审核评估背景下内部教学质量监控内容体系构建

刘伟　段江　范文星　曹晓慧

［摘 要］教学质量是学校发展的生命线，教学质量监控体系建设是质量保障的重难点，新时代教育评价改革和审核评估提出了建立“自觉、自律、自省、自查、自纠”的质量文化的要求。监控内容体系建设是质量监控体系建设的重要环节。当前，高校内部教学质量监控内容存在覆盖不全、体系性不强、关注重点不够合理等问题。项目组按照“反向设计、正向施工”的人才培养设计路径，以产出成效为重点，构建了覆盖人才培养全过程的内部教学质量监控内容体系。

［关键词］审核评估；内部教学质量；质量监控；内容体系

［中图分类号］G64［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2024）05-0010-04

高等教育教学质量监控分为三个层面：一是宏观层面的国家监控，二是中观层面的省级监控，三是微观层面的高校内部监控[1]。高校内部监控主要面临四个问题：一是谁来监控，二是监控什么，三是怎么监控，四是监控结果怎样利用。其中，第二个问题监控什么即监控内容，在质量监控体系中的作用举足轻重，关系监控的方向性和有效性，对学校整体教学质量的走向具有导向作用。目前，学界对教学质量监控内容体系建设的研究还较少。陈建湘等建议从课堂教学内外、理论与实践教学、教学水平与教学效果、学生的发展四个方面建立内部教学质量监控内容体系[2]。韩理安等认为应从学生进校到毕业，以及在培养过程中实施的专业建设、课程建设等综合方面来建立教学质量监控内容体系[3]。欧阳玉从宏观方面进行分析，认为人才培养质量监控包括道德素质、知识结构、身体素质和心理素质等内容[4]。2021年新一轮审核评估要求将建立“自觉、自律、自省、自查、自纠”的质量文化作为教学质量保障体系建设的目标。项目组根据人才培养“反向设计，正向施工”的思路，以产出成效为导向，构建内部教学质量监控内容体系，以逐步完善教学质量监控体系。

一、内部教学质量监控内容体系建设存在的问题

目前，一些高校的内部教学质量监控重点在教学过程，尤其重在对教师的教学水平和考试纪律的监控，覆盖从人才培养前端、中端到产出末端全链条的内容体系，总体来说存在以下三个方面的问题。

（一）监控内容覆盖不够全面

现有的监控体系在内容设计上，大多关注的是人才培养的中端，主要涉及人才培养正向施工的各个环节，如课堂教学是否有序、教师的教学方法是否合理、课程教学资料是否齐全、考试纪律是否正常、考试材料是否齐全和规范等，而对人才培养前端的调研、培养方案、毕业要求等方面监控不到位，对与人才培养产出成效有关的课程目标达成、毕业要求达成和培养目标达成等相关内容的监控较少。监控内容覆盖不够全面，易造成监控目的性不够明确，达不到通过内部教学质量监控来保障和提升人才培养质量的目的。

（二）监控内容的体系性不强

部分高校要么是对教育教学过程中易出现的问题进行监控，要么是根据教学环节进行监控，要么是根据认证或评估指标的需要进行选择性监控等。由于监控内容整体设计不足、体系化建设不足，监控内容临时化、随机化和碎片化等现象突出，质量监控工作应跟着问题走，如果不能形成有效的监控计划，只是应付式监控，就起不到预防和提高的作用，更不利于建立“自觉、自律、自省、自查、自纠”的质量文化。

（三）监控内容关注的重点不够合理

部分高校的内部教学质量监控关注的是相关材料和教学过程的形式与规范，对内容的科学性和合理性关注不够；关注理论教学较多，对实践教学的关注不够；关注教和学的过程较多，对教和学的结果关注不够；关注教学过程中存在的不足较多，对后期改进的关注不够。这些问题的存在与“学生中心、产出导向、持续改进”的人才培养理念不符，也与建立基于OBE的人才培养体系相悖。

