的效率和水平，促进乡村经济社会的全面发展。同时，也有助于缩小城乡数字鸿沟，推动城乡融合发展，实现乡村振兴的战略目标。

（二）推广数字技术应用，优化乡村治理流程

在乡村基础设施日臻完善的基础上，推广数字技术在乡村治理中的应用，是进一步提升乡村治理效率和质量的关键所在。数字技术的深入应用能够优化乡村治理流程，还能为乡村带来前所未有的发展机遇。利用大数据和云计算技术，可以对乡村的各类信息进行深度整合和精准分析，包括人口数据、经济数据、环境数据等。通过挖掘数据中的价值，为乡村治理的决策提供科学、准确的依据[7]。决策者可以基于数据分析结果，制定出符合乡村实际、更具针对性的治理策略，从而提高治理效果。电子政务系统的推广，是实现乡村政务服务在线化、智能化的重要途径。通过电子政务系统，乡村居民可以随时随地通过网络平台办理各类政务事项，如户籍管理、土地确权、农业补贴申请等，节省了居民的办事时间和成本，提高了政务服务的效率和质量。同时，电子政务系统可以实现政务信息的公开透明，增强居民对政府的信任和支持。物联网技术的应用为乡村环境、农业生产等领域的实时监测和智能管理提供可能。通过物联网设备，可以对乡村的空气质量、水质状况、土壤肥力等进行实时监测，及时发现并解决环境问题。在农业生产方面，物联网技术可以实现对农田的精准灌溉、施肥和病虫害防治，提高农产品的产量和质量。技术的应用提升了乡村治理的精细化水平，促进了乡村经济的可持续发展。

（三）加强人才队伍建设，提升数字化治理能力

拥有一支具备数字化治理能力和创新思维的人才队伍，是推动乡村治理现代化的关键所在。应加强乡村数字化治理人才的培养，通过举办培训班、研讨会等形式，为乡村治理者提供系统的数字素养和技能提升课程。课程可以涵盖数字技术应用、大数据分析、网络安全等方面的内容，旨在提升乡村治理者在数字环境下的工作能力。同时，建立在线学习平台，为乡村治理者提供便捷的自主学习途径，使其能够随时更新自己的知識和技能。积极引进具有数字化治理经验和技能的专业人才，对于弥补乡村治理人才缺口、提升治理水平具有重要意义。通过与高校、研究机构等合作，吸引更多优秀人才参与到乡村治理中来。同时，建立合理的激励机制，如提供优厚的薪资待遇、良好的工作环境等，以吸引和留住专业人才。应鼓励年轻人参与到乡村治理中来，年轻人富有活力、创新思维和学习能力，是推动乡村治理数字化转型的重要力量。通过政策扶持、宣传推广等方式，吸引年轻人回乡创业、参与治理。同时，为年轻人提供必要的培训和支持，帮助其快速适应乡村治理的数字化环境。在加强人才队伍建设的过程中，应注重培养一支既懂农业，又懂数字技术的复合型治理人才队伍。人才队伍能够在了解乡村实际情况的基础上，灵活运用数字技术推动乡村治理的创新与发展。通过不断提升乡村治理者的数字素养和技能水平以及吸引和培养更多的数字化治理人才，将为乡村治理的数字化转型提供坚实的人才保障。

（四）推动跨界合作创新，拓展数字治理新模式

政府应发挥其引领和协调作用，搭建跨界合作的平台，吸引企业、社会组织等多方力量参与乡村治理。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励各方在数字治理领域开展深度合作，共同探索新的治理模式。企业作为数字技术的研发和应用主体，在推动跨界合作中具有重要作用。可以与电商平台合作，利用大数据、云计算等技术，推动乡村特色产品的在线销售，打造乡村电商品牌，拓宽农民增收渠道。同时，与金融机构合作，为乡村经济发展提供金融支持，解决乡村发展中的资金瓶颈问题。科研机构作为数字技术的研发和创新高地，也是推动跨界合作的重要力量。可以与科研机构合作，共同研发适用于乡村治理的数字技术产品，如智能农业监测系统、乡村环境治理平台等，为乡村治理提供技术支撑和创新动力。在跨界合作的基础上，应注重创新治理模式的探索和实践，可以借鉴城市治理的先进经验，结合乡村实际情况，探索出符合乡村特点的数字治理模式。例如，建立乡村数字服务平台，整合各类服务资源，为农民提供一站式服务。利用物联网技术，实现乡村环境的实时监测和预警。通过区块链技术，提升乡村治理的透明度和公信力。通过跨界合作与创新，数字治理在乡村的应用将不断拓展和深化，为乡村振兴注入新的动力和活力，有助于提升乡村治理的现代化水平，推动乡村经济社会的全面发展，实现乡村振兴的战略目标。

六、结语

在乡村振兴的道路上，數字赋能乡村治理无疑是一个重要而紧迫的课题。通过本文的探究，深刻认识到数字技术在推动乡村治理现代化中的重要作用。随着数字技术的不断创新和发展，其在乡村治理中的应用将更加广泛和深入。然而，应清醒地看到，数字赋能乡村治理仍面临诸多挑战和问题，如数字鸿沟的存在、数据安全和隐私保护的问题以及数字化人才短缺等。因此，需要进一步加强政策引导，完善数字治理的法律法规体系，加大人才培养力度，推动数字技术在乡村治理中的可持续发展。展望未来，数字赋能乡村治理将成为乡村振兴的重要支撑和动力源泉。期待通过数字技术的深入应用，推动乡村治理体系的创新和完善，为乡村振兴贡献更多的智慧和力量。同时，呼吁社会各界共同关注和支持数字赋能乡村治理工作，共同推动乡村的全面振兴和发展。

引用

[1]张莹，沈杰士.新形势下超大城市郊区电力赋能乡村振兴的探索与实践——以上海市金山区为例[J].现代商贸工业，2024，45（08）：7-9.

[2]李洪梅.数字经济赋能乡村振兴高质量发展研究——以江苏省徐州市贾汪区典型应用为例[J].商展经济，2024（01）：79-82.

[3]高荣金.乡村振兴背景下数字化赋能乡村建设的困境及优化路径研究[J].村委主任，2024（01）：180-182.

[4]沈费伟，方颖峰.乡村数字能力障碍群体权利保障的策略选择研究——基于从“数字排斥”到“数字赋能”的转变视角[J].管理学刊，2023，36（06）：125-136.

[5]黄焕汉，陈美兰.数字乡村建设赋能乡村振兴：内在机理、现实困境与推进策略——基于广西平南县的实践[J].沿海企业与科技，2023，28（06）：95-104.

[6]文丰安.中国式现代化进程中数字乡村建设的高质量发展——现实问题、价值阐释与对策建议[J].中国流通经济，2024，38（01）：12-21.

[7]王邵军.数字乡村建设促进农民农村共同富裕的作用机理、现实挑战与实现路径研究 [J].南开经济研究，2023（11）：21-36.

基金项目：2024甘肃省高校教师创新基金项目“数字乡村建设背景下民族地区农牧民数字素养提升路径研究”（项目编号：2024A——174）

作者单位：甘肃民族师范学院

责任编辑：王颖振