营口市水稻种业发展现状及结构调整策略分析

2024-05-27解文孝李建国姚继攀崔莹葛立群

北方水稻 2024年2期

解文孝李建国姚继攀崔莹葛立群

摘要：基于国家种业发展规划和种业高质量发展的要求，对营口市水稻种业发展现状进行了剖析，结果表明：营口市水稻种业存在着企业经营规模小、育种研究基础薄弱、品种同质化严重、品牌意识薄弱、产业链条不完善等突出问题。从增强种子企业市场竞争力、降低融资门槛、加大对企业科研资金投入，加强种子繁育基地现代化建设、加大品种保护力度，优化水稻品种结构，提高稻米产业化经营水平等角度提出了对应的调整策略和建议。

关键词：营口市；水稻种业；发展现状；结构调整；策略分析

中图分类号：S511;F326.11 文献标志码：A 文章编号：1673-6737（2024）02-0056-05

Analysis on the Development Status and Structural Adjustment Strategy of Rice Seed Industry in Yingkou City

XIE Wen-xiao1 ， LI Jian-guo1 ， YAO Ji-pan1* ， CUI Ying2 ， GE Li-qun2

（1 Liaoning Rice Research Institute， Shenyang 110101， China;

2 Liaoning Rural Economic Research Institute， Shenyang 110161， China）

Abstract： Based on the national seed industry development plan and the requirements of high-quality development of seed industry， the development status of rice seed industry in Yingkou City was analyzed. The results showed that there were some outstanding problems in Yingkou rice seed industry， such as small business scale， weak breeding research foundation， serious variety homogenization， weak brand awareness and imperfect industrial chain. The corresponding adjustment strategies and suggestions were put forward from the perspectives of enhancing the market competitiveness of seed enterprises， lowering the financing threshold， increasing the investment in scientific research funds of enterprises， strengthening the modernization of seed breeding bases， strengthening the protection of varieties， optimizing the structure of rice varieties， and improving the industrial management level of rice.

Key words： Yingkou City; Rice seed industry; Development status; Structural adjustment; Strategic analysis

“國以农为本，农以种为先”，种子是农业种植和加工的前提，是农业产业链的起点，是推动现代农业生产进步的动力。种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本，加强种业创新、调整种业布局、提升种业品质是农业科技创新的重大战略任务，是实现农业高质量发展的必然任务[1]。辽宁省是农业大省，现代种业的发展有助于夯实辽宁省农业产业基础，提升农业现代化水平，对于实现相关产业从“被动挤压”转向“并跑赶超”以及促进种业高质量发展具有重要的理论和现实意义。作为我国重要的优质粳稻输出基地，辽宁一直致力于推进水稻种业发展，水稻种业是促进全省水稻生产发展的基础和关键。营口市是辽宁种业发展大市，也是环渤海地区水稻制种大市，目前主要农作物制种面积在1 000 hm2以上，水稻制种单产和总产居全省首位[2]。笔者通过围绕国家种业发展规划，以市场需求为导向，分析营口市水稻种业发展现状、目前存在的主要问题，对营口市未来水稻种业的发展思路和路径进行深入调查和分析，从而提出调整当地种业结构、提升种业品质的政策建议，以期推动营口市乃至辽宁省水稻产业发展。

1 营口市水稻种业发展现状

1.1 种子企业规模及市场现状

悠久的发展历史、优越的地理位置，加上国家对于种业发展的多项利好政策，使得近年来营口市水稻种业发展态势良好，产业规模效应逐步显现。截至2021年，营口市拥有水稻种子企业9家（表1），其中国有企业2家、私营企业7家（研发中心2家、水稻育种推广机构5家），9家企业当年累计稻种总销售量约为750万kg（部分种子销往河北、山东等环渤海地区），产值约0.6亿。同期辽宁省种子企业累计销售水稻种子近2 000万kg，营口市水稻种子企业的销售量占比约为37.5%，在全省水稻种子销售中占据重要地位。

