推动高校党建与高等教育事业发展深度融合

李乾文 刘付林

习近平总书记强调：“必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。”南京审计大学始终牢记习近平总书记嘱托，践行“为党育人、为国育才”的高等教育初心使命，持续推动党的建设与事业发展全面融合、深度融合、有效融合，以高质量党建引领高等教育事业高质量发展，为加快建设国内外有重要影响的一流特色大学提供坚强有力的政治保证，更好服务于国家审计事业和区域经济社会发展。2020年以来，南京审计大学连续三次获评江苏省高校综合考核第一等次。特别是2023年7月4日习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生回信，不仅是对学校40年来探索国际化办学道路、服务大国外交的高度评价，更是对学校始终坚持和加强党的领导、坚持审计特色办学道路、推动党的建设和教育事业深度融合发展的充分肯定。

一、高校党建与高等教育事业发展

深度融合的总体要求

党的领导是中国特色社会主义大学最鲜明的本质特征和最大的制度优势。全面加强党对高校的全面领导，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，是引领高校教育事业高质量发展的根本保证。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于教育工作的重要论述，深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，贯彻落实中央、省委关于高校党的建设和高质量发展的决策部署。要坚持和加强党对高校各项工作的全面领导，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，充分发挥党的领导优势、政治优势和组织优势，充分发挥党建的政治引领、方向引领、思想引领、价值引领作用，充分发挥党员领导干部的示范引领作用，充分发挥体制机制的鼓励激励作用，充分发挥监督体系的保驾护航作用，一体推进党的建设和高等教育事业高质量发展，以高质量党建引领高质量事业发展，以高质量事业发展检验高质量党建，更好落实立德树人根本任务。

坚持以高质量发展为根本导向。党的建设与高质量发展全面融合、深度融合、有效融合的领导体制、工作机制和系列制度保障不断完善，全方位、全过程、常态化的跟踪落实、评价考核、督查督办体系逐步健全，并结合南京审计大学特色不断探索构建高校党的建设与高质量发展融合模式。党组织对全校各项工作的全面领导作用进一步彰显，以高质量党建引领高质量发展方向、凝聚高质量发展共识、汇集高质量发展合力，引领推动高质量发展水平全面提升，学校的教学、科研、社会服务、国际化等各方面核心发展指标全面改善，办学综合实力和社会影响力持续增强，审计特色办学的理念、目标、举措等提档升级。加大党建工作谋划部署和改革创新力度，坚持顶层设计与基层探索相结合、全面提升与重点突破相结合、升级优势与补齐短板相结合，着力打造具有南京审计大学特色、具有广泛社会认可度的党建工作品牌和特色亮点项目。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设水平同步提升，党建成果的集成度、显示度，以及对高质量发展的支撑度、保障度持续提高。

坚持以一体融合为根本原则。坚持一体谋划，做到高质量党建与高质量事业发展要求“双融入”。通盘考虑党建与高质量事业发展要求，整体设计党建与高质量事业发展目标，将党的建设和高等教育事业高质量发展的标准、要求、目标、任务、措施等相互融入，协同联动。坚持一体部署，做到高质量党建与高质量事业发展任务“双认领”。围绕省综合考核指标体系，同步分解细化党的建设和高质量事业发展各项任务，明确牵头部门、协办部门，确保任务到部门、责任到个人、落实到节点，要求党政分工负责与齐抓共管相结合。坚持一体推进，做到高质量党建与高质量事业发展落实“双推动”。充分发挥高质量党建的引领保障作用、高质量事业发展的“指挥棒”作用，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，杜绝形式主义和官僚主义，确保高质量党建与高质量事业发展相互推动、协同推进。坚持一体考核，做到高质量党建与高质量事业发展结果“双印证”。同步考核党的建设成果和高质量事业发展成果，使高质量党建成果成为支撑高质量事业发展的根本动力，将高质量事业发展成果作为检验高质量党建成果的根本标准。

二、高校党建与高等教育事业发展

深度融合的主要路径

推动高校党建与高等教育事业发展深度融合是一项系统性工程，需要统筹推进、着力提高党建工作整体水平，充分发挥党的领导的引领作用和党的建设的组织保障作用，从提高政治站位、凝聚思想共识、强化人民至上宗旨、守牢纪律底线等各方面狠下功夫，全方位推进学校事业高质量发展。

