加强党的全面领导之价值意蕴和实践路径

尹大伟

摘 要：加强党的全面领导是历史时代发展和人民幸福团结的必然选择，是中国共产党正确坚决应对世界百年未有之大变局挑战的重要路径，是新时代建设中国特色社会主义事业良好局面的根本保障。要加强党的全面领导，应坚持党对一切工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，发挥党的政治建设统领作用，推进党的组织体系建设，建立健全党的领导制度体系。

关键词：党的全面领导；价值意蕴；实践路径

中图分类号：D616   文獻标志码：A   文章编号：1002-2589（2024）02-0060-03

全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，必须把握加强党的全面领导的科学内涵和价值意蕴，探寻有效实践路径，确保党始终是中国特色社会主义事业的领导核心[1]。

一、党的全面领导之科学内涵

党的二十大报告指出，全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。只有强化中国共产党的全面领导，才能真正实现全党在思想上的一致、政治上的认同、行动上的统一，真正为全面建设社会主义现代化强国保驾护航。

（一）筑牢制度

党的全面领导，就内容角度而言，包括思想统一领导、政治团结领导和组织保障领导等主要方面。思想统一领导，可以通过理论教学、宣传教育和思想品德考量等方式提升全党全国各族人民的思想认知和思想觉悟，实现思想理念的真正统一，为调动人们社会主义现代化建设的积极性提供必要的思想基石；政治团结领导，阐述政治方向的重要性，集中体现在贯彻执行党的政治方针、路线和战略方面，最终实现政治原则、政治方向、政治决断的团结一致；组织保障领导，主要包含制定、落实和贯彻执行党的组织方针政策，组建高素质、高水平、高觉悟的领导团队和党员队伍，形成严密、完善、高效的组织体系，为党的全面领导提供坚强有力的组织保障。思想统一领导、政治团结领导、组织保障领导三者缺一不可，相辅相成，思想统一凝心铸魂，政治团结定标明向，组织保障为思想统一和政治团结提供有力载体与保证，三者共同诠释出党的全面领导之真谛[2]。

（二）明确范围

一方面，党的全面领导范围需要涵盖我国经济政治建设、生态文化建设、社会文明建设、国家安全建设、祖国统一领土完整建设、国防军队建设和党的体系制度建设等各个方面，加强全方位、多维度领导有利于我国现代化建设的顺畅有序进行；另一方面，强化党的全面领导要纵深领导领域，将党的建设和国家治理顶层设计、全方位系统化战略决策制定、高效统筹部署执行、严格监督管理考核机制结合起来，对重大工作进行顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

（三）提供支撑

一方面，各级党组织在民主集中制的基础上建立自上而下的组织体系，真正将党中央的精神指示传递给各层级的党组织，确保党的核心领导地位；另一方面，各层级的党组织尽管职能范围、责任分工、工作方法、领导特点有所不同，但是必须强化党组织在同级组织中的领导作用。因此，建立健全党组织领导体系、不断优化完善各级组织体系的职责分工和工作创新，是民主集中下坚持党的全面领导不动摇的有效的正确的方法，这样才能让治国理政有基础、有方向、有责任、有章法[3]。

二、新时代加强党的全面领导之价值意蕴

（一）加强党的全面领导是时代和人民的必然选择

历史的车轮滚滚向前，自1840年鸦片战争以来，中华民族经历西方列强入侵，革命斗争不断，经过全国各族人民百折不屈、艰苦卓绝的斗争，终于迎来令世人瞩目的胜利曙光。中国共产党经过100多年的发展，从一个只有50多人的党发展成为拥有近9 800万名党员的大党，其发展速度和规模让人震惊。中国共产党团结带领人民群众为人类解放事业、民族独立事业、国家富强事业不懈奋斗，取得令世人称赞的巨大成绩。中国共产党不愧为正确、光荣、伟大的政党，不愧是全面领导全国各族人民开创奋斗共荣事业的核心力量[4]。

