建设安全高效煤矿助推煤炭工业向着更高质量更高水平迈进

▊ 文/本刊评论员

安全高效煤矿建设30年所取得的辉煌成就，得益于党的坚强领导、社会的迅猛发展，离不开“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的煤炭人的共同努力。新时代的安全高效煤矿建设，要汲取30年建设发展的宝贵经验，牢记初心使命，胸怀“国之大者”，坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”发展道路，全力打造中国式现代化的煤矿样本，继续在推进煤炭新型工业化的道路上走在前、当标杆、作示范。

智能化数字化助推矿井安全高效

我国煤矿以井工开采为主，大多数煤矿的地质构造较为复杂，在煤炭开采过程中，瓦斯、顶板、透水、冲击地压等重大事故隐患并未从根本上得到解决。所以，保障煤矿安全高效和绿色生产，保证采掘人员安全，实现煤炭开采由粗放生产到智能化、精细化的转型成为必然趋势。

近年来，随着我国不断强化对煤炭开采高端技术及装备领域的政策与资金支持，煤炭开采逐渐向智能化、数字化方向转变，智能化技术不断取得突破，安全系数大幅提高。但是，我国煤炭开采智能化水平仍处于初级阶段，今后大力建设智能化数字化矿井，助推安全高效发展，需要着眼于以下几点。

要鼓励机器人的研发与应用。煤矿向着智能化升级转型，装备替代人工是大势所趋，也是保障采掘人员安全的直接措施之一。各级政府应大力鼓励煤矿机器人研发与应用，引领煤矿机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设，加快采煤“无人化”进程，将采掘人员从危险的作业环境中解放出来。

要推进规范标准的建立。建立智能化矿井建设整体规划与统一集成的实施规范，建立煤矿信息化、智能化方面的行业与国家标准体系，为建成全国统一、可兼容、可迭代升级的煤矿智能化管理系统提供支撑，促进煤矿智能化建设工作规范发展，保障安全高效生产。

要强化各项政策支持。对智能化示范煤矿给予产能置换、产能核增等多方面的政策支持。把积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的企业，优先列入煤矿安全改造中央预算内投资计划。鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度，鼓励企业发起设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化发展的长效机制。

科学管理促进矿井安全高效

在安全生产管理上，要打破传统的管理模式和运行机制，坚持与时俱进，开拓创新，将以人为本作为核心，逐步形成以法律制度为基础、以事故防范为目标、以自我约束为主体、以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。

以法制建设为基础，推进管理体系的创新。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳。要建立健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度，避免无法可依、执法不严的现象；要依法建立健全各级安全生产机构，落实人员编制，形成纵横交错的安全生产管理网络，加强安全生产工作的组织保障；要依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护正常生产秩序；要强化对《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、新颁布的《煤矿安全生产条例》等法律法规的宣传贯彻，使煤矿安全生产管理走上法治化轨道。

以观念转变为先导，强化管理方式的创新。转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求。要想促进煤矿安全生产监督管理方式创新，一方面要从“事后查处”的被动型管理向“事前预防”的主动型管理转变，未雨绸缪，防患于未然；另一方面，要由经验型管理向技术型、专业化管理转变，因为随着煤炭生产专业化、技术化的迅速发展，安全管理应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。

以加强科学管理为目标，实现管理制度的创新。安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。加强安全生产管理制度创新，是夯实煤矿基层安全管理的关键，是提升煤矿安全管理现代化水平的有力保障。煤炭企业要积极吸收先进管理理念，着力推进安全管理制度创新；要通过学习先进单位的成功经验，借鉴先进、科学的安全管理方法，创新煤炭生产各环节、全领域安全管理制度机制，发挥制度机制的规范、引领和警示作用，实现经营管理从“要我安全”向“我要安全”和“我会安全”转变，并形成安全生产的自我约束和激励机制，全面提升矿井安全管理水平。

以科技进步为依托，推进管理手段的创新。科学技术是第一生产力。要推进安全高效矿井建设，实现安全生产形势的根本性好转，就必须紧紧依靠科技进步，大力采用先进的煤炭生产科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，为遏制安全事故提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上来。

高素质人才队伍保障矿井安全高效

高素质人才队伍是打造安全高效矿井的基础和保障。煤炭企业要坚持党管干部、党管人才的原则，实施“人才兴安，人才强企”战略，突出抓好经营管理人才和专业技术人才队伍建设，为保障矿井安全高效发展提供坚强人才支撑。

锻造经营管理人才队伍，提高企业增盈创效水平。人才队伍是影响企业经济效益的根本因素。煤炭企业要围绕煤炭产量增效、经营创效、降本控效、管理提效等重点，通过强化生产组织，推进对标、预算、风险管理，严控各类成本，大力推进“三减三提”等活动，锤炼经营管理人才队伍的业务能力，不断提高经营管理人才的管理水平，促进企业增收创效；要鼓励经营管理人员参加各类经济、会计业务和法律法规知识培训，有计划地组织选送优秀经营管理人员参加上级组织的专业性培训，每年组织经营管理类人员进行考试、评选等活动，定期组织召开经营工作分析会议，不断提高经营管理人才业务水平，努力建设一批具有战略眼光、管理创新能力和企业责任感的高水平经营管理人才队伍。

锻造专业技术人才队伍，增强创新研发成果转化能力。专业技术人员是服务煤炭企业安全高效发展的核心技术力量，是破解现场技术难题、实施技术创新的攻坚力量。煤炭企业要树立正确的用人导向，强化专业技术人才引进和培养，建立起完善的技术创新体系，为专业技术人才干事创业搭建平台，用事业激励人才；要进一步解放思想，破除束缚人才成长的陈旧观念，优化舆论和政策环境，建立起科学的人才评价体系，构建人才“选、育、评、推、奖、树”机制，选拔培养在行业内具有一定影响力的领军人才，推进人事制度改革，形成优胜劣汰的竞争机制，用制度激励人才；要扎实组织各级各类培训，大力开展岗位练兵、技术比武等活动，有计划地组织专业技术人才到高等院校、科研机构培训进修，参加高层次研修班，提高矿井专业技术人才的技术水平和科研攻关能力，促进科技创新成果的实践应用，以科技力量保障矿井安全高效发展。

安全高效煤矿的建设发展史，是一部致力于改变煤炭工业落后面貌、实现煤炭工业现代化的奋斗史，更是一部服务国家大局、与经济社会发展同频共振的改革发展史。新时代安全高效煤矿要迈向更高质量、更高水平、更高层次，还有很多需要化解和处理的矛盾和挑战。未来，全煤行业要紧紧围绕“到2035年基本实现新型工业化”这一宏伟目标，高标准、高品质打造“经济效益好、资源消耗低、生态治理好、科技含量高、安全有保障”的中国式现代化煤矿样本，促进煤炭工业向着更高质量更高水平迈进，为能源安全提供坚强保障。