着力打造“向心工程”，提高高质量发展政治站位。将学习贯彻习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生回信精神作为重要政治任務，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终坚持社会主义办学方向，贯彻执行党的教育方针，落实立德树人根本任务。立足“维护国家经济安全”的社会服务定位，进一步明晰“共和国经济卫士”的人才培养目标，始终致力于中国特色社会主义审计理论体系建设，积极打造高层次审计智库，构建中外审计交流平台，服务国家审计外交，服务国家和区域治理体系与治理能力现代化。着力抓好“五个第一”，即“第一时间”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，及时传达落实上级决策部署；坚决贯彻“第一议题”制度，将学习领会习近平总书记相关重要论述精神作为重大决策的前置环节；贯彻落实党委领导下的校长负责制 “第一制度”，不断推动内部治理体系和治理能力现代化；牢牢把握高质量发展“第一要务”，切实将政治建设成果转化为高质量发展成果；围绕人才培养中心工作加强政治建设，以立德树人根本任务的落实成效作为检验政治建设成效的“第一标准”。

着力打造“铸魂工程”，凝聚高质量发展思想共识。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生回信精神贯穿于办学治校各方面、各环节，更好把握中国特色社会主义大学的办学方向、教育宗旨、根本任务、体制机制等一系列核心问题。遵循高等教育规律，顺应高校发展趋势，结合自身办学历史，更加明晰审计特色办学的目标定位、道路选择和战略重点，统一意志，统一认识，统一行动。旗帜鲜明地坚持党管意识形态，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，健全工作机制，强化责任落实，始终坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，深刻把握其中蕴含的思想精髓和核心要义，主动融入高等教育改革发展趋势，对标国内高水平财经类高校和世界一流财经类大学，不断更新教育教学理念，深化教育教学改革，提高教育教学质量。学习贯彻习近平总书记关于“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的重要论述，优化完善全校思想政治工作教育体系，健全“融入式”思政模式，一体化推进思政课程和课程思政改革，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在审计专业学位来华留学研究生的培养战略定位上，形成“契合国家战略、服务全球治理、助力‘一带一路建设”的共识；在培养目标上，形成“具备全球视野、通晓国际准则、熟悉国际审计实务”的共识；在培养路径上，形成“以师资队伍国际化为抓手、以全球伙伴为依托”的共识，形成助力“一带一路”建设、凝聚学校国际化高质量发展的思想共识。

着力打造“民心工程”，践行高质量发展的人民至上宗旨。坚持发展是为了广大师生，充分发扬密切联系群众、开展批评与自我批评等党的优良传统，始终践行以人民为中心的发展思想，把促进师生发展作为学校最大目标、最大利益、最大成果，让学校事业改革发展成果更多、更公平地惠及全体师生，不断提高广大师生对学校的认可度、满意度。坚持发展过程依靠广大师生，固化师生座谈会制度，密切联系师生，坚持“凡是涉及师生利益的重大政策决策都要听取师生意见，凡是师生合理意见都要研究采纳，凡是推进任何工作都要尊重师生主体地位、发挥师生主体作用”，充分调动广大师生的主动性、积极性和创造性，形成推动学校事业高质量发展的强大合力。坚持发展成果惠及广大师生，持续推进落实中央八项规定，从讲政治的高度坚决抵制形式主义、官僚主义，继续巩固和深化“两在两同”建新功、“我为师生办实事”“24小时师生意见快递站”等成果，增强服务师生的意识，提升服务师生的能力，创新服务师生的方式，发挥好师生“出卷人”“评卷人”作用，切实为师生办实事、办好事。

着力打造“廉洁工程”，守牢高质量发展纪律底线。不断加强党的纪律教育，坚持集体教育与个人教育相结合，综合采取多种方式，组织党员领导干部持续加强学习党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不断提高学习党的纪律、遵守党的纪律、敬畏党的纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将党的纪律要求内化于心、外化于行，固化为悬在头顶的“三尺利剑”，转化为履职尽责推动高等教育事业高质量发展的行为标尺。从严抓好纪律执行，切实履行党委主体责任、纪委监督责任，围绕高质量发展目标任务完成情况、干部履职尽责情况加大执纪监督问责力度，严格做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，充分发挥纪律的刚性约束作用，切实让党的纪律“长牙带电”，将纪律的威慑力转化为推动高质量发展的执行力。积极营造风清气正的政治生态，始终坚持以党风促干风、带校风，充分彰显学校审计特色，注重将审计文化与廉洁文化相结合，持续办好“审计廉洁文化月”活动，在校园廉洁文化建设中彰显审计价值和“审大精神”，一体推进纪检、监察、巡察、审计、督查“大监督”体系建设。定期研判学校政治生态建设总体状况，及时发现薄弱环节，研究制定改进措施。

