水利工程施工安全生产标准化建设路径探析

摘 要：本研究从水利工程施工中的安全生产标准化建设对保障工程安全、提高工程质量的意义阐述出发，围绕安全生产 标准化在水利工程施工中的应用进行深入探讨，对现行的相关法规及条例进行了分析，发现当前法规虽为水利工程提供了 基本的安全生产框架，但在实际执行中，安全管理体系、风险评估与控制、安全教育培训、现场安全管理等方面仍存在不足。 为此，本文提出了一系列优化措施，包括加强管理层的重视与培训、优化风险评估流程、提升安全教育培训的实效性、系统 化现场安全管理，以期提高水利工程安全生产标准化的整体效能。

关键词：水利工程，安全生产，标准化建设

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.06.034

0 引 言

水利工程作为国民经济的重要基础设施，在现 代社会发展中承担着至关重要的角色，不仅关系到 国家的水资源配置、防洪减灾、生态保护和农业生 产，而且直接影响社会经济的可持续发展与人民群 众的生活安全。然而，在水利工程的施工过程中，由 于工程规模庞大、施工环境复杂、技术要求高等特 点，安全生产问题和风险隐患时常存在，且一旦发 生安全事故，后果往往十分严重。因此，研究并实施 安全生产标准化建设，对于提升水利工程安全管理 水平，确保工程质量与人员安全具有重要意义。

1 水利工程施工中安全生产标准化建 设的重要性

1.1 有助于提升安全管理水平

在水利工程施工领域，安全管理是确保工程顺 利进行的关键。通过标准化建设，即制定一系列具 体、可执行的标准和规程，可以显著提升安全管理 的水平，有效预防事故的发生[1]。标准化建设通过制 定明确的作业指导书和操作流程，为施工人员提供 了具体的操作规范，减少因操作不當引起的安全隐 患。同时，通过对安全生产各环节的标准化管理，可 以实现对施工全过程的监控，及时发现并纠正违章 指挥和违规操作，提前防控潜在的安全风险。

1.2 有助于提高工程施工的效率和质量

水利工程施工安全生产的标准化建设对提高 工程施工效率和质量起到了至关重要的作用。标准 化体系通过优化施工流程、明确作业标准和施工方 法，保证了施工活动的有序进行，减少因流程不明确 或方法不当造成的返工和安全事故，有效提升施工 速度和质量。同时，施工过程中对材料、设备的标准 化管理，确保了资源的合理利用和施工的精细化， 从而减少了浪费，提高了材料利用率和施工质量。

2 水利工程安全生产标准化建设现状

水利工程施工安全生产领域已有许多成文的 规定、条例，在确保施工过程的安全性，保障工人 生命安全和工程质量，促进水利工程健康可持续发 展等方面发挥了积极作用。如水利工程建设生产必 须遵守国家安全生产的法律法规，即《中华人民共 和国安全生产法》，所有施工违法行为将受到法律 的严格处罚。同时，《建设工程安全生产管理条例》 《水利工程建设安全生产管理规定》等条例与各 项安全生产标准化评审标准，从建立健全安全管理 体系、进行风险评估与控制、强化安全教育培训、 实施现场安全管理等方面，对水利工程施工中的安 全生产标准化建设均提出了要求[2]。目前实际工作 针对安全生产标准化建设的各项要求已逐步得到 落实，并取得一定进展。但在安全管理体系运行、 风险评估与控制、安全教育培训的实效性、现场安 全管理和应急管理等方面仍存在不足。

在安全管理体系方面，根据《企业安全生产标 准化基本规范》等法规，大多数施工单位已建立起 初步的安全管理体系，包括制定安全生产责任制、 风险评估机制和应急预案。然而，在体系的实际运 行中，仍面临着管理层重视程度不足、制度执行不 到位等问题，导致安全管理体系效果有限。

在风险评估和控制方面，虽然《水利工程建设 安全生产管理规定》要求施工前进行全面的安全 风险评估，但实际操作中，由于专业技术力量不足 或评估流程不够严谨，导致评估结果不够精准，无 法完全覆盖所有潜在风险。

在安全教育和培训方面，大多数施工单位已经 按照《水利水电施工企业安全生产标准化评审标 准》的要求开展了定期培训，但培训的实效性仍有 待提高，部分培训内容脱离实际工作，无法满足施 工人员的实际需求。