1.2 种子使用规模情况与市值

2020年辽宁省常规水稻用种面积48.89万hm2，商品种子用种量2 068.46万kg，种子市值2.07亿元。全省常规水稻用种县（市、区）主要分布在盘锦市大洼区、丹东市东港市、盘锦市盘山县、沈阳市新民市及沈阳市辽中区。5个用种大县（市、区）用种总面积达21.79万hm2，占全省水稻用种总面积的44.6%，商品种子使用量达862.1万kg，种子市值为0.61亿元（见表2）。营口市常规水稻用种面积4.13万hm2，商品种子用种量180万kg，种子市值0.1亿元，分别占全省的8.45%、8.70%和4.83%[3]。

1.3 水稻新品种培育及试验示范能力

近年来，随着育繁推一体化企业启动了绿色通道品种试验和联合体品种试验，营口市水稻种业育种科研工作有了较快发展，越来越多的自主品种投入市场，且稻米品质也得到显著提升。2017～2021年全市自主繁育并通过省级审定的水稻新品种共计15个（各年过审品种及在当年辽宁省过审水稻品种中的占比见表3），其中优质二级米以上的水稻新品种有7个；营口天域稻业有限公司共有9个品种在列，占总数的60%。

营口市设有2个新品种试验示范中心，对优新品种进行引进、试验、示范、推广，每年引进水稻新品种30个左右，展示示范面积4 hm2，为新品种开展配套栽培试验50余项次；主要以辽宁省盐碱地利用研究所、辽宁省水稻研究所、沈阳农业大学和辽宁省内种业公司为新品种引进单位，已成功引进了辽河、盐粳、辽粳、北粳、锦稻、盘育和天域等系列的水稻品种。全市目前良种覆盖率在95%以上。

2 营口市水稻种业发展存在的问题

2.1 种子市场集中度低，企业经营规模小、模式单一

根据全国农业技术推广服务中心和灼识咨询统计数据，2020年全球种业市场CR5（业务规模前5名公司所占市场份额）达到52%，市场份额主要集中在拜耳、科迪华、先正达集团、巴斯夫与威马；我国水稻种子市场的CR5达到31.0%，比全球低21.0个百分点，市场份额主要集中在隆平高科、先正达集团、北大荒垦丰种业、江苏大华种业和广东鲜美种苗[4]。目前在辽宁省水稻种业中，营口市拥有水稻种子企业9家，2021年销售额超过400万元的仅2家，种子企业虽多但竞争力不足，缺乏具有一定竞争能力的航母级企业，带动作用不强；多数企业不具备育种能力，经营模式單一，经营规模小，企业实力弱，特别是科技创新能力不足。无论从国家还是从省级层面来看，营口市现有的种子企业都处于后列，销售数量和销售额相对不高。

2.2 品种同质化严重，适应性不广

审定水稻品种数量逐年增加，但品种间同质化现象突出，“绿色生态”“轻简高效”“优质多抗”“高产稳产”“功能专用”等突破性品种选育不足[5-6]。与南方的籼稻相比，北方粳稻的遗传基础狭窄，创制出兼具高产、优质、多抗、广适性的突破性品种难度更大，杂种优势利用率不高，杂交粳稻发展缓慢。另外，水稻生产片面追求产量，使高产品种在水稻生产中占据主导，一些地区的水稻合作社和农民为降低生产成本甚至自己繁育品种，导致水稻品种不断退化影响其产量、抗性和稻米品质。

2.3 育种研究基础薄弱，投入严重不足

水稻品种选育主要依靠国有科研院所，北方水稻中占主导地位的又通常是常规品种，品种权保护难度大、利润低，而对于利润高、种源可控、商业性强的北方杂交粳稻，目前营口市还没有一家水稻种子企业销售或开展其相关科研育种工作。企业经营品种同质化严重，种子库存高、积压严重，经营风险较大[7]；而与此同时，企业育种意识淡薄，科研育种投入一直是最大的短板。多数种子企业把有限资金投入到品种宣传推广中，很少为品种研发投入大量资金，财政对育种研究的支撑又严重不足，因此当地育种工作仍较为原始，延续着“一双眼、一把尺、一杆秤、一张纸”的育种模式。