二、内部教学质量监控内容体系构建的原则

内部教学质量监控内容体系建设的总体原则应是有利于质量监控工作的开展、有利于促进教学质量向好发展、有利于提升人才培养的质量、有利于建立“自觉、自律、自省、自查、自纠”的质量文化。具体来说应坚持全面性、系统性以及聚焦重难点三个原则。

（一）全面性原则

全面性原则即在监控内容设计时，考虑人才培养的各个环节，既要对培养前的人才需求调研、目标定位、毕业要求设计进行监控，又要对培养过程中的教、学、评等环节进行监控，还要对课程目标达成、毕业要求达成和培养目标达成进行监控。只有实现监控内容全覆盖，才能达到发现问题、解决问题、持续改进和确保教学质量的目的，才能时时刻刻提醒教师和学生要有问题意识、改进意识和质量意识。

（二）系统性原则

系统性原则即在监控内容设计时，按照人才培养的规律和内在逻辑性，从反向设计到正向施工再到培养效果来系统地考虑对哪些内容进行监控。在设置时，要考虑内容和时间上的系统性、逻辑性。其中，内容上的系统性是完整性的保障，时间上的系统性有利于建立监控机制、制定监控流程以及保持监控工作的有序性。一个完整的内部教学质量监控内容体系，不仅对内部教学质量监控工作人员具有极强的指导性，也对专业建设、课程建设、课堂教学起到导向作用。

（三）聚焦重难点

聚焦重点就是要把对人才培养质量具有明显影响且容易被忽视的因素，以及在培养过程中的难题作为监控的重要切入點。目前，人才需求调研情况、培养目标定位、毕业要求设置的合理性等是影响人才培养方向的重要因素，但是往往容易被忽视；教学方法和模式陈旧，部分教师不愿研究创新；对教学目标的达成性分析不到位，对发现的问题漠视不管等。这些都是需要重点监控的内容。

三、内部教学质量监控内容体系的构建

按照人才培养“反向设计，正向施工”的思路，项目组以产出成效为重点，构建了包含三个环节共13项监控内容、37个质量监控点的内部教学质量监控内容体系（见表1）。

（一）反向设计环节

反向设计是为人才培养指方向、定目标、绘蓝图、制标准的重要环节，项目组在该环节设置了人才培养方案管理、课程大纲管理、质量标准和教学管理制度共4项监控内容、10个质量监控点。人才培养方案是人才培养的设计图，需要对人才需求调研报告、培养目标合理性评价报告、毕业要求合理性评价报告和课程体系合理性评价报告的规范性、合理性和科学性进行监控，确保人才培养的方向准确、目标明确。课程是毕业要求达成的重要支撑，课程大纲是实施课程教学的纲领性文件，需要对大纲的科学性、合理性和规范性进行监控。人才培养的各项活动开展只有基于一定的制度规范和标准要求，才能实现培养高质量人才的目标，因此，需要对教学质量标准和教学管理制度的科学性、合理性和规范性进行监控。

（二）正向施工环节

正向施工是按照一定的标准和规范，开展各项人才培养活动的环节，设置了教学秩序、课堂教学、课程教学材料和实践教学共4项监控内容、12个质量监控点。教学秩序主要是指监控教学纪律和考试纪律，如教师是否按时上下课、是否遵守监考纪律等，通过对教学秩序的监控，促进教学活动规范有序开展。课堂教学主要是监控教学内容是否符合大纲要求，教学内容的科学性、高阶性和挑战度是否得到体现；教学活动安排是否有序，是否体现以学生为中心的理念，教学方式方法是否符合教学要求和学生的学习习惯，是否具有多样性和创新性；教师对课堂活动的整体掌控情况是否合理、有序，是否具有责任心等。通过对课堂教学的监控，确保质量标准得到贯彻落实。课程教学材料是课程教学和课程建设成效的支撑与体现，包括课程大纲、教材及教学参考书、教案或讲义、教学日程安排等。通过对课程教学材料的监控，可避免教师对教学活动安排的随意性，增强其规范性，推动课程档案建设。实践教学因具有较强的灵活性，往往是质量监控的薄弱环节，需要监控课程大纲修订情况、实践教学的实施方案和预案以及实践教学的过程，避免应付式、过场式实践教学，促进理论与实践相结合。