1949年新中国成立，70多年的发展历史，是一部亿万人民奋斗不息的历史，更是一部人民真正当家作主站起来的历史。中国共产党领导中华儿女不断进行探索实践，最终建立起适合中国国情的人民代表大会制度，开启人民当家作主的历史新纪元。70多年的奋斗史、变革史、发展史都充分证明，只有中国共产党才能带领人民过上平安顺遂的幸福生活，人民和历史选择了中国共产党。中国共产党经历风雨艰辛、付出艰苦斗争而取得了宝贵经验和实践论断。只有以史为鉴、以人为本，坚持中国共产党的全面正确领导，努力优化践行党的全面领导，才能真正无愧于历史、无愧于人民。中国共产党是中国革命、民族复兴、社会建设、改革发展的核心领导力量，党的领导必须是科学的、正确的、全面的领导。历史锤炼和实践检验证明，当党的全面领导进行得有力且彻底时，党和人民的事业就会顺利；如果党的全面领导不够坚决甚至被削弱时，党的领导道路就会受到阻碍，党和人民的事业就会走弯路甚至遭受挫折。

（二）加强党的全面领导是中国共产党应对世界百年未有之大变局挑战的重要路径

当前国内外环境复杂多变，中国持续健康发展，必须有强有力的稳定发展环境支撑。坚持党的全面领导符合党和国家的根本利益，是全面建设中国特色社会主义强国的坚实保障。

首先，从世情变化分析，世界局势复杂多变，全球经济、政治发展遭受前所未有的冲击和挑战，国际发展形势不容乐观，昔日较为稳定的全球经济一体化进程受诸多不稳定、不确定因素影响较大，特别是全球贸易保护主义、地缘政治冲突等现象不断出现，世界发展面临众多危机和挑战。这些复杂多变的国际环境，对我国建设社会主义现代化国家的使命带来前所未有、无法避免的冲击和挑战。中国共产党作为党和人民事业的坚强领导核心，必须从复杂多变的世界局势中寻找快速发展的强国之路，进而在风云变幻的多样危机中推动中国高速、高质量发展，为维护世界和平稳定和全球经济一体化发展贡献力量[5]。

其次，从中国自身国情变化分析，我国处于社会主义初级阶段的基本国情还未改变，但在改革开放政策的指引下，作为发展中国家在社会、经济、文化等方面发生翻天覆地的变化，我国社会的主要矛盾也在发生变化，一方面说明我国社会生产力得到极大解放，人民的基本物质文化需求已经得到满足；另一方面说明我们党的目标也从当初的奔小康变成带领人民实现社会主义现代化。要解决新时代社会的主要矛盾，坚持和加强党的全面领导是根本保证。只有坚持和加强党的全面领导，确保党总揽全局、协调各方，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，才能解决新时代社会的主要矛盾。

再次，从党情的不断更迭变化分析，我党必须认真面对和回答“四大考验”和“四种危险”产生的现实问题，坚定信念，规范部分党员贯彻执行党的使命时的不作为、执行力不强的现象。从党的十八大到党的二十大的胜利召开，充分彰显以习近平同志为核心的党中央坚定党领导一切的决心和必胜的信念，党的先进性和纯洁性得到明显改善，党的权威性得到有力维护和保障。

（三）新时代加强党的全面领导是建设中国特色社会主义事业良好局面的根本保障

旗帜决定方向，方向决定命运。鲜明的旗帜、正确的方向是党领导全国各族人民实现综合国力大提升的核心要素。随着我国市场经济的不断发展、经济全球一体化进程的不断加快，我们面对的复杂形势和多元矛盾挑战越来越多。新时代加强党的全面领导，一方面，能够让中国共产党党员科学判断、正确研判当前错综复杂的世情、国情和党情，进而及时、高效地做出合理判断、科学规划，推动各项事业健康稳步地朝正确的方向发展；另一方面，党的全面领导有利于中国共产党从容面对改革发展前进道路上的风险挑战，减少不必要的失误和错误，进而高效地贯彻落实党中央各项精神、指示和决策部署。加强党的全面领导，本质就是坚持以习近平同志为核心的党中央核心领导地位坚定不动摇，它是一种政治精神，指引全党各族人民自觉服从、遵规守矩、全面创新、勇于奋进，始终与党中央前进步伐一致，坚定维护党中央集中统一的权威领导，这是新时代中国社会主义事业成功的关键保障[6]。党的二十大胜利召开，更加精准夯实了中国共产党的核心领导地位。就中国共产党的层面而言，坚决贯彻推进党的全面领导，对协调各方关系，指导全局发展有着得天独厚的优势，因为党的向心力、号召力、组织力是全世界政党中最具凝聚力和权威性的；就中国公民而言，要把“政党自信”铭记于心，主动自觉服从党的全面领导，紧跟时代步伐，跟随党中央的脚步融入社会主义现代化建设的浪潮中。实践证明，唯有强化党的全面正确领导，才能使社会主义现代化事业向正确的方向稳步推进。