2.4 新品种配套栽培技术欠缺，生产方式相对粗放

近些年随着供给侧结构的调整，优质水稻品种逐渐受到农户的重视，然而栽培管理仍沿用高产栽培的方式，不仅增加了成本投入还降低了水稻品质。种植品种不断更替但栽培方式千篇一律，很难充分发挥品种自身优势。

在栽培管理措施中，“肥、水、药”是最重要的因素。目前营口市水稻生产管理仍处在相对粗放式阶段，特别是普通农户，除了全程机械化程度有所提升外，节水灌溉和科学合理施肥等管理方式仍未普及，当地的水稻生产上暴露出施肥不合理、管水不平衡、用药不科学等问题。短期承包土地农户对于用地养地缺乏科学合理的规划，存在无限制耕种、掠夺式生产等问题，导致土地逐年贫瘠、肥效利用率不断下降，水稻田无法得到有效的休养生息。

2.5 品牌意识薄弱，产业链条不完善

尽管营口市水稻生产组织化程度有了一定的提高，但由于缺乏知名地域品牌，稻米优质化、种植规模化等未形成规模效应，产业链条不完善，市场竞争力仍显不足。稻米加工企业规模小、数量多、内耗大、品牌杂，缺少有竞争力的知名品牌。目前，营口市虽然有一些本地的种子品牌，如“桥丰”“辽营”“天域”“佳昌”等，但与中种集团、隆平高科、荃银高科、大北农等国内种业集团相比差距甚远，更无法与世界级种业巨头相比。营口市是水稻制种大市，却不是种子营销强市，归其原因，是各种子企业忽略了品牌建设，导致当地水稻种子行业同质化严重、低利润运行，质量和效益也难以得到有效提升。

3 营口市水稻种业布局结构调整总体思路

3.1 扶优扶强，加快种业育、繁、推一体化进程

在推动种业高质量发展的要求下，随着国家政策支持力度的加大，水稻种业面临着重大整合机遇，具备育、繁、推一体化经营能力的企业将成为市场的主体[5，8]。水稻种子企业应顺应整合趋势，组建大型育、繁、推一体化综合性种业公司，整合种业资源，增强市场竞争能力。有计划地实施“走出去，引进来”战略，加强集成联合创新和引进消化再创新，鼓励科研院所和高等院校的科研成果、种质资源和科研人才等要素向种子企业流动，提升种子企业核心竞争力[5]。

3.2 降低种子企业融资门槛，加大对企业科研资金投入

加强对优势科研院所和高等院校的基础性、公益性研究投入，对育种能力较强、市场占有率较高且经营规模较大的育、繁、推一体化种子企业予以重点支持，增强其创新能力[5]。与此同时，进一步降低企业融资门槛，将企业品种纳入无形资产抵押物范围。探索建立商业化育种品种价值评估机制，使企业科研成果得到社会认可[9]。建立激励机制，对在种质资源保护、基础研究、商业化品种推广等工作中作出突出贡献者给予高额奖励。

3.3 加强种子繁育基地现代化建设

立足于本地资源禀赋和农业发展需求，争创省、市级农作物种业基地，满足多元化生产用种需求。加强基地田块整治、土壤改良、灌排沟渠建设维护，打造灌排畅通、有效隔离、稳产高产的制种基地，不断提升基地的基础设施标准化水平。鼓励企业对标国际先进水平，改进创新种子加工和仓储装备，升级种子烘干、精选、包装等技术工艺，持续提升种子收储、生产加工科技化水平。鼓励水稻专业化服务主体在种子繁育生产各环节发挥重要作用，有效提供农资供给、农机服务、统防统治、代繁代制、收储加工及金融保险等服务，持续提升保障良种生产服务社会需求能力。