三、高校党建与高等教育事业发展

深度融合的组织保障

高校党建与高等教育事业发展深度融合，必须以科学规范、运行高效的体制机制作为保障，必须以有效衔接、系统完备的制度体系作为依托，必须以忠诚干净担当、尽职尽责尽业的干部队伍作为支撑。

优化体制机制保障。加强党对高校工作的全面领导，进一步完善党的领导体制，坚持学校党委统揽全局、协调各方，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治引领作用。建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到学校事业高质量发展的各领域、各方面、各环节。落实学校党委管党治党、办学治校的主体责任，以政治建设為先导，以班子建设为重点，以基层建设为基础，以制度建设为保障，构建“学校党委—二级党组织—基层党支部”三级党建主体责任体系，切实增强各级党组织推动事业高质量发展的责任感和使命感。围绕高质量发展目标任务，制定年度党建重点任务清单，把党的领导和党的要求贯穿到党要管党、办学治校全过程，推动党的建设与事业高质量发展深度融合，将党的建设与事业高质量发展同谋划、同部署、同推进、同考核，科学合理运用考核结果，发挥考核指挥棒作用，以高质量党建引领高质量事业发展，以高质量事业发展检验高质量党建。

夯实组织队伍保障。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面加强校内二级党组织和基层党支部建设，着力构建高质量基层党建工作体系。以提质增效为着力点，进一步明确院系基层党组织工作标准，全面推进基层党组织标准化建设，做大做强“样板支部”和“标杆院系”。选优配强基层党组织书记，建设高素质党务干部队伍，不断提高组织建设的制度化、规范化水平。进一步提高基层党组织在推动高等教育高质量发展中的领导力、凝聚力和战斗力，确保全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。充分发挥党员先锋模范作用，切实做好党员发展教育工作，着力加强党员“第一身份”宗旨意识教育，引导教师党员在教书育人过程中带头争做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好老师，引导学生党员在成人成才过程中带头争做“立大志、明大德、成大才、担大任”的“四大”时代新人，组织引导广大师生党员在疫情防控、提档升级、科研攻关、志愿服务等急难险重任务中冲锋在前，当好典型示范，发挥榜样力量，将每一名党员塑造为一面旗帜，让党旗在学校高质量发展各条战线高高飘扬。充分发挥领导干部“关键少数”作用，优化完善干部队伍建设“选、用、育、管”全链条工作体系，加大年轻干部的发现、培养和使用力度，优化和提升中层干部的队伍结构和整体素质。引导干部做好承上启下的桥梁、担当作为的表率，持续增强履职尽责能力，不断提高干事创业本领，争做忠诚干净担当的优秀干部。

完善管理制度保障。优化完善现代大学制度体系，贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持依法治校、科学治校、民主治校，健全完善以大学章程为统领，相互贯通、有机统一的现代大学制度体系。深化校院两级管理改革，建立健全一整套规章制度，实现从“校办院”向“院办校”转变，激发高等教育事业高质量发展的动力源。充分发挥制度导向作用，坚持在学校党委的坚强领导下，紧密结合学校实际，积极开展党的建设和高质量发展改革探索，引导理念创新、机制创新和方法创新，鼓励开展试点，及时全面总结完善好做法、好经验并固化为学校相关规章制度，优化完善保障高质量党建和高质量事业发展的制度体系。将开展“党建书记工作坊”、成立党员突击队等特色做法和宝贵经验进行提炼升华，塑造党建工作品牌，扩大党建工作品牌影响力。优化完善制度建设工作机制，建立健全“问题发现、原因剖析、机制诊断、制度拟定、制度论证、制度审查、制度出台”等环环相扣的全过程、全链条制度制定修订程序，不断提高制度建设的针对性、科学性，发挥制度的标本兼治作用。

（李乾文，南京审计大学党委常委、副校长；刘付林，南京审计大学工会副主席）

责任编辑：刘志刚