现场安全管理是水利工程施工安全生产的 重要环节。根据《水利水电工程施工安全管理导 则》，多数施工现场已设置了必要的安全标志和防 护设施，但在日常的安全检查和隐患排查中，由于 缺乏系统的检查流程和专业的检查人员，部分潜在 风险仍然被忽视。

3 水利工程安全生产标准化建设的优 化措施

3.1 加强管理层重视与培训

在水利工程安全生产标准化建设领域，加强管 理层培训是优化关键。首先，需通过安全生产管理 体系培训，提升管理层对水利工程安全风险认知和 安全文化的重视[3]。例如：实施专项的安全生产标准化策略培训，包括安全生产法律法规、水利工程特 有的安全风险评估及控制方法、安全生产责任体系 等，强化管理层对标准化建设的理论认知和实践能 力。其次，引入安全生产绩效评价机制，将安全生产 标准化水平纳入管理层考核体系，通过量化指标评 估管理层在安全生产标准化推进中的执行力和成 效。最后，定期组织安全生产现场教育和案例分析， 提高管理层对安全生产标准化建设的实践理解，确 保水利工程安全生产标准化策略得到有效实施。

3.2 优化风险评估流程

在水利工程安全生产标准化建设中，优化风险 评估流程是提升安全管理效能的关键环节。首先， 应运用安全生产标准化理论，结合水利工程特有的 作业环境和技术要求，制定全面的风险识别与评估 方法，包括但不限于工程地质稳定性、水文气象条 件、施工技术难度及机械设备安全等方面。其次， 引入先进的风险评估工具和模型，如安全生产标准 化评估软件，进行数据驱动的风险分析，以提高评 估的精确度和针对性。最后，建立动态的风险评估 机制，结合工程进展和环境变化，定期更新风险评 估结果，确保风险控制措施与实际情况相匹配。

3.3 提升安全教育培训的实效性

在水利工程安全生产标准化建设中，提升安 全教育培训的实效性需重点关注针对性和实操性。 首先，培训内容应紧密结合水利工程特有的安全 生产标准、风险识别、事故预防及应急响应等专业 知识，确保培训与实际工程安全需求同步。其次， 采用案例教学和模拟演练等方法，强化培训的实践 应用，提高员工对安全风险的识别和应对能力。最 后，定期评估培训效果，根据反馈优化培训方案， 确保安全教育与水利工程安全生产标准化建设需 求相契合，有效提升整体安全管理水平。

3.4 系统化现场安全管理

在水利工程安全生产标准化建设中，系统化现 场安全管理的优化需集中于构建全面的安全监控 体系和强化现场安全控制。首先，应整合安全生产 管理系统、风险评估体系与现场监控技术，如利用 智能监控和物联网技术，实时监测现场作业环境和 设备状态，确保及时发现并应对安全风险。其次， 针对水利工程特性，制定具体的现场安全操作规程 和应急预案，通过标准化管理提升操作安全性。最 后，定期开展现场安全检查和隐患排查，及时修正 安全管理短板，确保现场安全控制措施与水利工程 安全生产标准化要求相符，有效防范安全事故的发 生，保障施工人员及设施安全。

4 结 语

综上所述，在水利工程施工中实施安全生产标 准化建设的重要性不容忽视，标准化不仅能够从系 统层面提升安全管理效能，还能通过管理优化提高 工程施工的效率和质量。通过强化安全管理体系、风 险评估、教育培训等，有助于提升水利工程施工的安 全管理效率和效果，降低安全風险，保证工程质量。 随着技术的持续进步和管理经验的丰富，水利工程 安全生产标准化建设必将在推动行业安全水平提升 和实现可持续发展方面发挥更加核心的作用。

参考文献

唐智杰.安全生产标准化在水利工程施工中的应用探讨 [J].大众标准化，2023（10）：63-64+67.

黎芷晴.浅析水利工程施工中安全生产标准化建设的重 要性[J].中华建设，2022（12）：40-42.

程海.水利工程施工中安全生产标准化建设的重要性[J]. 智能城市，2021，7（16）：69-70.

作者简介

王善富，本科，工程师，研究方向为水利工程。

（责任编辑：刘宪银）