（三）产出成效环节

产出成效是由教学过程各环节成效、毕业要求达成成效以及培养目标达成成效三部分组成的人才培养总体效果，是质量监控的重要环节，共设置5项监控内容、15个质量监控点。课程考核是重点监控内容之一，监控点包括考核内容和考核方式合理性评价、过程性考核材料、期末考核材料、课程目标达成性分析报告及合理性评价等，主要监控以上内容的真实性、合理性、规范性及其持续改进的情况。毕业论文（设计）是学生学习成效的重要体现，对毕业论文（设计）选题的专业性、科学性、创新性进行监控是保障高质量论文的基础，对毕业论文（设计）的行文规范、内容以及教师指导过程进行监控是规范开展毕业论文（设计）教学的重要保障。实践教学考核中，一要看各实践教学环节的评价标准“准不准”，二要看学生的实践总结材料和指导教师的评价“真不真”，三要看实践课程教学目标达成性分析报告及合理性评价“实不实”“细不细”，四要看持续改进“改没改”。毕业要求是否达成是人才培养过程是否有效的主要体现，是在课程体系对毕业要求支撑关系科学合理、各课程对毕业要求指标点支撑权重合理的基础上，监控毕业要求达成性分析报告及合理性评价等材料的规范性、科学性及合理性。按照培养目标向社会输送各类有用的人才是高校开展人才培养工作的最终产出，需要通过毕业生反馈、各用人单位对毕业生的评价、毕业生对社会做出的贡献来判断是否达到了专业设置的人才培养目标。因此，对培养目标达成性的监控需要在毕业生跟踪调查材料、社会评价材料和培养目标达成性分析报告及合理性评价上设立监控点，监控以上材料的真实性、科学性、合理性和规范性。

四、结语

质量文化是高等教育发展的土壤，优良的质量文化能够孕育高质量的高等教育[5]。建设具有高校独特气质的质量文化，需要构建全过程内部教学质量保障体系，增强师生的质量文化意识。内部教学质量保障体系建设是一个逐渐完善的过程[6]，但目前存在部分高校突破内源质量文化尚未形成、质量监控制度和评价标准不够健全、监控方式较为单一、部门之间联动不够顺畅、信息化水平较低等问题[7]，要解决这些问题，高校要坚持以学生为中心的理念，构建多主体参与的质量监控机制[8]，以产出为导向，构建重点突出的内部教学质量监控内容体系。

［ 参 考 文 献 ］

[1］ 左清.加强高等教育教学质量省级监控[J].中国高等教育，2004（7）：23-25.

[2］ 陈建湘，谢再莲.试论高校内部教学质量监控主体体系、内容体系和运行机制的构建[J].教育与职业，2004（15）：46-48.

[3］ 韩理安，韦成龙，张斌，等.教学质量监控的内容、机构、标准和方法[J].交通高教研究，2003（3）：8-10.

[4］ 欧阳玉.论人才培养质量监控的基本内容[J].教育评论，1996（6）：3-5.

[5］ 别敦荣，易梦春.高等教育质量文化及其建设策略[J].高等教育研究，2021，42（3）：7-16.

[6］ 李庆豐.高校内部质量保障体系的完型：本质内涵、演进脉络及健全思路[J].国家教育行政学院学报，2023（1）：63-70.

[7］ 赵红卫.新建本科院校教学质量监控体系的困境与突破[J].铁道警察学院学报，2022，32（4）：111-115.

[8］ 杨勇，蒋馨岚.教育评价改革背景下地方应用型本科高校教学质量监控体系构建[J].领导科学论坛，2022（1）：130-132.

［责任编辑：苏祎颖］