三、新时代党的全面领导之实践路径

（一）坚持党对一切工作的领导

习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量[7]。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党、全社会思想上统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，全社会要树立对党管意识形态工作的正确认识，做好意识形态工作，把全党全国各族人民的士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。

（二）統筹推进“五位一体”总体布局

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把握新时代党的中心任务，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持系统观念，构建新发展格局，还要处理好主体与总体的关系，不断加强党的全面领导。党的坚强领导是我们创造“两大奇迹”的根本保证，也是我们续写“两大奇迹”新篇章的根本保证。只有发挥党总揽全局、协调各方，坚持全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，才能夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利。

（三）发挥党的政治建设统领作用

党的政治建设是党的根本性建设，必须旗帜鲜明讲政治，要以党的政治建设统领党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，努力做好“三个表率”，增强党的意识，不断提升政治觉悟和政治能力。注重思想建党、理论强党，是我们党的优良传统和鲜明特色。强调用党的科学理论武装全党，突出党的科学理论的根本指导作用。

（四）推进党的组织体系建设

严密的组织体系是马克思主义政党最显著的政治特性，强化党的全面领导，必须健全、完善党组织的全面管理建设体制。当前，部分基层党组织内部职责分工不够明晰、监管体制不够健全，导致一些基层党组织对党中央的战略决策部署贯彻不力，密切联系群众的态度不够坚决，导致党的全面领导地位受到一定影响。因此，坚持党的全面领导，组织体系建设是关键，集中配备组织力量、落实组织监管、实施组织教育、开展组织生活、建设组织生态文明等，真正完善、优化各领域的基层党组织建设，使这些组织体系更加制度化、规范化、创新化，进而实现党对一切的全面领导。

（五）建立健全党的领导制度体系

党的全面领导不是虚拟、抽象的，而是真实、具体的。要使党全面领导一切的地位不动摇，必须有强有力的制度体系的规范和保障。党的二十大更加明确了制度体系建设的重要性。首先，坚持党的全面领导制度和依法治国有效结合，没有党的全面领导，依法治国成效难以保障。其次，健全、完善、优化党的组织管理制度，明晰各级党组织、领导干部、党员等职责分工，真正形成上下贯通、凝心聚力的组织管理机制，切实把党的全面领导深入基层，实现全党步调一致、团结统一，确保党的全面领导高效和谐、国家治理长治久安，保障党和国家事业在党的全面领导下再创辉煌[8]。

四、结语

面对纷繁复杂的国内外环境，党的全面领导是党和全国各族人民实现社会发展、经济腾飞、政治稳定的必然选择。我们必须坚定维护党的权威并服从集中统一领导，跟随党中央的战略决策部署，团结一心，拼搏奋进，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26.

[2]杨慧.在党的全面领导下书写时代新篇章[J].奋斗，2021（19）：27-29.

[3]王公龙.新征程上必须坚持党的全面领导[J].机械科学与技术，2022（9）：1475-1476.

[4]郭庆松.新时代坚持党的全面领导的实践逻辑[J].思想理论教育，2022（10）：85-90.

[5]张晓媚.论“党的全面领导”的时代精神、理论逻辑与实践原则[J].经济师，2022（10）：34-35.

[6]黎田，王渤飞.健全党的全面领导制度：依据、价值与路径[J].重庆社会科学，2021（3）：30-40.

[7]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：30.

[8]戴立兴.关于“坚持和加强党的全面领导”重要论断的理论思考[J].马克思主义研究，2022（8）：37-44.