3.4 加大种子繁育基地品种保护力度

加强对种子繁育基地的源头治理，坚决打击私繁滥制、品种侵权行为。同时，加强对不具备自有品种或优势品种企业的管理，杜绝侵权套牌等违法行为的发生，加大知识产权知识宣传，加强侵权案件曝光力度，提高从业者保护意识。强化制种基地生产行为、企业经营行为、经销商销售行为等环节监管，加大对侵权案件的处罚力度。探索建立舉报奖励制度，动员全社会力量提升监管效能。为种业公司创造公平的竞争环境和良好的市场氛围，使种子企业在公平竞争的环境中优胜劣汰。

3.5 优化水稻品种结构，加快突破性新品种培育及推广应用

随着居民消费水平升级，优质食味稻品种的选育与推广逐步受到重视，品种审定中更加突出新品种的口感和绿色生态特性，推动我国水稻品质结构不断优化，满足市场多元化消费需求；基于面向人民生命健康需要，富含铁、锌等微量元素、维生素及氨基酸等多种营养成分的水稻品种，以及低谷蛋白、高抗性淀粉、高γ-氨基丁酸、高花青素等具备多种辅助疗效功能的水稻品种将加快培育并推广应用[10]；针对我国开发利用盐碱地的重要技术措施储备，适合我国辽宁等内陆盐碱地、山东等黄河三角洲盐碱地、江苏沿海滩涂等不同生态区域的耐盐碱水稻品种将加快培育并推广应用[11]，实现新一轮品种更新换代。

3.6 提高稻米产业化经营水平，积极实施品牌战略

在供给侧结构不断调整的背景下，营口稻米产业发展要以品牌打造为抓手，以品质提升为目标，大力提升本地稻米品质、增强企业品牌意识。一是要培育一批集稻米种植、加工、销售为一体的龙头企业，探索经验模式，逐步形成以龙头企业带动稻米产业化的良好格局，激活发展新动能，促进产业整合和产品结构升级，实现富农增收；二是要加强标准体系建设，构建全产业链标准体系，夯实品牌根基；三是充分利用本地资源，结合稻田种养的独特优势，打造特色品牌，提升品牌宣传和市场开拓力度，注重品牌保护，走质量兴农、品牌强农之路；四是充分发挥不同主体的作用，既要强化政府部门的监管职能和导向作用，又要挖掘企业作为创新主体的主导作用，借助市场力量强化品牌宣传。

3.7 推广绿色生产方式，转变生产经营模式

注重农业投入品控制问题，以化肥、农药减施增效为着力点，转变发展方式，实现提质增效，构建和谐生态的现代化种业。推广优质绿色高效生产模式，开展土壤培肥、有机无机肥料协同配施、节水灌溉和生物化学防治相结合等技术研究[12-13]。重点推广测土配方施肥、平衡施肥、机械化侧深施肥、秸秆还田培肥地力等技术方式，提高有机肥、生物肥及新型复合肥的施用比例，进一步减少化肥施用[14]。坚持“防重于治”，优选综合抗性强的品种，采用物理和生物防治相结合的方式，减少病虫害发生，应用新型、低毒、低残留药剂，进一步增加持效期，减少农药施用频次，既能有效降低生产成本，又能推广绿色、环保、健康的生产理念，实现环境友好、资源节约与可持续发展相统一。

4 结语

粮食安全是“国之大者”，2023年中央一号文件指出要“深入实施种业振兴行动”，并首次提出加快生物育种商业化步伐，重视生物育种带来的产业变革。辽宁省政府工作报告指出要“提升种业科技创新水平”，深入实施种业振兴行动，提升农业综合生产能力。基于营口市目前水稻种业的规模、发展水平和发展态势，为有效解决其发展过程中出现的各种问题，充分把握水稻种业面对的产业变革良机，应该加大财政支持力度，给予种业科技攻关以长期稳定支持，加强企业主导的产学研深度融合，强化种子企业的科技创新主体地位，选育推广优良品种，推行绿色生产方式，打造地方特色品牌，将资源和经验优势转化为品种、技术、品牌以及整个产业的发展优势，助推营口市水稻种业高质量发展。

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